检索结果-南通市图书馆

作者：吕慧颖中国人民公安大学

学位级别：硕士

当前,数字技术已渗透至社会各个领域并贯穿其全过程,有力地驱动了社会创新和变革,重塑各行各业的生态格局。面对数字时代的发展洪流,全社会实现数字化转型已经成为必然选择。在数字化进程中,技术犹如基石,构筑起基础设施的坚实根基,人... 详细信息

当前,数字技术已渗透至社会各个领域并贯穿其全过程,有力地驱动了社会创新和变革,重塑各行各业的生态格局。面对数字时代的发展洪流,全社会实现数字化转型已经成为必然选择。在数字化进程中,技术犹如基石,构筑起基础设施的坚实根基,人才则作为中流砥柱,发挥着至关重要的驱动作用。公安机关肩负着维护国家安全、确保社会稳定、促进公正执法以及保障人民安宁的重任,对于人才培养工作尤为重视。根据公安部发布的《关于加强新时代公安人才工作的实施意见》,明确提出要培养符合新时代要求的专业型和复合型人才。在2024年召开的全国公安厅局长会议上,则着重强调要高要求锻造过硬公安队伍,规划实施“素质强警工程”,全面提升民警职业素养和实战本领。执法勤务民警作为公安系统中最直接服务于群众的群体,他们面临的数字化转型压力和挑战尤为显著,其综合素质直接影响公安工作效率和质量。因此,在现代化进程中,迫切需要引入数字思维模式和方法,使得民警能够熟练运用现代信息技术进行数据挖掘、情报分析、智能决策等实战操作,确保在应对各类新型违法犯罪时快速响应、精准打击,不断提升自身数字胜任力,以适应公安工作从传统向现代、从线下向线上、从单一向综合的转变。本研究在深入梳理大量相关文献资料的基础上,紧密结合胜任力模型理论和数字治理理论的前沿理念,采用了一系列科学严谨的研究方法,包括德尔菲法、层次分析法、问卷调查法以及深度访谈法,对基层执法勤务民警的数字胜任力评价指标体系进行了系统性构建与精细化分析,经过严密论证与综合权衡,指标体系最终确立了一级指标6项,下设二级指标20项,同时针对各个指标赋予了精确的权重,确保了评价体系的全面性和客观性。为了进一步探究并提升基层执法勤务民警在数字化环境下的工作能力,本研究将此创新性的数字胜任力评价指标体系应用于实际场景中,以J市县级公安机关为实践样本,发放了调查问卷,详尽调查了当前基层执法勤务民警数字胜任力的具体表现及提升需求现状,通过对回收数据的深度挖掘与细致分析,基于基层执法勤务民警数字胜任力评价的结果,精准定位了其在选拔录用、教育培训、考核激励等多个管理环节中的问题与改进空间,并据此提出了具有针对性和可操作性的改进建议。

关键词：基层执法勤务民警数字胜任力指标体系数字化转型

鹿茸间充质干细胞对小鼠酒精性肝病的干预和治疗效果

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鹿茸间充质干细胞对小鼠酒精性肝病的干预和治疗效果

作者：吕皓塔里木大学

学位级别：硕士

酒精性肝病(alcoholic liver disease,ALD)是长期过量摄入酒精导致肝脏损伤所引起的一系列肝脏疾病的总称。目前对于ALD的治疗没有特效药物。干细胞在人类疾病的治疗研究中已经取得了初步的成果,比如干细胞已经可以用于肺动脉高压的治... 详细信息

酒精性肝病(alcoholic liver disease,ALD)是长期过量摄入酒精导致肝脏损伤所引起的一系列肝脏疾病的总称。目前对于ALD的治疗没有特效药物。干细胞在人类疾病的治疗研究中已经取得了初步的成果,比如干细胞已经可以用于肺动脉高压的治疗。鹿茸间充质干细胞(mesenchymal stem cells MSCs)是能够快速增殖和分化的一种多功能干细胞,由于其获取简单、体外生长迅速、低免疫原性的特点,具有用于临床疾病治疗的良好前景。为鹿茸MSCs用于ALD的临床治疗提供新途径,为鹿茸MSCs的开发利用提供依据。试验一,为了对比C57BL/6J小鼠和昆明小鼠酒精性肝病模型建造效果及造模完成后续肝脏生化指标变化情况,试验选择雌性C57BL/6J小鼠和昆明小鼠各36只,随机分为对照组(液体饲料+麦芽糊精)、建模16d组与建模19d组(液体饲料+酒精)(n=12),利用N IAAA法建造酒精肝小鼠模型,即分别在建模第16d、建模第19d,采集血清及肝脏组织进行生化指标检测并制作病理切片,观察肝脏损伤情况。结果显示,C57BL/6J小鼠建模16d组和19d组与昆明小鼠的建模16d组的小鼠血清ALT、AST、肝脏MDA、TG含量均分别显著高于其对照组(P0.05)。病理切片观察,与对照组比较,建模16d组两种小鼠肝细胞排列紊乱,肝细胞索断裂,肝细胞出现炎性浸润和脂肪液滴。建模19d组C57BL/6J小鼠肝组织仍呈现病变而昆明小鼠建模19d组肝细胞已逐渐恢复正常排列。从试验结果C57BL/6J小鼠相对于昆明小鼠对于酒精的肝脏氧化应激损伤更严重,酒精肝模型更稳定。试验二,为了研究鹿茸间充质干细胞对小鼠ALD的干预和治疗作用,试验选择8-10周龄雌性C57BL/6J小鼠72只,分为干预试验和治疗试验,每个试验36只,随机分为空白对照组、ALD模型组、ALD+生理盐水组、低MSC组(3×10～5个/只)、中MSC组(5×10～5个/只)、高MSC组(7×10～5个/只)6组(n=6)。干预试验在模型建立的第6天进行干细胞尾静脉注射,在第16天模型完成后进行样品采集;治疗试验在模型建立完成后通过尾静脉注射鹿茸MSCs,于3d后进行样品采集。采集血清及肝脏组织进行生化指标检测并制作病理切片观察肝脏损伤情况。干预试验结果显示,低MSC组、中MSC组、高MSC组肝脏系数和肝脏TG、MDA含量,血清ALT、AST含量显著显著低于ALD模型组与ALD+生理盐水组(P<0.05),但高于空白对照组(P<0.05);肝脏GSH、SOD含量,血清ALB含量显著高于ALD模型组与ALD+生理盐水组(P<0.05),但显著低于空白对照组(P<0.05)。空白对照组小鼠肝细胞呈现出规则的索状排列,围绕中央静脉放射状分布,肝细胞索结构清晰,肝细胞排列紧密,结构完整。与空白对照组比较,ALD组与ALD+生理盐水组小鼠肝细胞排列紊乱,肝细胞索断裂,肝细胞出现炎性浸润和脂肪液滴。随着鹿茸MSCs注射数量的增加,肝脏系数、肝脏TG和MDA含量显著降低,肝脏GSH和SOD含量显著升高;低MS C组、中MSC组、高MSC组小鼠肝细胞排列整齐,炎性浸润和脂肪液滴也在减少,肝细胞内出现少量脂肪液滴。治疗试验结果显示,低MSC组、中MSC组、高MSC组肝脏系数和肝脏TG、MDA含量,血清ALT、AST含量显著显著低于ALD模型组与ALD+生理盐水组(P<0.05),但高于空白对照组(P<0.05);肝脏GSH、SOD含量,血清ALB含量显著高于ALD模型组与ALD+生理盐水组(P<0.05),但显著低于空白对照组(P<0.05)。空白对照组小鼠肝细胞呈现出规则的索状排列,围绕中央静脉放射状分布,肝细胞索结构清晰,肝细胞排列紧密,结构完整。与空白对照组比较,ALD组与ALD+生理盐水组小鼠肝细胞排列紊乱,肝细胞索断裂,肝细胞出现炎性浸润和脂肪液滴。随着鹿茸MSCs注射数量的增加,肝脏系数、肝脏TG和MDA含量显著降低,肝脏GSH和SOD含量显著升高;低MS C组、中MSC组、高MSC组小鼠肝细胞排列整齐,炎性浸润和脂肪液滴也在减少,肝细胞内出现少量脂肪液滴。结果表明,3×10～5个/只的细胞治疗剂量对ALD小鼠肝脏有增强抗氧化能力和减少脂肪堆积的治疗效果。试验三,为了研究鹿茸间充质干细胞对小鼠ALD治疗的作用机制,选择治疗试验AL D+生理盐

关键词：鹿茸MSCs C57BL/6J ALD 代谢物组学

地方公安机关政务微博绩效的影响因素与提升路径研究

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地方公安机关政务微博绩效的影响因素与提升路径研究

作者：王福祥中国人民公安大学

学位级别：硕士

户籍档案信息化建设困境及对策研究 ——以C市为例

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户籍档案信息化建设困境及对策研究 ——以C市为例

作者：钟安琦中国人民公安大学

学位级别：硕士

党的二十大提出:“加快建设网络强国、数字中国。”对数字化进程提出了要求,各级党政机关积极响应时代要求,以大数据赋能实现数字化转型高质量发展,将推动数字化建设向纵深推进。公安机关作为政府的重要组成部门,数字化建设程度在一定... 详细信息

党的二十大提出:“加快建设网络强国、数字中国。”对数字化进程提出了要求,各级党政机关积极响应时代要求,以大数据赋能实现数字化转型高质量发展,将推动数字化建设向纵深推进。公安机关作为政府的重要组成部门,数字化建设程度在一定范围反映了数字政府的建设水平。户籍服务是公安机关服务群众的基本单元,户籍档案管理是户籍服务的重要组成,面对当前数字化、信息化的发展应用,以往的纸质户籍档案管理的弊端逐渐显现,必须加快数字化、信息化转变。户籍档案信息化是指依托现代信息技术,将传统纸质档案信息数字化处理,实现信息的传递和共享,建设户籍档案信息化是实现社会治理能力现代化,服务群众的必然选择。本文从公共管理的角度出发,依据服务型政府理论、文件连续体理论、数字治理理论作为理论框架,以C市作为研究对象,运用访谈法和问卷调查法。首先介绍了研究户籍档案信息化建设的背景、内容和意义,然后通过警力配备方面、档案室管理方面、档案查询方面、信息化建设方面对派出所所长、户籍民警和查询档案居民开展访谈,根据访谈内容和文献研究结果形成调查问卷向户籍民警发放,最后根据问卷结果汇总分析户籍档案信息化建设存在问题及相关原因。研究发现C市户籍档案存在运行效率低、存在滞后性、数据整合难等问题。根据上述情况,结合青岛、上海、浙江等地户籍档案信息化建设的先进模式和经验,总结出C市应从打造服务群众为导向的户籍档案信息化建设理念、发挥联动治理为基础的户籍档案信息化路径、建立数字赋能为目标的户籍档案信息化机制等方面优化,为C市户籍档案信息化由初期建设向深层建设提供借鉴。

关键词：户籍档案信息化档案管理数字化公共服务

BVES基因对马鹿茸间充质干细胞增殖的影响

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BVES基因对马鹿茸间充质干细胞增殖的影响

作者：陈红塔里木大学

学位级别：硕士

基于解释结构模型的保安员参与社区警务协同治理的影响因素研究

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基于解释结构模型的保安员参与社区警务协同治理的影响因素研究

作者：杨子禄中国人民公安大学

学位级别：硕士

随着保安服务行业的快速发展,保安员队伍逐渐成为了一支规模庞大、具备专业素质的群防群治力量。这支队伍在协助公安机关情报收集、调解纠纷、安全隐患排查等方面发挥了重要的作用。2022年10月党的二十大报告指出要“健全共建共治共享... 详细信息

随着保安服务行业的快速发展,保安员队伍逐渐成为了一支规模庞大、具备专业素质的群防群治力量。这支队伍在协助公安机关情报收集、调解纠纷、安全隐患排查等方面发挥了重要的作用。2022年10月党的二十大报告指出要“健全共建共治共享的社会治理制度,提升社会治理效能”,这为将保安服务业这一重要群防群治力量纳入社会治安防控体系提供了明确指引。为缓解基层警力不足,提升基层警务工作效能,各地公安机关开始不断尝试与保安服务业进行协作,部分地区已经出台了长效的协同治理机制。然而在基层公安实践中,保安服务业参与警务工作协同治理却存在着相关政策保障不完善、保安员主动参与意愿不强、难以发挥预期效果等一系列问题,因此本研究从保安员参与社区警务协同治理的影响因素着手进行深入研究和系统分析,为提升社区警务协同治理效能、完善社区警务协同治理机制提出有针对性的对策和建议。本研究以计划行为理论、交互决定理论为基础框架,结合现有研究成果及保安服务业特点,确定了个体、环境、行为3个维度和21个具体因素指标,运用问卷调查法和因子分析法,对指标进行筛选后构建保安员参与社区警务协同治理的影响因素指标体系,再利用解释结构模型分析法对影响因素进行层次计算和结构模型构建,理清了众多影响因素中的层次关系和相互作用。研究结果显示,影响保安员参与社区警务协同治理的因素共分为五个层次,第一层即表面层,主要体现制度政策构成的外部基础;第二层主要体现行业管理和激励因素;第三层主要表达个人能力因素与实践感知;第四层体现为生活保障和心理需求等深层因素;第五层即核心层,为自我实现因素和行为态度因素,表达参与行为的内在动机和行为认知。通过分析解释结构模型发现表面层与核心层之间存在两条中间作用路径,即自我实现因素影响路径与行为态度因素影响路径。基于此结论,本研究建议应树立保安管理新范式,打通自我实现影响路径;构建特色教育新模式,保障行为态度影响路径;构筑政策保障新机制,增进协同治理工作效能;从以上三个方面共同着手推动保安员积极高效的参与社区警务协同治理。

关键词：保安员社区警务协同治理解释结构模型

马鹿HGF重组蛋白的构建、表达、纯化及其对小鼠酒精肝的治疗效果

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马鹿HGF重组蛋白的构建、表达、纯化及其对小鼠酒精肝的治疗效果

作者：林川塔里木大学

学位级别：硕士

肝细胞生长因子(Hepatocyte growth factor,HGF)与其受体c-Met结合调控细胞的增殖、迁移,实现组织器官的修复与再生。前期研究表明塔里木马鹿HGF基因有强的促进马鹿茸间充质干细胞增殖、迁移与成骨分化的能力。目前医用的促肝细胞生长... 详细信息

肝细胞生长因子(Hepatocyte growth factor,HGF)与其受体c-Met结合调控细胞的增殖、迁移,实现组织器官的修复与再生。前期研究表明塔里木马鹿HGF基因有强的促进马鹿茸间充质干细胞增殖、迁移与成骨分化的能力。目前医用的促肝细胞生长素主要是从新鲜乳猪肝脏中提取纯化制备而成,具有生产步骤复杂、批次间生物活性差异、潜在的生物安全性以及规模化生产受限及成本高等问题。本研究利用课题组前期获得的塔里木马鹿HGF基因CDS区序列,通过重组、原核表达获得有活性的HGF重组蛋白,并用于模型小鼠酒精性肝病(Alcoholic Liver Disease,ALD)的治疗,通过测定肝脏组织学测定、血液生化指标与肝脏生化指标来评估重组塔里木马鹿HGF蛋白的效果,试验结果为马鹿重组HGF蛋白的应用提供试验依据及理论基础。试验一,为了体外获得马鹿HGF蛋白,利用马鹿HGF基因CDS区序列,设计特异性引物,PCR扩增后获得的产物经Bam H I和Not I内切酶双酶切,连接构建p ET28a-HGF原核表达载体,进而转化BL21(DE3)大肠杆菌经IPTG诱导表达。结果显示,在诱导温度37℃-16℃、诱导剂IPTG浓度1.5-0.1m M之间均成功实现马鹿HGF基因约88 k Da的蛋白表达,融合蛋白以包涵体的形式存在于沉淀当中,经5M精氨酸的Tris-HCl缓冲液复性后未能从上清中纯化足量的可溶蛋白。试验二,为获得有活性的c-Met受体激动剂HGF蛋白,设计合成由塔里木马鹿HGF蛋白Kringle1结构域串联构成的重组蛋白HGF-K1K1的碱基序列。实验以p ET28a-HGF质粒为模板,设计两对引物扩增Kringle1结构域并引入载体同源臂和序列搭接同源臂;通过PCR成功获得295bp和301bp的序列,与反向PCR线性化的p ET45b质粒通过In-fusion cloning构建p ET45b-K1K1原核表达载体后,转化BL21(DE3)大肠杆菌筛选单克隆并测序。在16℃、0.1m M IPTG诱导24h后成功表达目的蛋白。通过超声波破菌得到的包涵体在5M精氨酸的Tris-HCl缓冲液中孵育3天,采用Ni-NTA树脂纯化出大小为20 k Da的塔里木马鹿HGF-K1K1重组蛋白。使用293T细胞进行CCK8细胞增殖试验以检测重组马鹿HGF-K1K1蛋白质活性,测定得到半数有效量ED50<16.50 ng/m L所对应的比活性为6.13497×10～4U/mg。试验三,为了评估所获得重组蛋白对ALD的治疗效果,构建了小鼠ALD模型(NIAAA模型),分别以2μg/只,10μg/只,50μg/只剂量的HGF-K1K1重组蛋白通过尾静脉注射进行治疗。治疗结束后分别采集小鼠血液与肝脏组织,进行肝脏组织学与血液、肝脏生化指标测定。结合肝脏组织石蜡切片HE染色与冷冻切片油红O染色与细胞增殖标记细胞核增殖抗原(PCNA)的免疫荧光检测评估治疗效果。结果显示重组塔里木马鹿HGF-K1K1蛋白治疗小鼠的肝重系数、血清谷丙转氨酶(ALT)、血清谷草转氨酶(AST)、肝组织甘油三酯(TG)、肝组织丙二醛(MDA)的水平显著降低,肝组织中性粒细胞和巨噬细胞浸润均显著降低,而肝组织谷胱甘肽(GSH)、超氧化物歧化酶(SOD)、PCNA和血清白蛋白(ALB)的水平显著升高,这些结果均提示重组塔里木马鹿HGF-K1K1蛋白能显著改善小鼠ALD模型的脂肪变性,提高肝脏抗氧化应激能力;并通过促进肝脏细胞的增殖从而促进肝脏修复。综上所述,原核表达无法获得活性HGF全长蛋白;利用HGF基因Kringle1结构域设计马鹿串联K1K1碱基序列,体外原核表达获得了具有生物活性的20 k Da重组马鹿HGF-K1K1蛋白。该重组蛋白对ALD小鼠肝损伤有显著的修复治疗效果。

关键词：马鹿重组HGF K1K1 酒精性肝病修复治疗

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警务信息公开平台公众使用意向影响因素研究

警务信息公开平台公众使用意向影响因素研究

作者：闫洁中国人民公安大学

学位级别：硕士

1999年6月,公安部印发了《关于在全国公安机关普遍实行警务公开制度的通知》,部署全国公安机关推行警务公开。2012年10月,公安部在深入总结基层实践经验的基础上,制定出台了《公安机关执法公开规定》。国务院办公厅于2019年4月15日修订... 详细信息

1999年6月,公安部印发了《关于在全国公安机关普遍实行警务公开制度的通知》,部署全国公安机关推行警务公开。2012年10月,公安部在深入总结基层实践经验的基础上,制定出台了《公安机关执法公开规定》。国务院办公厅于2019年4月15日修订了《中华人民共和国政务信息公开条例》。国家一系列条例和政策的出台,不仅让社会各界对信息公开的重要性和必要性有了深刻认识,而且凸显了政府在信息公开方面的责任和义务。警务信息公开作为政务信息公开的重要组成部分,其发展步伐正在加快,已迈入了全新的发展阶段。当前,公众主要通过警务信息公开平台获取警务信息,为响应国家号召和新时代公安工作要求,公安机关应该完善警务信息公开平台建设,从而提高公众使用意向,充分发挥警务信息价值。本研究首先探讨和梳理了警务信息公开、警务信息公开平台的相关概念,引入技术-组织-环境模型(TOE模型)和技术接受模型(TAM模型),基于TOE-TAM模型构建了警务信息公开平台公众使用意向影响因素模型,该模型不仅考虑到感知有用性、感知易用性、使用态度三个内部因素、而且考虑到技术(包括安全性、感知成本)、组织(感知信任、资源支持)、环境(潮流压力、竞争压力)三个外部因素,通过两个模型的整合,使TOE模型正好能够从三个方面扩充TAM模型的外部变量,从而更有利于对各类影响因素进行综合考虑,能够较全面地探索警务信息公开平台公众使用意向的影响因素。本研究采用线上的形式发放了调查问卷,收集了外部因素和内部因素两类影响因素的样本数据,并进行了信效度检验、相关性分析、回归分析和结构方程模型分析等实证分析,最终通过分析得出安全性、感知信任、资源支持、潮流压力、竞争压力对警务信息公开平台公众使用意向有正向影响、感知成本对警务信息公开平台公众使用意向有负向影响。最后,基于以上分析,本研究从技术方面、组织方面、环境方面三个层面提出了提升警务信息公开平台公众使用意向的完善路径:一是加强规范运营管理,集群建设便捷服务;二是推动多元主体协同,充分发挥组织优势;三是扩大平台社会影响,对标先进明晰差距。

关键词：警务信息公开警务信息公开平台使用意向影响因素

公安机关涉警网络舆情回应效果的影响因素研究——基于115个案例的实证分析

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公安机关涉警网络舆情回应效果的影响因素研究——基于115个案例...

作者：邱文康中国人民公安大学

学位级别：硕士

网络时代没有旁观者。信息革命变革迅速,网络已经成为人们生活中必不可少的工具,人们越来越多地开始用网络表达情感,获取需求,网络已成为舆论传播的重要渠道。在社会转型期,网络舆情应运而生,并呈现出参与群体多元化、诉求目标多样化、... 详细信息

网络时代没有旁观者。信息革命变革迅速,网络已经成为人们生活中必不可少的工具,人们越来越多地开始用网络表达情感,获取需求,网络已成为舆论传播的重要渠道。在社会转型期,网络舆情应运而生,并呈现出参与群体多元化、诉求目标多样化、影响范围广泛的特点。公安机关作为与公众联系最为密切的桥梁,不管是在执法中还是在行政服务中都不可避免地会成为舆论的焦点,导致各类涉警网络舆情案件被媒体、公众广为传播。习近平总书记强调:“舆情工作要聚民心,要唱响主旋律,壮大正能量。”在新时代,如何回应好公众关注的涉警网络舆情,把握正确的舆论导向,已经成为公安工作的重要任务之一。近十年来,我国涉警网络舆情事件层出不穷,涉警网络舆情案件在舆情中占据的比例不断上升。涉警网络舆情的传播已经影响到社会发展的多个领域,公安机关在面对涉警网络舆情时,能否及时、准确、有效的进行回应,不仅关系到公众的切身利益,而且直接体现出公安机关的舆情回应效果,从而影响着警察形象和公安机关公信力。另外,公安机关的舆情回应效果是衡量其回应水平的重要标准,通过对收集的案例进行描述性分析发现,我国公安机关的舆情回应情况在近几年虽然有很大的改观,但是仍然存在参差不齐的现象。因此,涉警网络舆情回应效果及其影响因素成为新时代公安机关亟需研究的重要问题。本文运用动态博弈论和合作博弈论、5W理论以及三元交互决定论等成熟理论为公安机关舆情回应研究提供有力支撑,其核心创新点在于尝试提出公安机关涉警网络舆情回应效果这一新的概念,并采用定性分析与定量分析相结合的研究方法深入探讨了目前公安机关舆情回应效果的影响因素,从而准确认识公安机关涉警舆情回应效果的衡量标准。本文通过研究发现,行政压力环境对公安机关舆情回应效果有显著影响,网络压力环境与回应效果关系不大;公众心理和诉求目标对回应效果有明显影响,在公众心理中仇视心理和从众心理影响显著,批判揭露成为影响回应效果的主要诉求目标;媒体参与方式对回应效果有较大影响,主要表现为第三方炒作、网络大V引导和标签效应;从舆情发展的内部特征看,舆情起源与公安机关舆情回应效果密切相关,相对于网络诱发,现实诱发更具有影响性;从公安机关自身回应看,回应态度、回应速度、回应方式以及回应能力均对回应效果有显著影响。最后本文根据影响因素提出针对性策略,分别为优化外部回应环境、精准把握内部舆情特征、科学引导媒体参与、畅通诉求表达以及强化公安机关自身舆情回应。

关键词：公安机关涉警网络舆情舆情回应效果影响因素

公安改革背景下首都公安警务辅助规范管理研究

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公安改革背景下首都公安警务辅助规范管理研究

作者：王伟中国人民公安大学

学位级别：硕士

多年来,警务辅助队伍在缓解警力不足,维护社会治安和打击违法犯罪等方面发挥了积极作用。但在实践中,由于缺乏制度化、规范化、法治化的制度引领,公安警务辅助队伍始终处在整体公安队伍建设的边缘,各项管理机制的缺失和降档,致使个体素... 详细信息

多年来,警务辅助队伍在缓解警力不足,维护社会治安和打击违法犯罪等方面发挥了积极作用。但在实践中,由于缺乏制度化、规范化、法治化的制度引领,公安警务辅助队伍始终处在整体公安队伍建设的边缘,各项管理机制的缺失和降档,致使个体素质参差不齐,整体战斗力难以凸显,甚至出现部分警务辅助人员违法乱纪的情况,对于国家执法形象造成了严重损害。国务院办公厅印发的《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》,标志着我国从国家层面对警务辅助管理工作提出了战略规划,伴随着公安改革的进一步深化,警务辅助管理规范化进程必将迈入提档升级的新阶段。但是,各省市对于推进警务辅助改革的重视程度参差不齐,推进力度还不平衡,从而阻碍了警务辅助队伍的长远可持续发展。北京公安机关作为维护国家大局和首都经济社会发展稳定的主要部门,加强警务辅助规范管理,优化警务机制、提高警务效率,高标准落实中央改革任务首当其冲、责无旁贷,这也是首都公安“走前列、创一流”的题中应有之义。本文以此为背景,综合国内外相关研究文献,对警务辅助人员的定义、职责等相关核心概念进行分析研究和明确,站在“纵看历史、横看世界”的角度,梳理总结了相关启示和借鉴;以北京公安机关警务辅助管理为研究主体,从首都治安形势研判分析了加强警务辅助管理规范化的紧迫性和必要性,呈现了现阶段北京公安警务辅助队伍的组成现状、管理情况和管理成效等实际情况,并结合对管理部门、主责部门、用工部门的实地调研,以及和市局直属单位、城区分局、近郊分局、远郊分局身处不同岗位的警务辅助人员代表及其政工领导的深度访谈,总结分析现阶段存在的突出问题,提出加强职业化发展理念、科学统筹员额调控、明确岗位职责定位、推进现有人员统一管理、过渡用工关系为直签直管等具有可操作性的工作建议,填补了国内对于以北京为整体进行警务辅助管理研究探讨的空白,为警务辅助管理改革在北京的落地落实提供思路,为全国其他省市对称性地构建具有新时代特色的、先进的、高效的、规范的现代警务辅助管理制度提供借鉴。

关键词：警务辅助改革规范管理