国家公务员制度之职位分类与党政职能分开

作     者：韩国明 史振磊 

出 版 物：《兰州学刊》 (Lanzhou Academic Journal)

年 卷 期：1997年第5期

页      面：33-35页

核心收录：

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 

主　　题：国家公务员制度 职位分类 党政职能 党组织 组成人员 政府部门 政务类公务员 党管干部 人事管理 非领导职务 

摘      要：新中国建立之初,基于历史的原因,我国形成了党政一体化的高度集权的政治体制.其主要表现为:中央和地方各级党组织为决策机构,有关的政治、经济和文化方面的事务,均由党组织研究决定,交同级政府部门执行.在机构上,各级党组织都设立了与各级政府部门相对应的“对口部,设置了不在政府部门任职却主管政府部门的专职书记或常委.“对口部、专职书记或常委领导对应的政府部门,作出决策或直接指挥具体的行政事务.在人事上,各级党委的组织部门和“对口部直接任免各级国家机关的干部.有时甚至不征求政府部门负责人的意见,不按法定的任免程序办事.这样,各级党组织就在直接行使各级政府的部分职能,有时甚至取而代之.