特大城市风险防控“一策多制”的选择机制

作     者：吴晓林 覃雯 Wu Xiaolin;Qin Wen

作者机构：南开大学天津300350 

出 版 物：《上海行政学院学报》 (The Journal of Shanghai Administration Institute)

年 卷 期：2022年第23卷第4期

页      面：47-58页

核心收录：

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 

基　　金：国家社科基金重大项目“大数据驱动的特大城市治理中的风险防控研究”(21ZDA069) 国家社科基金重点课题“基于供需平衡的复合式城乡基层治理体系研究”(20AZD087) 天津市研究生科研创新项目(2021YJSB061)的阶段性成果 

主　　题：特大城市 风险防控 政策工具 政策遵从 政策应变 

摘      要：地方政府的政策工具选择受多种因素影响,既有研究多是从总体或侧面进行概括,简约化地用一种模式来界定政策执行。采用扎根理论方法,引入“路径—激励—督查的分析框架,对21个特大城市的风险防控政策进行剖析。研究发现,特大城市在政策执行中存在“一策多制的特征,即“一项政策、多种工具(机制)。特大城市的风险防控综合运用了政策复刻、细化、创新、加码和变通五种工具,由于风险防控具有刚性和强制性特征,特大城市在政策工具选择时以“遵从为主、应变为辅。清晰的政策路径规定了特大城市的行动路线,追责问责与专项督查共同约束政策遵从;政策路径的模糊性、正反两类激励与督查中的容错机制,则为政策应变提供“弹性空间。研究的贡献在于:跳出科层制下政策工具选择的单向线性思维,提出地方政府“一策多制的政策执行模式,发掘“路径—激励—督查不同因素的交互影响机制。