详细规划的层次类型与多元协同——基于上海实践的若干思考

作     者：葛岩 

作者机构：上海市城市规划设计研究院重大办 中国城市规划学会详细规划学委会 

出 版 物：《理想空间》 (Ideal Space)

年 卷 期：2022年第1期

页      面：66-69页

学科分类：08[工学] 081303[工学-城市规划与设计(含：风景园林规划与设计）] 0813[工学-建筑学] 

主　　题：详细规划 层次 类型 多元协同 上海实践 

摘      要：基于从“城乡规划到“国土空间规划的规划行业大变革和从“增量时代到“存量时代的城市发展两个宏观背景，结合上海详细规划的编制层次与类型分析、社会学学科视角下详细规划在实践中面临的诸多挑战，提出了个人的思考和展望——详细规划要兼顾“效率与“公平。详细规划的层次类型方面，上海国土空间规划对应国家“五级三类国土空间规划体系，结合上海超大城市管理实践，以城市总体规划、土地利用总体规划为主体，衔接主体功能区规划，实现总体、单元、详细三个空间层次上的“两规融合、多规合一。城市化地区与郊野地区相结合的详细规划，通过空间融合、政策融合、行动融合，实现了上海城乡国土空间规划全域精细化覆盖。归纳得出详细规划的三组“强相关：编制层次与行政边界强相关、编制类型与用地类型强相关、空间设计与空间规划强相关。详细规划的多元协同方面，从政府、企业、社会、智库四个主体各自的角度出发，剖析了每个主体的特征、诉求与内部博弈的现状情况，以期通过平台整合和协商机制，由原有的政府单向决策转向凝聚政府、市民、社会组织和专家共识的上下联动、多元深度协作的合作模式。最后，提出各级政府间要做到权责对等，经济、社会、文化、环境要做到统筹兼顾，政府、企业、社会要做到多方协同的观点，并分享了对详细规划分别与城市设计、城市更新、社会公平三组关系的认识，从工作本源、专业提升和价值坚守三个方面阐述了对规划师工作职责的理解。