公共服务合作生产:理论图景与实践模式

作     者：魏来 刘泉灵 Wei Lai

作者机构：华中师范大学政治学部 华中师范大学公共管理学院湖北武汉430079 华中师范大学政府治理与公共政策研究院湖北武汉430079 

出 版 物：《江汉论坛》 (Jianghan Tribune)

年 卷 期：2024年第4期

页      面：55-62页

核心收录：

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 

基　　金：中央高校基本科研业务费专项资金项目“党建引领基层治理的实践逻辑与提升策略研究”(CCNU23CS027) 

主　　题：合作生产 公共服务 公共行政范式 价值共创 

摘      要：20世纪70年代以来,合作生产作为公共服务供给的新模式被引入公共管理实践,并成为公共管理研究的一个重要议题。通过系统梳理相关前沿文献可以发现:合作生产是政府和公民围绕公共服务递送而结成的新型关系和进行的混合活动,包括个人、团体以及第三部门等主体,涵盖公共服务的规划、设计、交付与评估等各个环节;合作生产的理论嬗变内含于从传统公共行政、新公共管理到新公共治理的范式演替,其主导理念经历了从控制参与逻辑、产品主导逻辑向服务主导逻辑和公共服务逻辑的转变;合作生产的实践轨迹映射出政府与公民的角色转向路径,形成了一元操纵型、吸纳安抚型、政社互补型和公民主控型等基本模式。未来,应探索和构建本土的合作生产模式,引导公民积极参与公共服务供给,形成制度化的合作网络,在实践基础上贡献富有中国风格并兼具学科一般性的合作生产理论知识。