行政借道社会:基层治理创新中的政府调适行为研究--基于Z省S区的经验案例分析

作     者：刘天文 LIU Tianwen

作者机构：华中师范大学中国农村研究院湖北武汉430079 

出 版 物：《西南大学学报（社会科学版）》 (Journal of Southwest University(Social Sciences Edition))

年 卷 期：2024年第50卷第3期

页      面：66-79页

核心收录：

学科分类：12[管理学] 120401[管理学-行政管理] 1204[管理学-公共管理] 

基　　金：国家社会科学基金重大项目“县乡治理现代化的制度架构与运行机制研究”(23&ZD139),项目负责人:徐勇 中国博士后科学基金第72批面上项目“村庄改造中的风险生产与韧性治理研究”(2022M721295),项目负责人:金江峰 

主　　题：基层政府 体制刚性化 调适行为 政社互动 借道机制 嵌入理论 治理现代化 

摘      要：在一个现代化快速转型的国家,政府调适能力是保证基层治理体制稳定运行的必然要求。近年来,随着基层治理体系规范化的不断推进,基层问责的强化以及创新压力的增大,基层治理正面临体制刚性化的转型困境,基层行政体制内部的调适空间也在逐渐缩小。为了化解科层体制压力、再造自主行政空间,基层政府会主动突破行政科层体系边界与社会组织展开“策略性合作,通过“行政借道社会强化自身的调适能力。“行政借道社会是基层政府做出的一种新型外部调适行为,其不仅超越了以往的“策略主义“共谋“避责“工作机制创新等的理论解释框架,还深化了政社关系中的嵌入性视角,是重新认识基层治理体制保持弹性和适应性的重要切入点。为此,应该积极透过“行政借道社会的复杂实践过程与机制的阐释分析,拓展基层政府调适能力下体制弹性与适应性维持的中国经验和理论命题,同时为当前实现基层治理现代化提供方法论启示。