《生物多样性公约》审查机制的现状、挑战和展望

作     者：于书霞 邓梁春 吴琼 王真 Shuxia Yu;Liangchun Deng;Qiong Wu;Zhen Wang

作者机构：华中农业大学资源与环境学院武汉430070 世界自然基金会北京100037 环境进步中心武汉430070 

出 版 物：《生物多样性》 (Biodiversity Science)

年 卷 期：2021年第29卷第2期

页      面：238-246页

核心收录：

学科分类：0710[理学-生物学] 030109[法学-国际法学(含：国际公法、国际私法、国际经济法)] 0301[法学-法学] 0830[工学-环境科学与工程（可授工学、理学、农学学位）] 03[法学] 0302[法学-政治学] 030206[法学-国际政治] 0833[工学-城乡规划学] 0713[理学-生态学] 0834[工学-风景园林学（可授工学、农学学位）] 030609[法学-涉外警务学] 0306[法学-公安学] 

基　　金：华中农业大学新进高层次人才科研启动项目 世界自然基金会(WWF)《生物多样性公约》倡导项目 

主　　题：生物多样性 生物多样性公约 爱知目标 2020年后全球生物多样性框架 执行机制 审查机制 

摘      要：生物多样性丧失是全球共同面临的一项重大挑战,强化《生物多样性公约》的执行是生物多样性全球治理当前面临的迫切问题,而推进审查机制建设则是强化执行的一项重要议题,引起国际社会高度关注。《生物多样性公约》框架下已初步建立起一套涉及多个维度的审查机制,不断审查《生物多样性公约》及其有关议定书和其他法律文书的执行情况。然而,审查机制面临着参与审查并强化问责的政治意愿尚显不足、国家信息投入有待加强、审查结论有待助力强化《生物多样性公约》执行、各类审查工具需加强统筹协调等主要问题,由此也制约了审查工作的完善性和有效性。本文概述了《生物多样性公约》框架下的执行机制,并重点梳理了审查机制的主要环节和内容,分析了当前面临的主要障碍,并就审查机制的进一步建设与强化提出建议,以期为开展《生物多样性公约》履约与制度建设,以及有关的研究工作提供参考。在战略层面,本文认为应当在整体、全面和平衡地推进构建2020年后全球生物多样性框架的前提下推进《生物多样性公约》审查机制建设,应当加强高层政治推动并调动各方行动意愿,为发展中国家适用一定的和必要的灵活性;在技术层面,本文认为应当强化作为《生物多样性公约》审查机制前端的国家信息汇报,应鼓励缔约方参与具有促进性的审查工作,为国家自主评估执行情况提供重要补充,并且审查内容也应当全面和平衡,可以考虑采取全球盘点机制助力各方弥合执行差距并提升执行力度。