发生机理、情境变迁与行动指向:公共政策转移逻辑理路——基于排污权交易政策转移案例分析

作     者：郑美玲 Zheng Meiling

作者机构：南京医科大学医政学院江苏南京210000 

出 版 物：《决策科学》 (DECISION SCIENCE)

年 卷 期：2024年第2期

页      面：31-39页

学科分类：120301[管理学-农业经济管理] 12[管理学] 1203[管理学-农林经济管理] 

基　　金：国家社会科学基金重点项目“中国跨区域生态环境政企合作治理机制研究”(22AGL036) 江苏省健康研究院智库项目“人口负增长背景下人口高质量发展对策研究”的阶段性成果 

主　　题：政策转移 排污权交易 道洛维茨-马什理论 

摘      要：改革开放以来,政策转移作为政策制定中的便捷工具,已经成为政府政策制定行为的常态。排污权交易政策转移是中国在环境强约束下寻求环境友好的主动选择,更符合新时期中国环境高质量发展的需求。基于道洛维茨-马什政策转移理论,对排污权交易政策转移的发生机理、转移过程和行动指向进行系统梳理,可以发现中国排污权交易政策转移是在市场条件不成熟情况下的转移,政策实践具有鲜明的行政主导特征。为使排污权交易政策对中国生态、经济、社会发挥长期稳定的积极作用,应该提升排污权交易政策转移认知、选择与转化能力,增强政策转移后情境适应能力,推动政策行动者关系合理化,在新的发展阶段紧跟当前政府治理模式改革和市场化发展的新契机,回归市场主导轨道,推动排污权交易政策转移成果转化为更好的治理效能。