中国公有制土地资本化的二重性效用及其优化路径

作     者：曾鹏 李晋轩 任晓桐 ZENG Peng;LI Jinxuan;REN Xiaotong

作者机构：天津大学建筑学院 

出 版 物：《城市发展研究》 (Urban Development Studies)

年 卷 期：2022年第29卷第6期

页      面：1-7+33页

核心收录：

学科分类：08[工学] 083306[工学-城乡规划管理] 0833[工学-城乡规划学] 

基　　金：国家自然科学基金面上项目“城镇化政策演进与京津冀乡村空间网络变迁的响应机制研究”(51978447) 天津市高校研究生科研创新项目“天津市划拨工业用地的时空演变与多情景更新动力机制研究”(2020YJSB092) 

主　　题：土地 公有制 资本化 二重性效用 模糊地权 

摘      要：现代土地公有制的思想渊源之一，在于消解土地资本化所引发的社会失衡困境。改革开放以来，中国城乡土地的资本化进程建立在土地公有的特殊制度基础之上，并在复杂的政策演进中形成了权属模糊这一现实特征。受模糊地权的影响，城镇国有土地与农村集体土地的资本化进程分别引发了显著的二重性效用；同时，处于空间治理主导地位的中央与地方政府，为了维持乃至强化土地资本化的积极效应，默许了模糊地权的持续存在，间接导致了土地资本化消极效应的反复出现。消解城乡空间发展中的二重性困境，不应简单地打断土地的资本化进程；建议从“投入保障房事业和“生态价值货币化的角度切入，构建能够更好地发挥公有制优势的土地资本化之“锚。