检索结果-南通市图书馆

作者：赵云龙华中师范大学

学位级别：硕士

自2020年以来,新冠肺炎疫情反复在中国大地上肆虐,特别是湖北省武汉市在当时受新冠肺炎疫情影响最为严重。武汉市的各社区作为疫情防控期间的基本治理单元,在面对疫情催生的治理困难时,结合各自实际情况进行了社区治理适应。本研究对武... 详细信息

自2020年以来,新冠肺炎疫情反复在中国大地上肆虐,特别是湖北省武汉市在当时受新冠肺炎疫情影响最为严重。武汉市的各社区作为疫情防控期间的基本治理单元,在面对疫情催生的治理困难时,结合各自实际情况进行了社区治理适应。本研究对武汉市的12个社区进行调研考察,对12个社区在疫情防控期间的社区治理适应进行研究。疫情防控时期社区治理难题是各社区治理适应的重要原因。本研究通过实地调研,归纳出武汉市在疫情防控期间社区治理面临的难题,主要集中于以下三点:“需求反馈难,整体内各主体沟通不畅”“物资调配难,整体内各主体协同水平不高”“意愿整合难,各主体参与低”,为了尽量减轻上述问题所带来的诸多危害,各社区开始根据本社区实际情况和实际需求,在党建引领下适应形成了“信息-资源型”、“多元-服务型”和“共享-互助型”三种社区治理模式。上述三种社区治理模式对于丰富社区治理实践经验、提升社区应对突发公共卫生事件的社区治理能力具有一定正向意义,但此三种党建引领下的社区治理模式也在疫情防控的社区治理实践中暴露出各自的局限性,如受信息化技术、投入成本、主体间信任度不足等条件的限制,无法发挥模式预期的效能。党的十九大明确提出打造“共建共治共享的社会治理格局”,整体性治理成为社会治理中实现“共治”的重要思路,整体性治理也成为推进国家治理现代化的重要切入点。武汉在疫情防控时期的社区治理适应,成为武汉市社区治理迈向整体性治理的重要前提。结合各社区疫情防控的实际情况,本研究根据整体性治理的理论内容从组织、机制、技术、保障四个维度,对社区治理适应形成的治理模式进行服务组织、供需调配协商机制、信息平台和奖惩管理方案设计等方面进行优化,这三种整体性治理模式分别是:“协调机制”核心整体性治理模式、“整合机制”核心整体性治理模式、“信任机制”核心整体性治理模式。希望通过本研究为城市社区治理能力和治理水平现代化提供创新路径思路。

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社区治理中“单位”的嵌入与融合 ——以Y市市委党校为例

社区治理中“单位”的嵌入与融合 ——...

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作者：肖凡华中师范大学

学位级别：硕士

我国的基层治理体制经历了“单位制”向“社区制”的转变，“单位”也经历了从社会治理基本单元向社区治理中多元主体一元的转变，虽然“单位”不再承担社会公共服务的供给，但不能忽视其在社区治理中的发挥作用。当前的社区治理是在社... 详细信息

我国的基层治理体制经历了“单位制”向“社区制”的转变，“单位”也经历了从社会治理基本单元向社区治理中多元主体一元的转变，虽然“单位”不再承担社会公共服务的供给，但不能忽视其在社区治理中的发挥作用。当前的社区治理是在社区党建引领下的协同治理，单位是通过何种方式嵌入并融合到社区治理当中的，又发挥了怎样的价值是本文接下来要讨论的内容。　　本文选择Y市市委党校作为考察对象，描述单位在社区治理中的结构性嵌入和功能性融入过程，认为单位通过组织、关系、资源、认知四个方面从结构上嵌入社区治理，并将单位的动员、服务、精神培育三种功能与社区的社会动员、服务供给和文化供给功能相融合，缓解了社区治理压力，提升了社区治理能力，促进了社区共同体的形成。在当前党建引领社区治理的背景下，Y市市委党校通过自身完备的单位党组织嵌入到社区党组织的构建当中，并通过单位党组织参与社区服务的供给，在这一过程中党校的人、财、物等资源嵌入社区助力社区发展，同时党校所特有的丰富的党建资源也通过“党课进社区”“微党课进小区”等多种形式嵌入到社区治理体系中。党校的“单位人”也在“双下沉”的过程当中将自己的单位关系和单位认知带入社区治理全过程中，促进社区共同体发展。同时，党校作为整体性系统，各级、各单位党校在上下互动、资源共享、优势互补中为社区治理各个层级、各个环节、各个部门培养、输送合格的党员干部人才。Y市市委党校还与社区之间形成了良好的互动关系，将理论与实践相结合，为社区治理科学性提供了有力保障。　　研究表明，“单位”依然是社会治理体系的重要维度，党建引领下单位嵌入并融合进社区治理，是我国社区建设从“行政型”迈向“自治型”这一长期转型过程中的阶段性中间形态，是“合作型”社区的一种实际体现。“单位”融入“社区制”的新样态适应了新时期社会背景下的治理需要，是一种独具特色的中国之治。但需要注意的是单位力量嵌入不能替代社区自身力量的发展，社区中非单位力量也需要得到良好的组织动员，社区不应对单位资源产生依赖，仍然需要注重社区自治组织和专业社会组织的培育，促进社区健康发展。

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乡村振兴下驻村帮扶与农村社会资本的成长 ——基于Z村的个案研究

乡村振兴下驻村帮扶与农村社会资本的成长 ...

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作者：蔡婧华中师范大学

学位级别：硕士

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赋权增能视角下社区党员的组织化参与研究

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作者：高萌华中师范大学

学位级别：硕士

多年来,基层党建引领社会治理,一直是学界关注的热点话题,而党员作为社区的一员,在社区治理中起的作用不言而喻。因此,必须整合党员资源力量,使党员带动居民组织化参与到社区治理中,提升社区治理效能。本文选取烟台市H社区作为研究对象... 详细信息

多年来,基层党建引领社会治理,一直是学界关注的热点话题,而党员作为社区的一员,在社区治理中起的作用不言而喻。因此,必须整合党员资源力量,使党员带动居民组织化参与到社区治理中,提升社区治理效能。本文选取烟台市H社区作为研究对象,以党员组织化参与社区治理作为研究主题,对如何优化党员组织化参与做了探讨,笔者以实习生的身份深入山东省烟台市H社区进行调研,分别对社区书记、主任等社区工作者以及楼栋长、社区居民、党员等相关人员开展半结构化访谈,对社区在党员管理及如何将党员组织起来参与社区治理与服务等方面的内容作了详细了解。首先分析了 H社区由于政策试点空间以及党员管理存在问题而将社区党员进行分类。将其分类除了是更好地对党员进行精准化管理外,更是为了调适组织结构,充分发挥有着居民及党员双重身份这一群体的主体性,优化组织化参与,这也是增能的重要途径。本文对党员参与的社区事务及参与情况进行简要说明。随后,基于赋权增能理论,发现社区党员组织化参与经“赋魂”即唤醒参与意识,集体意识建构;“赋形”即调适组织结构,组织资源整合;“赋权”即社区赋权支部,支部赋权居民;“赋能”即提升党员居民参与能力,党组织中党员的动员能力,社区队伍的协同能力,经过这四个步骤达到整体增能的效果。最后针对党员参与过程中仍然存在的几点问题,如参与意识淡薄、激励保障制度缺位以及社区工作者队伍结构不合理等问题,从赋权增能理论视角出发提出党员组织化参与社区治理的优化路径。本文得出三点结论:一是个体层面上,通过内在价值的驱动作用,推动主体意识建构,通过加强党员素质教育及党群互动,增强社区归属感,激活社区信任;二是组织层面上,构建多元治理格局,提升组织承接力,强化网络治理工具应用,加强组织自身的建设。三是社区层面上,社区通过外在制度的引导作用,为党员参与社区提供参与保障,完善吸纳与培训机制,激励与保障机制。从个体、组织及社区三个维度发力优化党员组织化参与社区治理。

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流动空间中的权力实践机制——基于空间政治学的研究进路

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作者：郑鹏华中师范大学

学位级别：硕士

随着现代信息技术和交通技术的快速发展,“流动空间”逐渐取代“固态空间”成为社会支配性的空间形式,如何在空间转向中更新权力实践模式成为权力哲学领域的关键问题。通过对空间与权力的关系进行考察,可以发现以往学界存在的两种研究进... 详细信息

随着现代信息技术和交通技术的快速发展,“流动空间”逐渐取代“固态空间”成为社会支配性的空间形式,如何在空间转向中更新权力实践模式成为权力哲学领域的关键问题。通过对空间与权力的关系进行考察,可以发现以往学界存在的两种研究进路:一种将空间看作权力生成与竞争的活动场域,认为行动主体为获得特定空间的专门利润得益权形成激烈权力角逐;另一种将空间看作权力运行与渗透的技术载体,认为权力主体能够根据自身意志规划和改造日常空间以更好地散播权力。在融合两条研究进路的基础上,本研究提出权力运行的差序圈层结构,即权力运行表征为内部空间支配的权力符号与外部空间渗透的权力关系的双重作用,以此对流动空间中的权力实践机制进行考察。为避免陷入“唯实证主义”和“唯理论主义”两种研究陷阱,本文综合运用现象学分析和批判分析两种研究方法,对生活世界中的碎片化政治经验进行理论反思与重估,建构流动空间权力实践的理论框架。研究发现,流动空间中的权力实践呈现出以下特征:(1)从权力符号生产机制和表意机制维度来看,相对自由开放的流动空间一定程度上赋予了权力对象参与符号生产的能力,因此权力制造者们也注重刻意制造“兴奋点”形成与权力对象表面合谋的符号交换;以仿真符号型塑认知框架成为现代权力运行的主流形式,如何通过“营销”手段让权力对象主动接受仿真符号是权力制造者们最优先关注的事情;(2)从权力关系共景机制与隐匿机制来看,权力主体基于空间导向的硬件设备、软件和网络等技术,重新提供了生成和分享权力关系的运行空间,使得原有依托固态空间存在的监视关系“流动”起来;而借助算法技术全面刻画特定主体所具有的偏好,并有意识的向其发出具有诱导性的权力符号,正在无限放大权力的精明性和隐匿性。总体来看,为了避免“流动空间”中的无序状态,权力也不得不保持与空间流动相对平行的流动速率,形成一种流动权力的实践样态。如何避免这种流动权力“过密”生产与渗透导致主体意志的完全控制,则是需要不断反思的重大问题。为此,本研究从义务论和德性论提出权力运行的双重原则,从协商原则和美学原则两个维度为实现生命主体自由全面发展提供了解放出路。一方面权力运作应该遵循协商原则,允许各主体对形成的权力规则和秩序进行协商谈判,允许主体质询施诸于己身的权力意志;另一方面权力运作还需要遵循美学原则,以此在权力生产中避免过分将自身意志强加于其他主体,并在权力规训中以自身美学化的姿态与方式来应对各种权力技术的笼罩。

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县域公共债务与治理能力的关联分析

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作者：丁亮华中师范大学

学位级别：硕士

县域公共债务诱发的风险性事件逐渐显现,如何兼顾协调县域公共债务与治理能力,亟待学理层面的推进与实践追踪。经济学框架下公债的研究堪称精熟,但经济学科范式下的公债研究遮蔽了其政治属性中的治理要义。通过理论与实践的双重初探,政... 详细信息

县域公共债务诱发的风险性事件逐渐显现,如何兼顾协调县域公共债务与治理能力,亟待学理层面的推进与实践追踪。经济学框架下公债的研究堪称精熟,但经济学科范式下的公债研究遮蔽了其政治属性中的治理要义。通过理论与实践的双重初探,政府债务作为政府重要的治理资源,其外部性的结果可溯因于政府治理能力。将公债与治理能力关联考察,一方面能补充公债外部性解释的政府治理能力这一变量,另一方面能促进政府治理能力绩效性研究偏好的反向思考。根据公共债务理论与实践的归纳,本研究尝试构建起政府“承载-注意-驱动-发展”治理能力的分析框架,并将该分析框架运用到建国以来历时性与共时性环境之中考察县域公共债务与治理能力的互动,以期获得两者互嵌性的实践特征与内在逻辑。本文基于2015-2019年78个县域抽样数据以及相关政策、史料、实践案例的分析。研究发现,县域公共债务规模呈非连续性的变动,西部地区与经济发展落后的县级政府面临着更为严峻的债务规模,债务与县域承载力之间矛盾严重;县域公共债务注意力历经政治秩序建构、发展经济建设、增进社会公平等阶段,其中国家意志起到决定性作用,近年来全国县域公共债务的经济发展注意力分配集中,尤其表现为边远和经济落后的县域;公共债务的问责实践表现为问责方向、主体、渠道的单一化,致使县级政府陷入“对上负责”的锁定效应,外在化的服务驱动力弱化;地方举债方式由中央的“代发代还”转变为地方的“自发自还”,债务化解的“开源”和“节流”两条路径,相应存在与“放管服”改革和有效治理资源归位之间的矛盾。综上,县域公共债务与治理能力间的良性互动机制,可尝试围绕以下线索切入:既定资源禀赋与区位条件下,经济落后县域公共债务正外部性的发挥需要更为苛刻的条件,加强县本级财政汲取与经济发展基本承载能力的评估,形成符合地方实际的债务风险区间是适宜之举。县域公共债务偏好经济发展的注意力分配特征,来自上级政府默许和本级政府竞争冲动的共同形塑,需要适当构建体制外的倒逼机制纠偏债务用途结构。单向度的债务问责惯性,不利于培养公民公共精神与政府公信力建设,容易强化公共债务的工具理性侵蚀其公共价值属性,破除这种锁定效应与进一步彰显公共债务的公共服务价值,需要适当引入公共参与的实践机制。债务化解与经济社会发展之间资源竞争的矛盾,因此,有限资源条件下县级政府须在遵循服务型政府建设理念,在加强治理术的创新中提升公共资源的效能转化。

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农村社会资本与农民参与行为——基于对S县H村生活垃圾治理的考察

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作者：朱雅妮华中师范大学

学位级别：硕士

现代化文明带来的病理性产品——生活垃圾污染问题如同噩梦纠缠着我们,却始终是一块不被重视的短板。当这个病理性产品与当前中国广大农村地区正在经历的转型期阵痛相结合起来时,农村生活垃圾污染问题便不再是一个简单的环境问题、技术... 详细信息

现代化文明带来的病理性产品——生活垃圾污染问题如同噩梦纠缠着我们,却始终是一块不被重视的短板。当这个病理性产品与当前中国广大农村地区正在经历的转型期阵痛相结合起来时,农村生活垃圾污染问题便不再是一个简单的环境问题、技术问题,其背后是农村的空心与凋敝、公共空间的瓦解、人心的涣散以及社会规范的失效。对于农民而言,宜居的环境是其日常生产与生活的基础,农村的生活垃圾污染问题紧密关联着每一位农民的日常生活。这一问题看似是农民自身选择的作为,也导致了污染的恶果,但隐藏在深处的是,“现代化浪潮”与“城镇化浪潮”双重裹挟下的农民,生活方式的结构性转变将他们推入了无力作出选择的境地。生活垃圾污染虽是村庄共有的,却又源自农民个人,村庄需要一个可供对话、具有行为规范的公共空间将这个共有的问题变成每位农民的责任。在肩负着农村生活垃圾污染制造者与受害者双重身份的同时,农民更是农村生活垃圾污染治理的参与者与直接受益者,这种多重的身份决定了农民在治理中的重要地位。透过对个案的研究,我们能够认知到农村社会的转型与变迁,深度剖析不同历史情境下农民行为选择因何而变,以此探寻促进农民治理参与行为之道。从本文的逻辑结构来看,首先搭建起社会资本影响农村生活垃圾治理中农民参与行为的逻辑框架;随后,选取S县H村为个案,通过调查分析,系统阐述该村生活垃圾治理不同阶段下农民差异化的参与行为,分析农村的关系网络、社会规范、信任格局等社会资本的流变及对农民治理参与行为的影响逻辑;最后,基于现实的情境,提出社会资本视角下促进农村生活垃圾治理中农民参与的路径选择。本文基于社会资本的视角,探寻农村社会资本和农民主体在农村生活垃圾治理场域中的互动关系,有助于更好的挖掘促进农民参与农村生活垃圾治理、构造多元共治格局的内生动力。

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新时代背景下我国村干部腐败问题研究

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作者：陶珊珊华中师范大学

学位级别：硕士

腐败是我们党面临的最大威胁,党风廉政建设关系人心向背,关乎党和国家前途命运。农村基层组织是党和政府联系群众的重要纽带,村干部作为农村基层组织的负责人,其腐败行为直接影响党和政府在农村的公信力和影响力。因此对村干部腐败问题... 详细信息

腐败是我们党面临的最大威胁,党风廉政建设关系人心向背,关乎党和国家前途命运。农村基层组织是党和政府联系群众的重要纽带,村干部作为农村基层组织的负责人,其腐败行为直接影响党和政府在农村的公信力和影响力。因此对村干部腐败问题进行研究,治理村干部腐败势在必行。本文将村干部腐败作为研究对象,试图运用产权理论、权力制约理论以及公共选择理论搭建村干部腐败问题研究框架,运用文献研究分析方法与实证案例,辅以统计数据,探求村干部腐败的发生机理和治理对策。在对村干部腐败事实进行粗描基础上,归纳总结村干部腐败的类型、主要特点和危害,展现村干部腐败的基本样态,进而从腐败动机、资源吸引、权力支撑和制度漏洞四个方面展开探究村干部腐败的形成逻辑。具体而言,首先从公共选择理论的个体主义方法论出发分析了村干部腐败动机生成的微妙心理,其次运用产权理论分析国家输入的大量资源和村集体自有“三资”是村干部腐败发生的重要诱因。再次,在乡镇行政能力弱化和基层民主困境的双重作用下,村干部异化的权力为其实施腐败提供有力支撑。最后从村务公开制度、村干部权力控制体系以及法律法规等制度层面的缺陷分析村干部腐败得以发生的制度漏洞。最后本文结合村干部腐败发生的成因和中国实际情况提出了治理村干部腐败的对策思路,首先要通过廉政教育提高村干部素质以引导其树立正确的价值取向;其次培育社会治权,真正落实村民自治,实现基层民主;再次要完善村干部权力限制体系,以压缩村干部以公权谋私利的空间;最后加强制度建设,提高村干部腐败风险。村干部腐败治理不仅是一个现实问题,更是一个理论问题。十八大以来,村干部腐败治理逐步取得压倒性态势,要巩固和发展来之不易的胜利成果需要在关照现实的基础上从理论层面深入审视和思考。

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新时代农业转型升级中的乡村治理 ——以山东省G镇为例

新时代农业转型升级中的乡村治理 ——...

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作者：马惠琳华中师范大学

学位级别：硕士

党的十八届三中全会中首次明确提出我国全面深化改革的总目标是“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”。为了尽快实现这一总目标,实践需要将乡村治理体系和治理能力作为国家治理体系和治理能力现代化的... 详细信息

党的十八届三中全会中首次明确提出我国全面深化改革的总目标是“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”。为了尽快实现这一总目标,实践需要将乡村治理体系和治理能力作为国家治理体系和治理能力现代化的基础性工程。从宏观上看,乡村治理体系包括农村经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排,乡村治理也是党领导下对农村各领域全面和综合治理。乡村治理及现代化各领域密切联系、相互影响,是一个有机的整体。特别是随着乡村振兴及农业和现代化的发展,我国农业转型升级要求对农业机构进行调整升级,其不仅推动农业和农村生产经营和组织方式的转型,也推动农村和农民的生活方式及社会组织方式的变化,并对乡村治理的组织形式、活动主体、结构功能和活动方式产生深刻的影响。本文旨在通过一个乡镇地区农业结构调整工作的实践发展考察和分析农业结构调整升级对农业、农村和农民的生产、经营、组织及生活方式以及整个乡村治理组织、结构以及治理方式的影响。由此一方面更准确地把握当前农业和农村经济发展的组织与制度变革及农业和农村经济现代化的发展趋势,另一方面也可以更深刻地理解和解释新时代农业和农村经济现代化对乡村基层治理现代化的影响,从而把握当前我国农业和农村和基层治理的转型及现代化的发展趋势,在理论上进一步深化农业和农村经济现代化与农村政治及治理现代化的关系的研究并在实践上为进一步推进乡村基层治理现代化的改革,提升乡村治理能力提供理论和政策支持与参考。本文选题主要是以乡村振兴发展战略要求为乡村发展政策背景,基于近年农业结构转型升级的普遍现象,立足于山东省G镇乡村治理实践,主要采用了案例分析和实证调查等方法。文章主要内容分为四个部分,第一部分是农业结构调整与转型升级。这一部分介绍G镇传统农业结构及其发展和乡村振兴中农业结构调整和转型升级的实践发展进程。第二部分是农业结构调整中乡村治理适应性变革。考察和分析随着农业结构调整G镇乡村治理组织、结构与治理方式进行哪些方面的调整和改变。第三部分是农业结构调整与乡村治理互动逻辑解释。论文强调一方面农业结构调整重塑农业及乡村生产经营的组织和方式,也改造着乡村治理的组织主体和组织基础,并对农业和农村经济及乡村治理产生深刻的影响,另一方面,农村社会组织与管理方式的调整也适应并促进了农村产业结构调整和现代化的发展。第四部分是农业转型升级与乡村治理未来发展。主要是分析新时代我国农业结构调整和发展的趋势及乡村治理未来的走向,并提出相应的对策建议。论文强调当前农业产业结构正处在快速的调整和发展时期,仍存在诸多的局限,由此也影响和制约了农村社会治理的组织与管理。在当前及未来的工作中应进一步推动农业结构调整升级,提升农业产业化组织程度并改革和完善农村基层治理的组织、管理与服务体制,从而促进农村经济、社会、政治等方面协调发展。总的来看,农业结构调整与乡村治理是一个长期且动态调整和协调发展的过程,乡村治理需要立足整个农村农业和农村经济及整个社会的现代化发展构建现代化的治理体系,提升乡村治理能力,从而促进并实现乡村治理现代化。

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采煤塌陷区失地农民补偿安置中的基层政府行为研究 ——以永城市S镇为例

采煤塌陷区失地农民补偿安置中的基层政府行为研究 ...

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作者：张娟娟华中师范大学

学位级别：硕士

永城市是河南省的一个省直管县级市,也是全国百强县之一,工业发展水平较高,其丰富的煤炭资源对于推动当地经济发展起着不可磨灭的作用。然而在享受资源开采带来的累累硕果的同时,永城市也面临着煤炭塌陷区的一系列问题。一方面当地居民... 详细信息

永城市是河南省的一个省直管县级市,也是全国百强县之一,工业发展水平较高,其丰富的煤炭资源对于推动当地经济发展起着不可磨灭的作用。然而在享受资源开采带来的累累硕果的同时,永城市也面临着煤炭塌陷区的一系列问题。一方面当地居民区房屋开裂、土地塌陷、环境污染,对民众的日常生产生活甚至生命安全造成严重威胁;另一方面由于塌陷区征地补偿安置政策不完善和政策执行的偏差,引发了诸如征地补偿费用和安置问题、失地农民再就业、养老等社会保障问题。这些问题如若不加以及时、有效地解决,将在政治、经济和社会等方面产生隐患。而乡镇政府作为与农民群众联系最直接的一级政府和政策具体执行者,其行为表现对解决塌陷区失地农民补偿安置问题起着举足轻重的作用。基于此,本文选取了永城市较具代表性的S镇采煤塌陷区为实地调查对象,考察了有关失地农民的补偿安置政策和执行情况,力求揭示S镇政府在失地农民补偿安置过程中的行为表现,并运用政治学相关理论知识,探究其行为背后蕴藏的深层次逻辑,以期充分发挥基层政府在其中的职能和作用,进而为征地补偿安置矛盾的解决提供些许良益参考。本文的研究内容分为五大章节。第一章为绪论,介绍了选题缘由和研究意义,并对国内外研究现状进行了梳理总结,在此基础上阐明了研究方法和相关概念界定。第二章是对S镇采煤塌陷区失地农民利益补偿现状的实证研究,阐述了S镇实施的失地农民补偿安置政策及政策执行现状,由此总结分析出塌陷区征地补偿安置中存在着补偿标准低、补偿信息透明度低、社会保障问题突出、政策落实不到位、失地农民满意度低等诸多问题。第三章是本文的重点内容,通过透视基层政府与失地农民、村组织和县级市政府等多方主体的互动,考察了乡镇政府在塌陷区失地农民补偿安置中的行为,主要表现为基层政府与村组织及其干部关系异化、与其他组织间“共谋现象”频发、信息公开工作存疑、按闹分配与消极应检问题突出、纽带作用不明显等,并深入探究了基层政府的行为逻辑,可以归结为政治锦标赛体制、过度激励机制、政策执行的灵活性、权责体系不对称以及基层政府浓厚的求稳观等方面。第四章为对策研究,通过透视基层政府所应发挥的作用与行为偏颇,以及制度上的诱因等,为更好地发挥基层政府在塌陷区征地补偿安置实践中的作用提出了改革的构想。第五章对论文进行了总结。

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