海域三维空间资源认知与立体化管理

作     者：李彦平 刘大海 陈逸洋 樊明蕾 吕林 刘晓 LI Yan-ping;LIU Da-hai;CHEN Yi-yang;FAN Ming-lei;LYU Lin;LIU Xiao

作者机构：自然资源部第一海洋研究所青岛266061 中国海洋大学环境科学与工程学院青岛266100 自然资源部海岸带科学与综合管理重点实验室青岛266061 中国海洋大学经济学院青岛266100 江苏省海域使用动态监视监测中心南京210017 

出 版 物：《自然资源学报》 (Journal of Natural Resources)

年 卷 期：2024年第39卷第1期

页      面：49-61页

核心收录：

学科分类：08[工学] 0824[工学-船舶与海洋工程] 

基　　金：江苏省海洋科技创新专项(JSZRHYKJ202203) 国家重点研发计划项目(2022YFC3800801) 中央级公益性科研院所基本科研业务费专项资金青年基金项目(2022Q07) 

主　　题：海域立体分层利用 三维空间 海域使用权 垂向范围 

摘      要：海域立体确权制度改革不断推进,迫切需要探索秉承三维思维的海域空间认知、利用与管理体系。由于对海域三维空间及其空间利用特征的认识不足,当前制度实践缺少足够的理论支撑。基于此,从空间维度对海域资源类型进行了重新分类,将其划分为要素类、景观类、动力类和空间类,逐一分析其利用过程中的空间使用特征。进而,从项目选址、产业融合发展和空间效率提升三个维度阐述了海域立体分层利用的现实诉求。在此基础上,分析了不同视角下海域立体分层利用的空间特征及相互关系,并对海域使用权竖向切分进行探讨。研究发现:海域立体化管理的关键在于将动态的空间利用与静态的海域使用权属切分衔接。因此,基于法律和实践两种认知视角的衔接,将海域空间分为权利空间和物理空间,后者细分为主要空间、附占空间和建设维护空间,并阐明了各类空间的相互关系。进一步地,从宗海垂向范围界定、完善现有制度体系、协调空间冲突、开展多用途用海与立体空间规划等方面,对海域立体化管理提出建议。