隐性成本:政府驻地迁移的民生性公共服务效应

作     者：赵聚军 王坤 ZHAO Jujun;WANG Kun

作者机构：南开大学周恩来政府管理学院天津300071 

出 版 物：《行政论坛》 (Administrative Tribune)

年 卷 期：2024年第31卷第2期

页      面：90-102页

核心收录：

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 

基　　金：国家社会科学基金重大项目“中国政府职责体系建设研究”(17ZDA101) 

主　　题：政府驻地迁移 公共服务 行政区划 城市政府 

摘      要：中国的城市政府驻地通常具有强烈的资源聚集效应,政府驻地迁移对地方的经济和社会发展均具有深刻的影响。然而,无论是地方推动政府驻地迁移的主要政策目标,还是相关研究,均聚焦经济发展效应而对其民生性公共服务效应缺乏关注。为测度政府驻地迁移对民生性公共服务的影响,在收集了2003—2019年266个地级及以上城市数据并借助因子分析法构建民生性公共服务指标体系的基础上,通过运用双重差分法进行检验,结果显示,政府驻地迁移会对民生性公共服务产生显著负面效应,存在隐性的社会成本;通过影响机制分析发现,政府驻地迁移通过支出偏向和财政压力,产生了民生性公共服务挤出效应;通过异质性分析则表明,在行政等级、所处地区、政策时点和迁移距离等不同条件下,其影响的强度会有所变化。将政府驻地迁移的政策效应从经济发展扩展至民生性公共服务,不仅拓宽了研究视域,也具有一定的政策价值,既可以为相关决策提供科学支持,也能够为抑制城市政府的“空间生产冲动提供学理依据。