检索结果-南通市图书馆

作者：刘颖广西师范大学

学位级别：硕士

伴随着经济的快速发展,以往盲目追求经济效益的发展模式给赤水河流域的生态环境遭受了很大破坏。赤水河是我国长江上游的一条重要支流,同时也是唯一一条没有水坝建设的河流。我国长江上游区域是非常重要的自然生态保护区,承担着非常重... 详细信息

伴随着经济的快速发展,以往盲目追求经济效益的发展模式给赤水河流域的生态环境遭受了很大破坏。赤水河是我国长江上游的一条重要支流,同时也是唯一一条没有水坝建设的河流。我国长江上游区域是非常重要的自然生态保护区,承担着非常重要的生态发展重任。赤水河流域作为长江流域的重要支流,自古以来的野生动植物资源丰富,比如非常著名的竹海、赤水桫椤等珍贵植物。赤水河流域的美酒、美景、美食享誉中外,尤其是在世界范围内都声名显赫的贵州茅台酒、习酒等酒业文化都与赤水河息息相关。因而赤水河在我国具有非常重要的生态环境保护价值和文化保护价值。然而由于赤水河流经三省多市,行政执法存在职能交叉,又缺乏立法层面的顶层设计,这无疑增加了赤水河流域环境的法律保护难度。赤水河环境保护的可持续发展,需要加强立法、执法、司法和守法的法治保障,从顶层设计层面做好经济发展、社会发展和环境保护的平衡,从而实现生态、经济和社会可持续发展的有机统一。当前,赤水河流域的环境保护主要呈现条块分离、各自为政的区域性保护,尚未从国家宏观层面进行体系化的立法保护,因而难以应对当前赤水河环境保护出现的执法难度大,执法权威不足等问题以及司法实践中存在的跨区域协同保护能力弱的现实保护困境,进一步分析其原因主要是由于当前赤水河流域法律保护的专门立法缺位、环境执法保护不力、环境司法保护不严和公民环境破坏违法成本低廉、激励机制不足。基于此,文章采用文献分析法、比较分析法和历史分析法等方法,在对比分析国外江河流域保护的经验措施后,针对当前赤水河流域存在问题的具体原因,结合国内学者的观点思路提出赤水河环境法律保护的综合措施。具体而言,在立法上要综合考量赤水河生态系统的各要素,从顶层设计层面推进综合性法律的制定,构建赤水河流域环境保护机制促进部门跨区域联动、打破“九龙治水”的僵局,探索设立赤水河生态环境监管和行政执法机构,建立赤水河生态补偿机制;在执法上强化跨省交叉检查,统一执法标准、执法程序及执法监测,强化责任考核和监督机制等;在司法上应当完善赤水河司法机构专门化,探讨赤水河流域公益诉讼的主体、内容、实现形式等的调整和完,提高水资源破坏的惩罚力度。在守法上应当加大法律宣传力度,提高公民参与赤水河水环境保护工作,呼吁市民提高环境保护素养,生活中强调节水,制定有激励性的节水管控制度。通过一系列法律环节的精心设计,最终通过立法、执法、司法和守法的系统联动,形成立体的赤水河环境保护法律机制。

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论卢梭公意理论中法治与共同善的关系

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作者：林文挺广西师范大学

学位级别：硕士

作为现代早期的思想巨擘,卢梭的公意理论虽影响深远,但其内涵和性质却仍未有定论。公意理论是卢梭法哲学的核心,澄清公意理论中法治与共同善的关系是理解公意理论乃至理解卢梭的法哲学思想的必然要求。首先,博丹主权论、霍布斯人性论和... 详细信息

作为现代早期的思想巨擘,卢梭的公意理论虽影响深远,但其内涵和性质却仍未有定论。公意理论是卢梭法哲学的核心,澄清公意理论中法治与共同善的关系是理解公意理论乃至理解卢梭的法哲学思想的必然要求。首先,博丹主权论、霍布斯人性论和洛克契约论是卢梭法哲学内涵的三大思想史语境,为卢梭公意理论提供了丰富的思想资源。其次,普拉特纳误解卢梭思想的根源于自身的施特劳斯学派前见。这变相说明了探究卢梭的根本性前见对理解卢梭公意理论的必要性。卢梭政治哲学的根本性前见包含自然善好原则与上帝正义立场。其中卢梭上帝正义的立场与同时代人民的心声一起,回答了公意理论产生的必要性。在探讨不平等起源时,卢梭揭示了国家正当性问题与道德性问题,这些问题共同构成了卢梭公意理论的问题意识。公意理论在分析框架上分为构成论与方法论。公意理论由法治要件与共同善要件构成。法治是公意的形式要件,其着眼于解决国家的正当性问题。人民一致同意的社会公约确立了法治在正当国家中的领导地位,而法律的普遍性则是法治要件的构成性内在价值。在此基础上,卢梭设计了作为主权者的人民通过法律全民公决制统治国家的立法体制,以及作为国家与主权者间等比中项存在、负责行使执法权的政府。共同善是公意的实质要件,其着眼于解决国家的道德性问题。共同善要件的主要内容是给人民带来全体最大幸福的自由和平等。自由、平等与法治一样,根据社会公约的确立而确立。在公意的构成论中,法治和共同善呈现一种二阶关系,其中法治处于第一位阶而共同善位于第二位阶,法治具有位阶上的优先性。法治为共同善提供制度性确认和保障,法治自身的维系也必然依赖于共同善的实现。因此,两者的关系是相互依存的。共同善方法论的目的是使法治要件主张的全民法律公决制在结果上符合共同善的要求。为此,卢梭从公意产生的结果端和意志端出发,提出了两种制度方法和两种精神方法。对这四种方法进行分析后可得,它们在任何意义上都未损害公意的法治要件。因此,在卢梭的公意理论中,共同善在构成论和方法论上都以法治为前提,法治与共同善的关系并非矛盾,而是相互依存。

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“检察+热线”联动机制研究——以Y区为例

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作者：高姝广西师范大学

学位级别：硕士

科技强检战略既是“数字革命”赋能新时代法律监督的关键举措,又是推动检察工作创新发展、维护社会公平正义的应有之义。检察机关正以高度的责任心和使命感,把大数据赋能持续深入检察业务工作的各个方面。如何用好大数据,推动国家治理... 详细信息

科技强检战略既是“数字革命”赋能新时代法律监督的关键举措,又是推动检察工作创新发展、维护社会公平正义的应有之义。检察机关正以高度的责任心和使命感,把大数据赋能持续深入检察业务工作的各个方面。如何用好大数据,推动国家治理体系和治理能力现代化,是检察机关未来发展的必由之路。在大数据时代,实施检察大数据战略,不是一道选答题,而是一道必答题。现下,需充分利用好12345热线等平台拓展检察业务数据的信息来源,强化“以科技赋能助推检察履职”的体制机制,努力以科技赋能“小切口”,带动检察工作发展“大格局”。开展“检察+热线”联动机制的数据治理工作,需始终坚持发展与安全相平衡理念,牢记数据收集是基础,数据挖掘是关键,数据应用是核心,数据安全是保障。毋庸置疑,数字检察应以数字赋能为着眼点,以数字安全为底线,还需注意数据被篡改、盗用、滥用的风险,真正实现发展与安全的动态平衡。因此,我们需要不断推动大数据与检察工作深度融合,以“数字检察”实现更高水平法律监督,探索运用数字技术,为提档升级后的案件实现闭环管理应用构筑防火墙,更好助推检察工作高质量迈进,为服务和保障经济社会持续发展贡献更大力量。文章从引言始提出了“检察+热线”联动机制选题来源及国内实施现状。继而是正文的第一部分,即引入“检察+热线”联动机制这一基础理论,包括该联动机制的内涵、该联动机制的价值和涵涉的案件类型及相应的处理方式。阐明概念时,通过拆分名词法分别解析了12345热线和检察监督的概念,以便更好厘清“检察+热线”联动机制的含义。另,该联动机制涉及多个领域,对于更好服务群众和提升法律监督质效具有深远价值。第二部分对我国“检察+热线”联动机制的成效加以介绍,主要围绕全国示范区北京市和浙江省当前进展情况进行说明。继而对N市12345热线与Y区检察院首个联动处办的成功案例展开阐述,这是对既有成果进行了充分肯定。然就Y区联动机制当前的发展现况来看,仍有部门办案存在信息互通壁垒、个案尚未形成类案监督模型以及案件信息存在安全管理风险等缺陷。第三部分则是对上文Y区“检察+热线”联动机制的缺陷进行了原因剖析。案件信息共享互通受阻方面存在内外部数据来源不够畅通、采集时效性不佳、数据质量、标准及格式的不统一等原因;个案挖掘监督未成体系方面缺少类案监督致使人找案效率低,检察机关“数字化”能力有待提升则意味着现有办案人员素质不高及技术转型的“检力”不足;线索数据信息的泄露和平台数据管理的障碍是数据安全管理方面存在风险的两大重要原因。第四部分针对Y区“检察+热线”联动机制尚存问题及原因提出了对应的解决对策,以期实现该联动机制良好效应的最优化、最大化。第五部分结语重申了“检察+热线”联动机制的非凡价值,由此进一步深化主题,并强调科技强检的重要意义。

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我国残疾军人优抚法律制度研究

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作者：毛山东广西师范大学

学位级别：硕士

残疾军人抚恤优待是我国优抚法律制度的重要内容。残疾军人为巩固国防和建设强大军队做出了特殊牺牲，一直以来均是优抚工作中的重点优抚对象。残疾军人优抚是社会保障工作的重要内容，体现了国家和社会对其特殊牺牲的补偿和褒扬，但此... 详细信息

残疾军人抚恤优待是我国优抚法律制度的重要内容。残疾军人为巩固国防和建设强大军队做出了特殊牺牲，一直以来均是优抚工作中的重点优抚对象。残疾军人优抚是社会保障工作的重要内容，体现了国家和社会对其特殊牺牲的补偿和褒扬，但此类优抚不同于社会救助和社会福利，属于残疾军人的法定权利。当前我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，近代百年屈辱史告诉我们，只有建设强大的军队，才能有效维护国家和人民利益。对残疾军人优抚进行研究，不断完善军人优抚法律制度，使之与国家经济发展相适应，与国防和军队建设相适应，对保障残疾军人权益，提升军队凝聚力、战斗力有着重要意义。　　中华人民共和国成立后，在继承革命战争时期残疾军人优抚立法成果的基础上，我国残疾军人优抚的相关法律制度得以发展和不断完善，逐步建立健全了包含残疾军人优抚在内的全国性的军人优抚法律体系。改革开放以后，为使抚恤优待工作更好地适应新的形势，维护残疾军人的合法权益，残疾军人抚恤优待的内容在法律法规上进行了一系列重大的调整。党的十八大以来，包括残疾军人抚恤优待在内的军人优抚立法正在加速推进，军人在全社会的尊崇地位正在逐渐形成，残疾军人优抚也走向了法制化轨道。虽然我国目前还没有为残疾军人优抚进行专门立法，但法律法规及部门规章中有关残疾军人优抚的规定已经较为系统。　　但是，由于我国理论界对于军人优抚特别是残疾军人优抚的理论研究较少，国家和社会整体的优抚理念没有与时俱进，有关立法部门对残疾军人优抚权的权利保障意识还不够强，以及立法能力有所欠缺等原因，我国残疾军人优抚立法仍存在一些需要改进的问题，主要表现为：优抚目标定位不够高、重点不够突出，部分优抚相关的法律并没有提出明确的优抚目标，而是使用与宪法类似的表述，仅进行了原则性规定，对重度残疾的退役军人这一需要重点优抚的对象并没有在优抚相关的法律法规中突出出来;部分行政法规、规章对重度残疾的退役军人享受国家供养存在过多的限制性规定，对现役残疾军人退役后抚恤关系转移和抚恤金领取所做的具体规定中有部分内容对退役残疾军人享受抚恤待遇存在过度限制，且残疾军人的法律救济途径也没能明确规定在有关优抚法律规范之中;立法过程中部分法律法规精细化程度不够高，存在授权性条款不够合理、规则制定不够完善的问题。　　残疾军人优抚立法是做好优抚工作的顶层设计，立法理念的先进与否将直接影响优抚的具体举措，进而影响优抚的实际效果，是优抚立法中最为关键的问题，当前我国残疾军人优抚立法的理念还需进一步更新，优抚工作不仅要重“量”，更应重“质”，应进一步提高优抚目标、突出优抚重点、强化公平优抚，要进一步提升优抚待遇、创新优抚举措、增强优抚实效，同时也要从就业优待、待遇调整、法律救济等方面进一步细化残疾军人优抚的法律法规，更好地保障残疾军人的优抚权益。

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我国环境公益诉讼中检察机关参与存在的问题与对策研究

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作者：李享广西师范大学

学位级别：硕士

党的十八大以来,我们开展了一系列根本性、开创性、长远性工作,推动生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。为了给“生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。生态兴则文明兴,生态衰则文明衰。”这一伟大目标提供法治保障... 详细信息

党的十八大以来,我们开展了一系列根本性、开创性、长远性工作,推动生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。为了给“生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。生态兴则文明兴,生态衰则文明衰。”这一伟大目标提供法治保障,环境公益诉讼的推进成为热点问题也就自然而然了。如果要探析检察环境公益诉讼,那么首先面临的就是主体问题,即谁来进行公益诉讼。检察机关在公益诉讼方面具有相当的优势,但检察机关的公权属性使得部分学者提出质疑,如何确定检察机关具有合法、合理的主体地位成为了当务之急。现实中的检察机关面临着诸多问题,例如检察机关参与的依据有哪些;检察机关如何进行专门化;在法律供给不足的情况下如何解决问题;如何分析各方的利益关系来解决实际的环境问题等。其针对性的对策研究具有一定的紧迫性。目前有关于检察机关参与到环境公益诉讼的研究多从法律渊源或是检察机关的宪法地位出发,但是如果从这些角度出发将面临一个十分棘手的问题,即法律条文较少难以展开的同时又比较缺乏检察机关参与必要性的说服力。关于解决检察机关参与环境公益诉讼必要性问题,从成本出发来讨论也许能提供新的角度证明检察机关的主体地位之合理性和必要性。从成本的角度分析也有利于解释检察机关“主动介入”的合理性,有利于检察机关把握“介入程度”。要从成本的角度分析就离不开分析各方的利益关系,对实际的“驱动力”进行分析。检察机关在这个阶段能进行相当数量的工作,通过其与行政机关和其他司法机关的联系和协调解决环境受损问题。另外,世界上的其他国家能为我们提供一些参考,例如日本公益诉讼的“原则性”与“自然性”思考和德国公益诉讼的“问责制”与“政府确认”启示。文章第一部分从绪论部分提出研究的问题、交代研究的背景、目的和意义、提出本文的研究思路、研究重点以及拟创新之处。第二部分从环境公益诉讼与相关概念的概述。厘清公益诉讼的概念和特征、公益诉讼的概念和内容,以及从法理的角度分析公益诉讼的构成。通过对比的方式,研究环境公益诉讼中与其他诉讼的相似之处和不同之处,以此来研究公益诉讼的来源与任何处理与其他诉讼的关系。对我们能从共性与个性的视角来看待环境公益诉讼,通过对比民事公益诉讼、行政公益诉讼和刑事公益诉讼之间的关系寻找解决问题的路径。第三部分从检察公益诉讼现状、问题分析与建议研究。分析检察机关面临的问题,对其提出解决的方案。第四部分从通过他国的现状和相关的理论寻找经验借鉴,讨论检察机关的主体地位,分析因果关系与内在逻辑。第五部分主要是完善我国环境公益诉讼之路径。研究检察院在公益诉讼中的特殊作用,从不同角度的情况和分析来证明检察机关参与环境公益诉讼的优势和合理性。

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我国民事公益诉讼原告主体研究

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作者：金会沅广西师范大学

学位级别：硕士

民事公益诉讼是社会发展到一定历史阶段的产物,它与一国的政治文明有着密切的关系。在民主社会,公民具有浓厚的权利意识,公益观念强,通常利用法律武器来维护自身合法权益和公共利益,民事公益诉讼制度就是在民主政治发展的推动下开展的... 详细信息

民事公益诉讼是社会发展到一定历史阶段的产物,它与一国的政治文明有着密切的关系。在民主社会,公民具有浓厚的权利意识,公益观念强,通常利用法律武器来维护自身合法权益和公共利益,民事公益诉讼制度就是在民主政治发展的推动下开展的。公益诉讼制度在古罗马时期就已存在,但是当时的制度设计简单,没有配套制度作为实施基础,而在近现代,不仅各国普遍建立起了民事公益诉讼制度,而且建立起来的民事公益诉讼制度在实践过程中能解决实质问题,维护社会公共利益,且民事公益诉讼制度在推行过程中在不断完善。2012年《民事诉讼法》的修改通过标志着民事公益诉讼制度正式在我国确立,随后又出台多个司法解释,并在多个单行法规中都对民事公益诉讼做了相关的规定,弥补了《民事诉讼法》第55条的不足,2021年底修改通过的《民事诉讼法》将民事公益诉讼放置在第58条。近年来检察公益诉讼的高速发展也进一步充实了民事公益诉讼体系。我国每年立案办理的公益诉讼案件数量递增,维护食品药品安全、生态环境和资源保护等领域的公共利益巨大,彰显了公益诉讼制度具有极大的优越性和价值。关于民事公益诉讼原告主体的研究是对公共利益进行救济的迫切需要,完善的顶层设计不仅对民事公益诉讼的开展具有指导意义,在一定程度上还对危害公共利益的行为具有震慑作用。民事公益诉讼原告主体是构建民事公益诉讼制度的基石,适格主体的确定是民事公益诉讼得以开始的可能。我国民事公益诉讼原告主体的发展尚处于起步阶段,其发展过程必然伴随着问题和矛盾,有待于从实践中总结司法经验,并结合学术界不断地理论创新,对民事公益诉讼原告主体的规定进行完善。本文审视当前我国民事公益诉讼原告主体相关规定的不足,先从民事公益诉讼原告主体的理论入手,对民事公益诉讼的发展背景、含义、原告主体相关规定的价值等进行阐述,为后文深入分析民事公益诉讼原告主体打下基础,然后讨论我国原告主体的发展历程,深入分析原告主体发展的现存困境,借鉴外国司法实践的成功经验,采取问题、原因与建议一一对应的模式,探讨我国民事公益诉讼原告主体的完善路径。目前,概括性的原告主体范围已不适应我国民事公益诉讼发展的需要。首先,由于缺乏民事公益诉讼原告主体的细化规定,导致现行原告主体法律地位不明,缺乏有关原告主体资格顺位规定,因此,应当按照原告主体的性质、规模大小等因素具体规定原告主体提起民事公益诉讼时的资格顺位。其次,受传统民事诉讼“直接利益原则”的影响和基于现实的考量,未将公民纳入原告主体资格范畴,在后期可以对公民提起民事公益诉讼的范围做具体规定,使公民提起民事公益诉讼成为可能。再次,因为我国公益资源分配不合理,导致我国公益组织发展不完善,这在一定程度上对我国公益组织提起民事公益诉讼造成了阻碍,在民事公益诉讼完善过程中,应不断健全公益组织治理体系,以期提高公益组织提起民事公益诉讼的水平和积极性。从次,针对原告主体激励机制不健全、部分原告主体提起民事公益诉讼的积极性不高的问题,可通过建立胜诉激励机制、民事公益诉讼基金制度并对滥用民事公益诉讼的行为进行严格限制等方式进行完善。最后,由于在民事公益诉讼中,双方处于实质不平等状态,原被告双方的结构状态必然受到影响,因此应充分发挥法院在民事公益诉讼中的平衡作用,对民事公益诉讼进行适当介入,实现民事公益诉讼原被告之间的平衡。

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我国警察权运行的法律保障研究

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作者：张艺伟广西师范大学

学位级别：硕士

《人民警察法》第二条规定:“人民警察的任务是维护国家安全,维护社会治安秩序,保护公民的人身安全、人身自由和合法财产,保护公共财产,预防、制止和惩治违法犯罪活动。”而警察权作为一项特殊的公权力,警察权的有效运行能够充分发挥警... 详细信息

《人民警察法》第二条规定:“人民警察的任务是维护国家安全,维护社会治安秩序,保护公民的人身安全、人身自由和合法财产,保护公共财产,预防、制止和惩治违法犯罪活动。”而警察权作为一项特殊的公权力,警察权的有效运行能够充分发挥警察职业的职能作用,维护社会安宁,卫护人民生产生活,保障公民的合法权益。但警察权在实施过程中亦存在使用不正当性,容易被外界腐蚀以及内部容易被滥用,一旦发生此类事件,经过媒体披露和无良媒体的推波助澜,导致警察权时而受到诟病或是批评。在理论和实践中,限制警察权成为较多话题,在进行文献梳理时,在知网中规范和限制警察权的文章很多。然而,随着社会的快速和高速发展,在全面推进依法治国进程中,警察在社会治理中的地位举足轻重,在实现中国作为全世界安全感最高的国家之一的目标中,警察扮演不可或缺的角色。特别是在新冠疫情肆虐期间,社会各方面矛盾凸显,警察的责任使命在特殊时期更加沉重,一方面要防控疫情,一方面要维护社会打击犯罪,肩负双重重任。新时代背景下,关于警察权保障的实践和声音也少之又少。于是,警察自身和研究警察学的学者们也越发注意到,矫枉难免过正,过度强调对警察权的限制,忽视对其保障,甚至到了束手束脚的程度,也是错误的。变相的束缚会导致警察在执法过程中无法根据相应情况做出灵活调整,警察本身也会面临安危不定的状况。作为警察,如何把握新旋律时代背景下的各种挑战和机遇,规避风险和难题,更好发挥警察权的作用,维护国家稳定,维护社会良好治安秩序,保障公民人身和合法财产安全,履行法律赋予的职责使命,这是十分重要的。第一部分是警察权运行理论概述。以警察权概述出发点,介绍警察权的概念、警察权运行的主体和客体,警察权的基本属性,警察权具有政治性、行政性和司法性属性。警察权运行的理论制度有社会契约论和社会控制论,对警察权的运行起到支撑作用。警察权运行中代表国家行使权力,与公民权利产生直接关系,通过厘清警察权与警察职权的关系和区别,分析了警察权与国家权力、警察权和公民权利之间的辩证关系,能够直面警察权在运行中存在的一定困境。第二部分是警察权法律保障的现状。该部分包括警察权法律保障的现状以及警察权法律保障存在的问题。看得出警察权运行现状遭遇困境来自多方面,主要表现为:警察权运行的外部现状、内部现状和警察权运行失范的现状。其中警察权运行的外部现状包括暴力袭击警察现象频发,媒体对警察权运行的影响。警察权运行的内部现状有行政因素的干扰以及警察自身综合素质不高两种表现。对警察权运行的失范则体现为超越职权范围,滥用权力现象以及违反法定程序,正因为警察权运行的失范,导致警察权在运行时受到质疑。由现状引发问题,警察权运行时遭受着执法权威被削弱,涉警舆情导向存在不规范的外部阻力。存在保障人权障碍性和警务保障不足的内部限制。对警察权运行的监督也存在不力。第三部分是警察权法律保障存在问题的原因分析。在外部来讲,民众法治意识淡薄,警察与媒体的不良关系是警察权运行的外部阻力的原因。在内部来说,权力配置方面存在缺陷,首先是权力配置缺少相应的法律依据,其次是权力配置缺少前瞻性。第四部分是国外警察权法律保障研究。本文选取三个典型国家,分别为英国、日本和法国,总结出各国在警察权运行体制、人才队伍的培养、警方处理与媒体及民众的社会关系、规范警察执法等方面的有效经验做法。在英国与媒体关系的共赢,日本对警务保障的支持,以及法国对警察人才队伍培养的做法上,根据我国实际情况,可以有针对性的对警察权的保障进行借鉴学习,创新我国对警察权保障的途径。第五部分是我国警察权运行法律保障路径。最后总结出,我国对警察权运行法律保障研究,应当从外部法律保障措施,内部法律保障措施和法律监督措施三个方面入手。在外部应当完善涉警舆情应对机制,明确司法救济制度,加大全民普法力度。在内部应当规范执法,文中列举了公安机关人民警察在执法时应当遵守的原则规定,呼吁提高自身综合素质,提高规范执法质量。在监督方面,应当深化外部和内部监督机制,多方面多渠道对规范执法进行监督,促进执法更加完善和规范化,保障警察权有效运行。

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广西重大行政决策合法性审查制度研究

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作者：黄斯岸广西师范大学

学位级别：硕士

构建行政机关内部重大行政决策的合法性审查制度,它的价值体现在决策草案提交决策机构准备讨论前,由司法局等行政机关内部有合法性审查审查能力、资格,负责合法性审查工作的特定主体,依照法定范围、标准和程序对决策草案的权限、程序及... 详细信息

构建行政机关内部重大行政决策的合法性审查制度,它的价值体现在决策草案提交决策机构准备讨论前,由司法局等行政机关内部有合法性审查审查能力、资格,负责合法性审查工作的特定主体,依照法定范围、标准和程序对决策草案的权限、程序及内容等方面进行决策的合法性审查,并形成出具定性式和指导性的决策草案合法性审核结果,主要负责决策草案起草的行政机关或决策草案决策的行政机关,通常会按照草案合法性审查结果,对决策草案作出适当的修改和完善,避免决策违法行为的发生,是行政机关依法行政的重要组成部分。所以研究广西重大行政决策合法性审查制度,对推进广西落实依法行政,促进法治政府建设有重要现实意义。在对事关社会广泛关注,具有广泛深远影响的重大行政决策事项进行决策时,行政决策机关或行政决策草案起草机关会严格遵守宪法和法律的规定,谨慎作出有利于国家稳定、社会发展和人们幸福的重大行政决策,决策的结果将会对当地的经济和社会发展产生长远、重大的影响,关乎着公民、法人或其他组织的利益,所以在进行重大行政决策时通常需要开展决策程序启动,包括征求群众宝贵的意见,征求专家学者专业性、权威性意见,对决策的风险进行全面评估,对决策合法性审查结果仔细核查,执行行政决策机关内部集体讨论决定机制和决策公开、执行和调整等。其中,依法决策、科学决策,民主决策主要依靠重大行政决策合法性审查制度来保障,所以研究广西重大行政决策合法性审查制度,对研究通过法制规制行政权力保障社会各主体广泛、长期利益具有重大意义。全国各地重大行政决策合法性审查制度建设水平参差不齐,以东部沿海地区为代表的经济社会发展水平较高的省进展较快、制度体系相对完善,但以西部为代表的经济社会发展处于中下游的地区重大行政决策合法性审查制度体系构建相对缓慢。通过对广西重大行政决策合法性审查制度建设现状的研究对于重大行政决策合法性审查制度建设较缓慢的省、自治区有较强参考意义,对国家构建全面的重大行政决策合法性审查制度体系甚至是立法提供有效参考。常规的重大行政决策合法性审查标准一般包括三个方面:权限、内容、程序的合法性等。常用的重大行政决策的合法性审查方法包括:书面审查、专家论证、现场研究和其他形式。对此,在决定做出重大行政决策事前,如何科学合理选择审查方式很重要。在选择审查方式时主要考虑所选择审查方法与重大行政决策的类型和具体情况是否匹配,但不得以征求意见等方式代替合法性审查。行政机关最终作出的重大行政决策是否严格遵守法律法规的规定,是由行政机关内设的司法审查部门执行重大行政合法性审查机制来确保。与此同时,司法审查部门在开展合法性审查过程中,应邀请与所决策议题有关联行专业背景的专家及行政机关法律顾问、公职律师、专业社会组织和其他不同学科专家参加,并提出最优的审查建议。本文主要使用案例法、文献法、比较法等研究方法,主要运用文献法,首先通过对所选题的研究背景和研究价值以及国内国外有关重大行政决策的调查结果逐一展开讨论和分析。然后是对事关国家稳定、社会发展和人民幸福的重大事项进行合法性审查的法学层面深入研究,整理并整合重大事项合法性审查的具体理论,阐述行政决策合法性审查过程中需要运用的前提和假设条件,列举重大行政决策不同于替他决策的特征,理顺合法性审查概念的条理,论证重大行政决策的合法性审查。接下来,从广西壮族自治区地方政府主要行政决策合法性审查制度的现状考察入手,以广西壮族自治区政府本级和南宁市、柳州市等14个地市政府等15个政府行政机关在政府官方网站公布的与重大行政决策合法性审查制度相关的制度、规定文本内容为主要样本进行分析,得出广西重大合法性审查制度建设存在立法位阶较低立法滞后,立法刚性不强;合法性审查主体模糊、合法性审查主体权力、责任规制不详细缺乏可操作性、合法性审查主体缺乏独立性和专业性、合法性审查标准规制粗糙,缺乏可操作性;合法性审查程序规制缺乏系统性和科学性;合法性审查成果形式缺乏统一规范等问题。之后,对产生问题的原因进行深层次剖析。最后,在前四部分的研究基层上,对如何提高和完善广西重大行政决策合法性审查制度的方法路径给出确切的建议。它主要包括以下几个方面:完善重大行政决策合法性审查立法位阶;国家层面详细规定审查主体及其权力;制定全国统一的审查标准详细框架及省级审核修改的动态调整制度;做实重大行政决策监督,健全终身责任追究及责任倒查机制;统筹立法,建立系统化重大行政决策合法性审查机制。

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我国未成年人刑罚惩戒制度研究

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作者：宁琦广西师范大学

学位级别：硕士

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视未成年人保护工作,国家保护未成年人大格局逐步形成。习近平总书记强调,让孩子们成长得更好,是全社会的共同责任。少年强,则国强。未成年人健康成长,不仅关乎到一个家庭的幸福,也关... 详细信息

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视未成年人保护工作,国家保护未成年人大格局逐步形成。习近平总书记强调,让孩子们成长得更好,是全社会的共同责任。少年强,则国强。未成年人健康成长,不仅关乎到一个家庭的幸福,也关系到国家的富强、民族的振兴。随着《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》的修改,国家越来越重视未成年人保护,这也对未成年犯罪人的教育、挽救提出了更高的要求。刑罚作为惩戒犯罪的主要手段,具有不可替代性,具有制裁犯罪、预防犯罪、教育罪犯的作用。未成年人作为社会中的特殊主体,对这个群体的犯罪制裁必然要与成年人犯罪有所区别。尤其是在“儿童利益最大化”这一联合国公约确定的原则之下,如何改善我国未成年人刑罚惩戒制度,构建科学、合理、行之有效的未成年人犯罪制裁体系,更加有效预防未成年人犯罪,成为了一个具有独特研究价值的问题。我国在未成年人犯罪适用刑罚方面未真正从成人犯罪刑罚体系中分离独立出来,仅在普通刑法中作出特别规定,体现对未成年人刑罚惩戒适度减轻的态度。而从目前世界各国、各地区针对未成年人定罪量刑的立法及司法实践来看,与普通成年人犯罪相比,无论从指导思想还是在具体的司法活动中都有着明显区别。我国虽然在刑事立法方面做了很多有益的规定和努力,但现阶段对未成年人犯罪主要还是刑罚处罚占据主要地位,未成年人犯罪刑罚惩戒宽缓化未能体现,违法犯罪行为的矫正效果较差。“少年犯罪社会有责”,未成年人犯罪并不是一个个体的问题,而是一个复杂的社会现象,其犯罪的原因来自方方面面,主要表现在自身的性格缺陷和外部环境的影响。由于未成年人的自身特性,对未成年人的适用刑罚的种类和量刑是否得当,犯罪后对个体的处置是否适当,不仅对未成年人将来的人生道路产生深刻影响,而且还关系到国家和社会的稳定发展,其意义远远大于单纯的惩治犯罪本身。本文主要针对未成年人刑罚制度存在的缺陷进行分析,进而提出完善的建议。本文约31000字,除了引言和结语部分外,本文分为以下五部分:第一部分,概述“未成年人刑罚惩戒”。该部分旨在界定文章论述的犯罪概念、未成年人犯罪概念、未成年人刑罚惩戒制度,概括我国未成年人刑罚惩戒制度的渊源及发展。第二部分,我国现行未成年人刑罚惩戒制度。总结我国未成年人刑罚惩戒制度的四大现状,即对未成年人不适用死刑,未成年人犯罪从宽处理、刑罚惩戒中坚持“教育为主、惩罚为辅”与双向保护、未成年人刑事案件特别程序,再进一步分析我国现行未成年人刑罚惩戒制度中存在的三大缺陷,一在设置上:适合未成年人特点身心的刑种欠缺,二是在裁量标准上:减轻、从轻未有个性化设置,三是在刑罚执行上:短期自由刑适用过多。这些均是我国未成年人刑罚惩戒体系中长期存在未能得到实质解决的问题。第三部分:笔者分析了我国现行未成年人刑罚惩戒制度存在三大缺陷的原因。该部分也是文章研究的重点之一,主要有以下三个方面:第一,“以教代刑”的理念尚未贯彻;第二,未成年人刑事司法独立化尚未完成;第三,完整严密的未成年人刑罚惩戒局面尚未形成。第四部分,介绍域外未成年人刑罚惩戒制度设计和对我国的借鉴意义。从未成年人司法刑事法律体系、未成年人司法机构、人员专业化建设、非刑罚处置措施的设置三个方向考察各国家和地区的发展现状,以期从中吸收对于我国在帮助未成年人正常社会化中的有益经验,并以此引出对如何完善我国未成年人刑罚惩戒体系的思考。第五部分,提出完善我国未成年人刑罚惩戒制度的路径,这也是文章的重点之二。要构建科学、合理的未成年人刑罚惩戒制度,要从确立以坚持“最有利于未成年人”原则为遵循的理念层面、构建区别于成年人的犯罪刑罚惩戒法律体系的立法层面、构建惩罚帮教一体化执行体系的实践层面等三个方面入手,针对现行理念、立法、执行当中的存在问题,就如何完善我国未成年人刑罚惩戒体系提出较为详细的建议。对此,笔者提出要关注未成年人的易感性和易变性特点,实行宽缓化的刑罚惩戒措施;同时主张构建完整的未成年人司法社会支持体系和完善专门学校制度,以应对目前未成年人犯罪行为矫治过程中出现的问题。

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同方学位论文库评论

论清算阶段有限公司股东的责任承担

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作者：张震寰广西师范大学

学位级别：硕士

《中华人民共和国公司法》第一条规定:“为了规范公司的组织和行为,保护公司、股东和债权人的合法权益,维护社会经济秩序,促进社会主义市场经济的发展,制定本法。”我国公司法总则第一条开篇明义,将保护公司、股东以及债权人的合法权益... 详细信息

《中华人民共和国公司法》第一条规定:“为了规范公司的组织和行为,保护公司、股东和债权人的合法权益,维护社会经济秩序,促进社会主义市场经济的发展,制定本法。”我国公司法总则第一条开篇明义,将保护公司、股东以及债权人的合法权益纳入公司法最重要最醒目的总则当中,其重要性不言而喻。在现代社会的经济活动当中,公司股东在公司的整个从生到死的活动过程当中都扮演了非常重要的角色。公司股东属于有限公司的利益主体之一,彼此之间不但存在着一致的利益,而且也存在着天生的冲突。依据公司法,公司类型分为有限责任公司和股份有限公司。根据公司法第一百八十三条之规定,有限公司的清算组由公司股东来组成,而股份有限公司的清算组,则由董事或者股东大会确定的人员组成。而在本文之中,由于篇幅有限,因此仅以有限责任公司为主角,围绕有限责任公司清算程序中的股东责任类型作出一些探讨与分析。有限公司具有独立法人人格,亦依法独立承担责任,公司股东仅以其出资额为限承担有限责任。对于股份有限公司的相关问题,本文不再论述。公司清算程序根据主导角色不同,可分为公司自行清算与司法清算。而司法清算,根据公司资产、负债等情况不同,分为强制清算与破产清算。根据《公司法》第一百八十七条之规定,清算组在清理公司财产、编制资产负债表和财产清单后,发现公司财产不足以清偿债务的,应当依法向人民法院申请宣告破产。公司经人民法院裁定宣告破产后,清算组应当将清算事务移交给人民法院。而由于以上各类型的清算程序中,公司股东的出资、清算义务均贯穿于始终,因此本文在对相关问题进行论述时,仅区分公司类别,对有限公司股东的责任进行论述。本文包括引言、正文和结语,正文分为四个章节:第一章节是对清算责任理论以及股东责任在清算中的解析与探讨,通过解释与探讨来明确清算程序中股东责任的意义与边界。因为在公司法的体系当中,公司债权人以及公司股东是两大支柱,依据传统的公司法理论,在公司股东违反了股东义务之时,即产生股东责任之时。第二章节是股东由于没有适当的履行几种在清算过程中产生的义务,而导致其需要承担责任的具体表现。在清算阶段中,股东责任可大致分为三种类型,即股东出资补足责任、股东违反清算义务责任以及怠于履行清算义务责任。论述后再借由近年的司法实践的真实案例来对公司股东违反各种义务之时的表现以及相关司法实践的情况进行了一些阐述,列举了几种比较常见的股东承担责任的案例和情形。第三章节则是对清算阶段中股东承担责任的原因进行深入的分析与探讨。将三种责任类型分别作为单独篇章来进行讨论,对每种股东责任引发的原因和造成的后果进行互相对比分析。第一部分为股东出资责任的分析,该部分主要从股东分期出资制度存在的风险、股东可能违反诚实信用义务等几个方面进行分析。第二部分则是对清算制度存在的问题之分析,该部分是对于清算制度规范以及清算程序进行的一个分析,主要是从相关法律规范建设以及清算程序两个方面来作为切入点,进行分析和探讨。第三部分是对于股东怠于履行清算责任的原因的分析,主要从诚信意识以及构成要件两方面作为说明。第四章节则是对清算程序责任制度建设和完善提出的一些见解和建议。对相关规定的一些不足之处进行探讨与研究,首先是对出资制度的改进和完善,对于出资制度的完善,主要包括了改进社会信用体系以及改进公司信息公示的内容和方式两个主要方式。其次则是清算义务制度之中需要完善的方面,该部分由于存在部分共通之处,因此实际上便包括了对于清算责任的相应完善、提高股东责任意识、规范清算责任,并且设置专项清算资金等方法,以此来达到完善清算阶段有限公司股东责任承担之建议。

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