中国农村灾害治理制度的变迁逻辑——基于历史制度主义的视角

作     者：郑亮 许志行 Zheng Liang;Xu Zhihang

作者机构：西南民族大学公共管理学院 

出 版 物：《中国应急管理科学》 (Journal of China Emergency Management Science)

年 卷 期：2024年第6期

页      面：10-23页

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 

基　　金：中央高校基本科研业务费专项基金项目(社科)“西南民族地区农业转移人口市民化的社会稳定风险评估研究”(2022SPYZX23YB) 西南民族大学引进人才科研启动金资助项目(社科)“成都市农村社区平战转换机制研究”(RQD2023044)的阶段性成果 

主　　题：农村灾害治理制度 历史制度主义 结构观 历史观 

摘      要：高质量的农村灾害治理制度是维护农村生产生活秩序、保障国家粮食安全的关键。通过历史制度主义视角,全景式地梳理农村灾害治理制度的变迁逻辑,有助于推进农村防灾减灾救灾工作的开展。基于历史制度主义的结构观与历史观,研究发现:我国农村灾害治理制度经历了被动的国家救援时期(1949—1978年)、灾害治理制度的恢复与社会化发展时期(1978—2003年)、国家主导的制度化建设时期(2003—2012年)以及基于总体国家安全观的专业治灾时期(2012—2024年),并且制度内部因素最终演化为“专业技术、政治精英、自然诱因与社会关注的结构排序。因此,推动农村防灾减灾救灾工作的有效运行,需要强调专业技术在制度体系建设中的作用、突出政治精英对制度发展趋势的引导以及推动多元社会力量的参与。