地方财政金融协同如何提升企业创新:来自科技金融试点与地方债管理改革的证据

作     者：王振宇 逄雯婷 WANG Zhenyu;PANG Wenting

作者机构：辽宁大学经济学院辽宁沈阳110036 辽宁大学地方财政研究院辽宁沈阳110036 

出 版 物：《中国软科学》 (China Soft Science)

年 卷 期：2024年第7期

页      面：137-146页

核心收录：

学科分类：02[经济学] 0202[经济学-应用经济学] 020203[经济学-财政学（含∶税收学）] 

基　　金：辽宁省科技软科学计划资助项目“提升辽宁科技金融政策体系精准性研究”(2023JH4/10600008) 

主　　题：政策协同 科技金融 地方债管理 企业创新 

摘      要：如何提高政府组织和市场激励的协同作用是发挥我国科技创新新型举国体制优势、贯彻科技强国战略的核心问题之一。从创新执行层面来看,地方财政金融协同是政府与市场协同的重要切入点,其协同模式决定着辖区内创新资金的供给结构和配置方向,直接影响企业是否“无钱可投以及“有钱不投。以科技金融试点政策和地方政府债务管理改革政策为例,按照“制度—政策—行为的基本逻辑,从制度优化带来的政策协同视角出发,剖析地方财政干预金融行为变化对企业创新的影响。分析结果显示:(1)地方财政金融协同有利于企业创新,表现为政策叠加对企业创新呈显著推动效果;(2)从作用机制来看,地方财政金融协同通过金融市场化改善了企业外部融资环境,提高了企业的资金可得性,并通过政府引导基金投资强化了企业创新偏好,提高了企业的创新意愿;(3)各地区要素禀赋差异和要素流动差异会影响地方财政金融协同下的创新推动效果。为此,从规范地方财政金融关系、优化地方财政金融协同推动创新发展路径以及制定与要素环境匹配的适应性协同策略3个方面提出相应的建议。