检索结果-南通市图书馆

作者：黄筠广东财经大学

学位级别：硕士

现代风险社会中,行政法理论和制度体系面临巨大挑战,行政诉讼作为捍卫个人权利和监督政府依法行政的工具施展重要效用。然则,风险行政利益之复杂性、风险结果的不确定性以及因果关系的客观不定性等特点导致作为行政诉讼起点的原告资格... 详细信息

现代风险社会中,行政法理论和制度体系面临巨大挑战,行政诉讼作为捍卫个人权利和监督政府依法行政的工具施展重要效用。然则,风险行政利益之复杂性、风险结果的不确定性以及因果关系的客观不定性等特点导致作为行政诉讼起点的原告资格之认定面临困境。本文以风险规制行政诉讼原告资格认定问题为切入点,探讨行政诉讼中的原告资格认定问题,从保护规范理论和主观公权利的发展历程出发,回溯原告资格认定的理论发展和实践转向,顺应行政诉讼原告资格范围不断扩大、逐渐从严格走向宽松的发展趋势,借鉴法国的客观诉讼以利益受侵害为核心要件的原告资格认定标准,针对风险规制行政诉讼原告资格认定优化路径提出多元判断标准和因果关系的适用原则:在多元判断标准上,对合法权益的认定原则上建立以法规范目的与行政行为社会效果为主兼采事实因素的模式,以实体法规范为基准,正视个人权益之社会效用导向;在因果关系的适用上,原则上由风险制造者证明其活动无损性,采用可能性标准并推定因果关系之适用。

关键词：风险规制行政行为原告资格保护规范理论

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《行政处罚法》第33条第2款之研究

《行政处罚法》第33条第2款之研究

作者：刘伟煜广东财经大学

学位级别：硕士

新修订《行政处罚法》(2021)首次将主观过错写入第33条第2款,并采行过错推定方式,法条表述为“当事人有证据足以证明没有主观过错的,不予行政处罚。法律、行政法规另有规定的,从其规定。”本文主要对该条款中的主观过错和过错推定进行... 详细信息

新修订《行政处罚法》(2021)首次将主观过错写入第33条第2款,并采行过错推定方式,法条表述为“当事人有证据足以证明没有主观过错的,不予行政处罚。法律、行政法规另有规定的,从其规定。”本文主要对该条款中的主观过错和过错推定进行研究。第一章对第33条第2款从行政处罚原理的角度进行分析。首先讨论主观过错的法律性质,指出其是行政处罚的责任条件;一方面,故意作为过错的要素,主张借鉴刑法的分类。同时,与故意相关的违法性认识,应与故意并列成为有责性的要素。另一方面,作为过错的过失,宜采取刑法上的分类,并以对注意义务的违反来界定过失,其注意程度判准采一般人与行为人能力标准的折中。其次,过错推定要求行为人承担没有主观过错的证明责任,对该证明责任足以证明的证明程度,应区分推定的基础事实和与推定事实相反的事实来设定。在没有主观过错的证明上,通过证明履行行政法上义务、不具期待可能性、信赖保护达到证明。最后,若前述证明完成,将获致不予行政处罚的法律效果,其区别于免除处罚,且受羁束行政约束。第二章讨论了第33条第2款过错推定原则的疑虑。一方面,过错推定作为《行政处罚法》一般法意义上的原则性适用,未区分适用对象,且不当增加行为人公法上的证明负担义务,既不符合比例原则,也违背人权保障旨趣,将产生合宪性疑虑。另一方面,过错推定原则也面临正当性的质疑,其超越了无辜假定原则允许适用推定的界限,行政机关也不应是过错推定倾斜保护的对象。此外,过错推定原则与行政争讼举证责任由行政机关承担冲突,将导致行为人在客观举证不能时不当承受不利益。第三章对前揭疑虑提出了优化方式。首先,最佳的方式应是通过立法明定责任原则,适用与刑法相同的责任原则,且增设组织体责任条件规范。其次,对授权条款应以不适用无过错原则和另有规定从严限制适用。再次,如果确有必要适用过错推定,主张仅适用于除较大数额外的罚款,且仅适用于行为犯,同时降低证明标准到疏明。此外,行政机关通过作成暂时性行政处罚决定或援引经验法则推定,都是代替过错推定的路径选择。

关键词：行政处罚主观过错过错推定

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证券行政和解中第三方利益保护

证券行政和解中第三方利益保护

作者：郑明航广东财经大学

学位级别：硕士

证券行政和解是我国近年来引入的新型柔性执法方式,有助于高效解决证券市场违法行为愈发隐蔽的监管难题。然而证券行政和解实践中,往往只关注到行政机关和行政相对人的利益,而忽视第三方的利益。考虑到证券行政和解制度的高度灵活性可... 详细信息

证券行政和解是我国近年来引入的新型柔性执法方式,有助于高效解决证券市场违法行为愈发隐蔽的监管难题。然而证券行政和解实践中,往往只关注到行政机关和行政相对人的利益,而忽视第三方的利益。考虑到证券行政和解制度的高度灵活性可能对行政机关权威性的侵蚀以及对公共利益和第三方利益的损害,本文着重探讨了第三方利益保护制度的缺位问题。通过对我国证券行政和解制度及实践的分析,本文总结了第三方利益保护中存在的问题,包括第三方主体的知情权未得到保障、第三方主体的救济途径过于狭窄以及证券行政和解对各主体的惩戒措施裁量失衡等问题。为了解决这些问题,本文通过对中国证监会、中国香港证监会、美国证券交易委员会的证券行政和解案例进行研究,总结了证券行政和解中对第三方利益保护的有益经验。对于完善我国证券行政和解制度中的第三方利益保护,本文提出了相应的建议,包括优化证券行政和解的第三方参与制度,保障证券行政和解第三方的知情权;拓宽第三方利益主体的救济渠道,明确行政和解文书在司法救济中的证据效力;以及制定证券行政和解中惩戒措施的裁量基准,保护上市公司中小股东的利益。

关键词：行政和解第三方利益保护第三方参与

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保护规范理论的适用条件

保护规范理论的适用条件

作者：曹馨之广东财经大学

学位级别：硕士

2017年,最高人民法院在刘广明案中引入了保护规范理论分析诉讼权能,经过司法实践的不断丰富,形成了中国式的保护规范理论。最高人民法院引入保护规范理论之后,学界对此展开了丰富的讨论,包括赞成引入保护规范理论和不赞成引入保护规范... 详细信息

2017年,最高人民法院在刘广明案中引入了保护规范理论分析诉讼权能,经过司法实践的不断丰富,形成了中国式的保护规范理论。最高人民法院引入保护规范理论之后,学界对此展开了丰富的讨论,包括赞成引入保护规范理论和不赞成引入保护规范理论两种观点。赞成者认为保护规范理论作为“利害关系”的具体化,可以解决诉讼权能认定标准不确定性的问题;反对者则认为保护规范理论本身存在固有局限、需要经过论证才可以引入我国。目前学者的讨论陷入了保护规范理论的单一选择困境,忽视了保护规范理论仅能在一定条件下适用。从保护规范理论的适用前提来看,保护规范理论用于论证主观公权利、以主观诉讼为前提,而我国行政诉讼构造的主客观诉讼面向决定了保护规范理论仅能在一定条件下适用;就保护规范理在司法实践中的判断对象而言,目前存在论证利害关系、合法权益以及权利保护必要性三种做法,有必要明晰保护规范理论的判断对象;从保护规范理论的分析框架来看,现代行政法赋予了行政主体利益协调者的角色,调控行政决定了仅考虑双方法律关系的保护规范理论仅能在一定条件下适用。将《行政诉讼法》第二条作为保护规范理论的规范基础,明确行政行为作为保护规范理论的客体条件、合法权益作为保护规范理论的内容条件、利益互换型第三人作为保护规范理论的主体条件,是突破保护规范理论单一选择困境的可行路径。

关键词：诉讼权能主观公权利保护规范理论调控行政

戒毒人员社区戒毒/康复数字化系统协同机制研究

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戒毒人员社区戒毒/康复数字化系统协同机制研究

作者：赵梓楷广东财经大学

学位级别：硕士

推进社区戒毒/康复数字化平台协同治理,打破数字壁垒信息孤岛,实现吸毒人员社会管控一网式管理,是新时代网络强国的发展要求。在吸毒人员信息化发展过程中,广东省各个戒毒主体部门推出了一系列举措,为实现智慧戒毒、数字政府都作出了重... 详细信息

推进社区戒毒/康复数字化平台协同治理,打破数字壁垒信息孤岛,实现吸毒人员社会管控一网式管理,是新时代网络强国的发展要求。在吸毒人员信息化发展过程中,广东省各个戒毒主体部门推出了一系列举措,为实现智慧戒毒、数字政府都作出了重大贡献,为吸毒人员社会化治理提供有力的数字化保障。但是各个戒毒主体部门在推进数字化平台共享的过程中也出现了一些急需解决的问题情况。本文紧扣社区戒毒/康复数字化平台建设主题,以广东省为例子,介绍了各个戒毒主体部门关于吸毒人员管控数字化平台建设现状,通过对省内公安机关、司法行政戒毒干警、社区禁毒专员、禁毒社工等业务相关人员进行访谈调研,运用协同治理理论,研究分析了目前省内社区戒毒/康复数字化平台所遇到的困难,特别是权责制度机制、数字信息相关权利、协同平台责任落实、协同治理技术等问题,并就以上问题进行了分析探讨,提出了深化协同制度机制建设、完善数字信息规则制定、突出多元主体参与、建立数据协同支持等对策意见,以盼在未来能为省内社区戒毒/康复数字化治理工作提供参考价值。

关键词：数字化社区戒毒/康复协同治理

乡村振兴视野下特色民宿小镇的管理研究 ——以T市S镇为例

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乡村振兴视野下特色民宿小镇的管理研究 ——以T市S镇为例

作者：陈志强广东财经大学

学位级别：硕士

乡村振兴战略的实施是推进城乡一体化建设过程中重要的环节,该战略着重强调要通过充分发挥乡村自身的主动性来提升乡村建设的活力。特色小镇的建设是城市与乡村之间加强沟通交流的桥梁,对于促进城乡一体化建设、提高乡村振兴战略实施的... 详细信息

乡村振兴战略的实施是推进城乡一体化建设过程中重要的环节,该战略着重强调要通过充分发挥乡村自身的主动性来提升乡村建设的活力。特色小镇的建设是城市与乡村之间加强沟通交流的桥梁,对于促进城乡一体化建设、提高乡村振兴战略实施的速度以及早日实现农村脱贫攻坚具有重要的意义。而民宿作为当下炙手可热的旅游新兴产业,依托独特的风土人情、良好的自然生态环境等,吸引了众多生活在快节奏城市的年轻群体,乡村旅游也从纯粹的观景转变为深度的体验,推动了美丽乡村的建设,也为乡村振兴注入了新的活力。S镇特色民宿小镇建设和管理起步较晚,民宿分散,数量较少,彼此间的交流也不足,政府管理特色民宿小镇的思路仍需进一步开拓。S镇与我国众多发展已久的特色小镇相比,差距较大。本文通过查阅国内外资料、对当地政府工作人员、民宿经营者、村民、消费者等进行问卷调查、面对面了解情况。进行理性的对比分析,立足S镇发展现状,运用政府干预理论、可持续发展理论、公共私营合作制理论(PPP),全面系统的分析特色民宿小镇在管理中存在的问题。一是民宿小镇发展缺乏总体规划;二是民宿小镇发展缺少政府引导;三是政府、民宿和居民角色定位不清;四是民宿小镇管理中政府履职不到位。针对S镇特色民宿小镇管理中存在的问题,通过借鉴国内外特色小镇管理的成功经验,对S镇管理提出具体的建议。主要是规划管理与乡村振兴战略相融合;强化基层政府引导职能;多元主体共同参与;加强政府对民宿小镇的扶持力度。S镇凭借独特的侨文化资源,在建设特色民宿小镇中具有很大优势,而特色民宿小镇的打造,能够有效提升地方经济的增长,帮助农村富余劳动力再就业,对改善乡村居住环境以及推动地方产业的快速发展有重要的意义。本文相关内容的研究能够给S镇的乡村建设提供有效的管理意见,并且可以给T市的特色小镇项目建设提供案例参考。

关键词：乡村振兴政府干预特色民宿小镇公共私营合作模式

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论审计决定行政救济途径的完善

论审计决定行政救济途径的完善

作者：曾茂元广东财经大学

学位级别：硕士

我国现有的审计决定行政救济途径是以财务收支与财政收支的区分分别设立的。立法者认为财务收支审计决定属于外部行政行为,其行政救济途径包括行政复议和行政诉讼;财政收支审计决定属于内部行政行为,对其不服只能提请政府裁决。我国现... 详细信息

我国现有的审计决定行政救济途径是以财务收支与财政收支的区分分别设立的。立法者认为财务收支审计决定属于外部行政行为,其行政救济途径包括行政复议和行政诉讼;财政收支审计决定属于内部行政行为,对其不服只能提请政府裁决。我国现有的审计决定行政救济途径存在许多弊端:财务收支与财政收支难以区分;不服财务收支审计决定复议诉讼自由选择的模式不符合行政内救济优先原则;不服财务收支审计决定向人民政府申请复议损害审计独立;不服财政收支审计决定政府终局裁决损害审计独立、违背正当法律程序和司法最终原则,且与《审计法》第四十二条冲突。立法者对财政收支审计决定法律属性的错误认识以及对审计独立的忽视导致了我国审计决定行政救济途径存在这些弊端。其实,财务收支审计决定与财政收支审计决定均属于外部的具体行政行为,行政救济途径不应有差别。笔者建议:取消以财务收支与财政收支的区分分别设立行政救济途径的模式;基于审计决定的专业性和独立性要求,确立上一级审计机关为唯一复议机关;确立复议前置作为行政复议与行政诉讼的衔接模式;废除政府裁决;将财政收支审计决定纳入行政复议和行政诉讼的审查范围。

关键词：财务收支审计决定财政收支审计决定行政救济途径

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量能课税原则下的遗产税立法问题研究

量能课税原则下的遗产税立法问题研究

作者：胡锦文广东财经大学

学位级别：硕士

量能课税原则是财税领域的一项基本原则,在法学领域被看作宪法平等权在税法领域的实践,得到了许多国家宪法的认肯。量能课税原则最大的特点在于对分配正义和纳税人负担能力的重视,而开征遗产税的合理性基础是促进资源的平等分配,因此这... 详细信息

量能课税原则是财税领域的一项基本原则,在法学领域被看作宪法平等权在税法领域的实践,得到了许多国家宪法的认肯。量能课税原则最大的特点在于对分配正义和纳税人负担能力的重视,而开征遗产税的合理性基础是促进资源的平等分配,因此这二者具有理论上的高度契合性,在量能课税原则下研究遗产税立法问题具有理论和实践意义。对于量能课税原则在所得税方面具体适用,学界一直持肯定态度。因此,将量能课税原则与所得税一并研究的学术成果数不胜数。但是,在财产税特别是遗产税方面的研究则鲜有与量能课税原则结合在一起的,这也是本文的一个创新之处。量能课税原则对于遗产税立法的规制主要体现在三个方面,一是量能课税原则对遗产税立法目的的设定具有指导意义,遗产税的立法目的不能违背分配正义的要求;二是遗产税征税要件,即主体和客体的确定要与量能课税原则的深层内涵相一致;三是遗产税的税收模式要根据量能课税原则在实践中的具体要求来选择,其中牵涉到量能课税原则的具体应用,即“所得”标准的判断。本文将在明确量能课税原则在遗产税立法中的重要地位之后,以量能课税原则贯穿全文讨论我国遗产税立法的目的、主体、客体以及我国遗产税的立法模式等问题。

关键词：量能课税原则遗产税立法分配正义租税公平

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论人大预算修正权

论人大预算修正权

作者：严丹广东商学院

学位级别：硕士

预算修正权是议会在审查政府提交的预算草案时行使的一项重要权力。绝大部分国家的议会都享有预算修正权,并把预算修正权视为议会的核心预算权力。然而,在我国,人大能否行使预算修正权是一个非常模糊的问题,在法律中未明确规定该权力,... 详细信息

预算修正权是议会在审查政府提交的预算草案时行使的一项重要权力。绝大部分国家的议会都享有预算修正权,并把预算修正权视为议会的核心预算权力。然而,在我国,人大能否行使预算修正权是一个非常模糊的问题,在法律中未明确规定该权力,但在地方实践中,已经陆续出现地方人大通过行使该权力来修改政府不合理的预算安排。从预算改革的趋势来看,要增强人大控制和监督政府财政的功能,应当赋予人大预算修正权。然而,任何权力的行使都不是无限制的,并且人大预算修正权的行使与政府预算权有着密切的关系,要保证二者良性互动,预算修正权应当有其特定的行使范围及程序。本文对预算修正权的研究将以预算修正权的基本理论分析为基础,结合国外与我国台湾地区预算修正权现状,分析我国人大预算修正权的现状及存在的问题,最后提出完善预算修正权的设想,主要是围绕人大行使预算修正权的范围与人大预算修正权的具体程序展开探讨。人大预算修正权的确立与完善,能够保证人大预算修正权的正当行使,发挥人大对政府预算的监督功能,推动预算民主进程。

关键词：人大预算修正权理论基础人民主权预算民主

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港珠澳大桥管理局的法律地位研究

港珠澳大桥管理局的法律地位研究

作者：巢锦秀广东财经大学

学位级别：硕士

港珠澳大桥是一国两制背景下,广东省与香港、澳门特区政府首次共同建设与管理的跨境重大交通基础设施,创设性地采用了设立非营利事业单位作为项目法人的合作模式。港珠澳大桥管理局承担着项目建设、运营、管理等事务的公共管理职能,事... 详细信息

港珠澳大桥是一国两制背景下,广东省与香港、澳门特区政府首次共同建设与管理的跨境重大交通基础设施,创设性地采用了设立非营利事业单位作为项目法人的合作模式。港珠澳大桥管理局承担着项目建设、运营、管理等事务的公共管理职能,事业单位不仅体现了三地政府在项目中发挥的积极作用,符合粤港澳大桥作为政府还贷公路的非营利性要求,同时又借鉴了香港法定机构模式进行制度创新,采用法人治理模式,引进企业管理方式,具有企业性与公共性相结合的特点。但港珠澳大桥管理局与其他事业单位一样,均是高度集权式的行政管理体制的产物,继承了我国事业单位固有的弊端。仍然套用政府的科层制组织形式,具有行政级别,其决策、执行与监督机制仍然比较僵化。政府参与程度较高,其主管部门可能通过行政命令、财务控制或者人事任免等手段直接领导或控制管理局,导致管理局缺乏必要的自主性从而影响公共服务的质量和项目运营的效率。另外,管理局作为我国第一个内地与境外政府共同设立的事业单位,其设立的依据性文件即三地协议法律性质不明确且无强制执行的效力,项目中出现争议时只能协商、无法协商时由三地委决定或专责小组最终裁决而不能请求司法救济,这种决策方式具有一定程度上的政治色彩,存在着我国法律框架下无法解决的局限性。日本及台湾地区行政法人制度为管理局的组织设计提供了新途径,本文在大陆法系公法人制度的基础上,探讨行政法人制度对管理局发展方向的借鉴,促进事业单位向事业法人转变,保障项目法人的独立性与自主性,并建立绩效考核与监督制度,提高项目法人公共服务的质量与实现对管理局的有效监督,保证公共行政任务与目标的高效完成。

关键词：港珠澳大桥管理局事业单位公法人行政法人