当前中国社会管理的成就、问题与改革

作     者：施雪华 

作者机构：北京师范大学政治学与国际关系学院北京100875 

出 版 物：《学习与探索》 (Study & Exploration)

年 卷 期：2013年第3期

页      面：27-36页

核心收录：

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 

基　　金：教育部哲学社会科学重大课题攻关项目"深化行政问责制度改革研究"(09JZD0033) 北京师范大学引进人才(学科带头人)科研启动基金项目"当代中国政府管理改革与创新研究"(013-16710321) 

主　　题：社会管理 对社会事务的管理 中国社会管理 国家管理 社会服务 

摘      要：社会管理是相对于国家管理的一个概念,它是社会组织和公民个人对各种社会事务实施领导、规划、决策、管理、协商、沟通、控制、监督的行为及其过程,是社会组织和公民个人对各种社会事务的自我管理。在对比分析其他国家社会管理一般含义和中国社会管理特定含义的基础上,可以看到近几年中国的社会管理取得了明显的成就,主要表现为:主体的多元化、规则的法治化、行为的组织化和重心的基层化、方式方法的信息化和网络化、改革与创新的常态化。但是,中国的社会管理也存在一些问题,主要表现为:过于强调维稳而忽视了创稳;过于强调社会管理或社会控制而忽视了社会服务;过于强调党政影响力的基层延伸而忽视了社会组织、社区居民和村民自治能力的提升;过于强调方式方法和技术措施的工具理性而忽视了其价值理性;过于强调放权而忽视了放什么权、如何放、放权后该如何监控和评估等问题。现实情况和发展趋势决定了中国社会管理改革的未来走向:要坚持循序渐进原则,分三步走;社会管理体制改革要与其他体制相配套且有顶层制度设计;要以先进文化为引领;要从党和政府管理为主转向社会自我管理为主;要注重促进社会自治组织的成长及其自治能力的提升;要在完善社会管理或社会控制方式方法的同时,努力提高社会服务水平;要重视形成中国特色、地区特色的社会自我管理和运行的规则体系;要从单一的政府管理走向多中心的公共治理;要由被动的维稳走向主动的创稳;要注意吸收国际社会经验,并加强国际间社会管理理论和实践的交流与合作。