民众诉求驱动的基层政民互动模式创新——以北京市“未诉先办”为例

作     者：赵萌琪 张友浪 

作者机构：中国人民大学公共管理学院 

出 版 物：《中国行政管理》 (Chinese Public Administration)

年 卷 期：2024年第09期

页      面：121-133页

核心收录：

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 

基　　金：国家自然科学基金面上项目“政策工具、行政负担与合作生产:理论框架及基于多领域公共服务的实证研究”(编号:72374199) 中国人民大学科学研究基金(中央高校基本科研业务费)面上项目“超大型城市政府跨部门议事协调机构运行机制研究”(编号:23XNA006) 

主　　题：基层治理 公共服务 政民互动 “未诉先办” 

摘      要：基层政民互动在国家治理体系与治理能力现代化大趋势下正在发生深刻变化。传统政民互动模式因信息传递壁垒、决策机制缺乏灵活性及服务供给单一性等问题，难以满足民众日益增长的多元化、个性化公共服务需求。相比之下，民众诉求驱动的政民互动模式通过主动收集与分析民众诉求，实现了公共服务的精准供给与高效响应。本文以北京市“未诉先办实践为例，系统梳理该模式实践的阶段性演变过程，通过分析具体案例，深入探讨民众诉求驱动基层政民互动创新的具体路径。本文通过对比该模式对传统政民互动理论的融合与重构，强调其在公共服务理念、供给机制、绩效评估及信任构建等方面的创新，进而指出民众诉求驱动的政民互动模式要求政府从传统的“管理者角色转变为“服务者，将民众的实际需求置于公共服务规划与执行的核心位置，从而实现公共服务价值的最大化。