“目标-议题-工具”框架下人工智能国家政策解析及发展建议——基于近十年政策文本镜像扫描

作     者：马池珠 王永超 刘丽 丁世强 马潇 Ma Chizhu;Wang Yongchao;Liu Li;Ding Shiqiang;Ma Xiao

作者机构：山东师范大学新闻与传媒学院济南250014 河北师范大学教务处石家庄050024 河北师范大学教育学院石家庄050024 山东师范大学教育学部济南250014 北京林业大学外语学院北京100083 

出 版 物：《山东师范大学学报（自然科学版）》 (Journal of Shandong Normal University(Natural Science))

年 卷 期：2023年第38卷第3期

页      面：221-234页

学科分类：0401[教育学-教育学] 04[教育学] 040110[教育学-教育技术学（可授教育学、理学学位）] 

基　　金：2023年度河南省人力资源和社会保障研究资助项目(JRS-2023-1004) 

主　　题：人工智能 政策分析 政策目标 政策议题 政策工具 

摘      要：人工智能是新一轮科技革命和产业竞争的战略制高点,中国政府密集出台政策支持其实现高质量的快速发展。通过对近十年人工智能国家政策文本在“政策目标——政策议题——政策工具的三维框架下编码,结果发现:人工智能国家政策以构建新兴产业格局、构建科技创新体系为主要政策目标,缺乏对基础设施完善以及高端人才培育的目标关注;政策议题聚焦产业发展和行业应用,并逐步向经济、社会、国防、生态等多领域渗透,呈现出人工智能发展方向的转变,忽视基础研究和技术研发的发展态势;政策工具方面表现出供给型工具远超需求型工具的现象,未形成供给型“推力与需求型“拉力的良性互动局面。基于此,文章从成立有效监管机制、厘清战略目标定位、丰富政策工具使用、长期支持基础研发、完善数据生态系统、体现人文关怀等方面提出了促进我国人工智能健康可持续发展的建议。