高校学术权力与行政权力关系的变迁与调适——基于学术委员会的考察

作     者：赵智兴 南钢 Zhao Zhixing;Nan Gang

作者机构：四川师范大学四川文化教育高等研究院 上海市教育科学研究院 

出 版 物：《高等教育评论》 (Higher Education Review)

年 卷 期：2023年第11卷第2期

页      面：247-261页

学科分类：040106[教育学-高等教育学] 0401[教育学-教育学] 04[教育学] 

基　　金：四川省教育信息技术研究2022年度课题“大数据赋能高校治理决策科学化的路径研究”(DSJ2022049) 四川省2023年度教育科研课题“数字化赋能大学内部治理效能及提升路径研究”(SCJG23A114)的研究成果 

主　　题：学术权力 行政权力 历史制度主义 学术委员会 高校 

摘      要：自新中国成立以来,作为学术权力执行的核心主体,学术委员会从无到有、从设置到完善,逐步成为高等学校的最高学术权力机构,其发展历程直接反映了学术权力与行政权力的关系结构。基于此,本文围绕高等学校在学术与行政之权力关系上所呈现的“校长治校、教授治学发展趋向,以学术委员会建设为抓手,分析了这一权力关系变迁的三个阶段,即行政权力主导学术权力运行、学术权力自主性初显与行政权力主导、学术权力自主性增强与行政权力主导性弱化。进而以历史制度主义为分析框架,指出正是结构动力上基于市场导向的体制改革、因循路径上基于有限继承的适度创新、关键节点上基于政策调整的任务变化、利益维护上基于主体博弈的权力平衡四个方面的相互交织,共同形塑着权力关系的演进逻辑。面向未来,要处理好高校内部权力关系,推动高等教育治理现代化,构建高质量高等教育体系,就应做到以下四点:一是聚焦时代需求,激活学术权力与行政权力关系调适的结构动力;二是把握重要节点和路径依赖规律,找准学术权力与行政权力关系调适的关键举措;三是观照行动主体的利益诉求,保障学术权力与行政权力关系调适的博弈平衡;四是聚焦行为主体对制度的影响,提升学术权力与行政权力关系调适的实践效能。