检索结果-南通市图书馆

作者：张超中国矿业大学

学位级别：硕士

在民营医疗机构蓬勃发展的过程中,激烈的市场竞争造就了“莆田系”“短平快”的赚钱理念,不顾医学伦理、罔顾患者生命、重效益轻法纪等等,不仅其自身遭遇信任危机,同时给医疗卫生行业带来恶劣影响,对人民身体健康及生命安全造成一定程... 详细信息

在民营医疗机构蓬勃发展的过程中,激烈的市场竞争造就了“莆田系”“短平快”的赚钱理念,不顾医学伦理、罔顾患者生命、重效益轻法纪等等,不仅其自身遭遇信任危机,同时给医疗卫生行业带来恶劣影响,对人民身体健康及生命安全造成一定程度的威胁,卫生行政监管因而成为维护人民身体健康及生命安全的重要防线。同时,健康中国战略、“证照分离”改革等等,使得卫生行政监管部门不断迎接新的挑战,如何进一步改进监管工作以推动民营医疗机构健康有序发展,保障人民身体健康及生命安全是建设健康中国的必答题之一。面对这种新时代提出的更高要求,改进卫生行政部门对民营医疗机构的监管水准,有必要在以往研究的基础上继续深入开展该领域的研究。通过对常州市钟楼区民营医疗机构卫生行政监管的调查研究,发现钟楼区民营医疗机构卫生行政监管工作已付出了巨大努力并取得了很多积极成效:一是积极探索互联网+监管,推进智慧口腔监管,做到实时监控,推进医疗废物信息化监管,做到全程追溯;二是全市率先利用微信公众号开展依法执业信用承诺及公示工作,引导群众选择规范医疗机构就医,增强民营医疗机构及医务人员的法制观念做到自觉依法执业;三是全面落实“双随机、一公开”监管模式,加强抽查随机性、促进过程公正性、保证结果公开性等方面发挥重要作用,实现了政府和监管对象间的公平互动。但还存在着诸如民营医疗质量安全监管不完善,卫生行政监管体系不健全,卫生行政监管手段单一,监管力量薄弱,多部门齐抓共管机制欠缺等问题;导致这些问题的主要原因有:民营医疗质量安全监管亟待加强、健全卫生行政监管体系存在难度、民营医疗监管信息化程度不高、卫生监管队伍综合素质有待提高、网络信息化监管平台运用不充分。结合国内外的典型实践,立足于常州市钟楼区民营医疗机构卫生行政监管的实际,改进其工作的对策主要包括:健全医疗质量安全监管法律法规;理顺卫生行政监管体系;丰富民营医疗监管手段;加强卫生行政监管力量;强化部门联动综合监管。

关键词：政府监管民营医疗机构卫生行政部门常州市

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X市市级党政机关保密管理问题研究

X市市级党政机关保密管理问题研究

作者：崔新中国矿业大学

学位级别：硕士

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常州市钟楼区新闸街道公共法律服务供给研究

常州市钟楼区新闸街道公共法律服务供给研究

作者：钟宜锜中国矿业大学

学位级别：硕士

随着经济发展、产业升级和社会转型,在科教文卫等常规公共服务之外,人民群众对法律服务的需求也越来越多。2012年以来,我国高度重视公共法律服务顶层设计,将其作为实施全面依法治国战略的重要工作。目前,公共法律服务已成为政府公共服... 详细信息

随着经济发展、产业升级和社会转型,在科教文卫等常规公共服务之外,人民群众对法律服务的需求也越来越多。2012年以来,我国高度重视公共法律服务顶层设计,将其作为实施全面依法治国战略的重要工作。目前,公共法律服务已成为政府公共服务的一项基本内容,是保障人民权益和改善民生福祉的重要工作,也是全面依法治国体系建设的底层基础。研究公共法律服务供给,对于保障人民合法权益,促进国家长治久安,具有重要意义。本研究以常州市钟楼区新闸街道近年来公共法律服务供给为研究对象,运用文献分析法、调查研究法、比较分析法,对新闸街道公共法律服务的供给现状进行了比较系统的讨论。在公共产品理论、服务型政府理论、公共服务均等化理论的指导下发现,通过近年来的努力,新闸街道公共法律服务更加方便、质量更有保障、社会更加和谐,但同时也面临着公共法律服务供给管理体系比较杂乱、供给效率不高、供给内容较为单一、供给专业能力不足、服务评价不高、受众知晓率不高等问题。通过对以上问题进行分析,发现存在以下原因:公共法律服务供给领导架构不清晰、供给服务思维陈旧、涉及机构参与度不高、供给专业人才短缺、供给缺乏考核约束、供给宣传力度不够。基于以上问题和原因,结合实地调研分析及国内外有益经验,优化常州市钟楼区新闸街道公共法律服务供给的建议是:加强管理制度保障;转变服务供给理念;改善供给主体结构;优化服务供给队伍;加强供给绩效考核;加大供给宣传力度。

关键词：公共法律服务公共产品供给公共服务均等化服务型政府理论

社区治理中居民参与问题及优化策略研究——以徐州市云龙区为例

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社区治理中居民参与问题及优化策略研究——以徐州市云龙区为例

作者：韩茹杰中国矿业大学

学位级别：硕士

城市基层社区是我国社会得以运行的重要基础,城市社区治理的程度关系到我国社会治理的最终成效。新中国成立后,我国社区管理体制经历了从单位制到社区制的变革,治理主体也发生了从单一到多元的转变。居民作为参与社区治理的关键主体,其... 详细信息

城市基层社区是我国社会得以运行的重要基础,城市社区治理的程度关系到我国社会治理的最终成效。新中国成立后,我国社区管理体制经历了从单位制到社区制的变革,治理主体也发生了从单一到多元的转变。居民作为参与社区治理的关键主体,其参与程度和参与效果对社区建设和发展具有至关重要的影响。通过综合分析学术界的研究成果以及对徐州市云龙区社区居民参与的实证研究发现,城市社区居民参与取得了不少积极成效:构建居民参与基本制度,具备参与的基础设施平台,居民参与意识不断提高,参与途径与方式多元化,社区党员在参与中发挥了模范作用等。但还存在着居民参与群体存在结构性缺陷,有生力量普遍缺乏;居民参与社区事务的领域比较片面,参与程度不够深入;居民参与的能动性不足,被动性参与问题突出;居民参与社区事务的能力比较欠缺,参与质量不高;居民参与渠道不够畅通,参与过程时常受阻;居民参与的组织化程度不高,原子化参与现象较普遍等诸多问题。导致这些问题的主要原因包括:居民参与的体制机制尚不成熟,政府“越位”现象依然突出;居民参与的法律法规不够完善,居民参与权利保障不足;自治组织功能发挥不足,社区自治工作尚无实质性进展;居民参与的激励措施比较欠缺,居民参与动力不足;居民缺乏社区归属感,公共精神培育有待加强。优化城市社区居民参与的策略包括:完善相关法律制度,进一步明确政府职能权责边界;充分发挥党建引领功能,更好发挥居委会自治功能;推进社区文化建设,培育公共精神,激发居民参与动力;推进参与群体结构的改善,调动中年轻群体的参与积极性;壮大社区社会组织,通过“组织化”提高居民参与水准,发挥社区社会组织赋能价值,精准对接居民需求;适度提高专项经费保障,运用新技术手段畅通参与渠道。

关键词：社区治理居民参与社会资本理论增能理论

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C市文化市场综合行政执法问题与对策研究

C市文化市场综合行政执法问题与对策研究

作者：朱姝鋆中国矿业大学

学位级别：硕士

深化综合行政执法体制改革是建设服务型政府的重要任务,党的十九届三中、四中全会都明确提出了深入推进综合执法改革,完善综合行政执法体制的要求。文化市场综合执法改革是综合行政执法体制改革的重要部分,2004年七部门发文确定北京、... 详细信息

深化综合行政执法体制改革是建设服务型政府的重要任务,党的十九届三中、四中全会都明确提出了深入推进综合执法改革,完善综合行政执法体制的要求。文化市场综合执法改革是综合行政执法体制改革的重要部分,2004年七部门发文确定北京、浙江、重庆等9个文化体制改革首批试点,在近二十年的改革探索里,各地针对文化市场监管中存在的监管盲区、职能交叉、法规滞后、多头执法等问题,通过重组各级文化执法机构、归并执法力量、完善政策法规等手段,逐步理顺了体制,实现了文化市场管理效能的提高。然而,进入互联网时代以来,文化经营单位如雨后春笋一样,以各种形式和类型出现,而且每年还在递增,因此文化市场综合执法任务依然需要勇挑重担。在文化市场综合执法改革步入攻艰阶段这个关键时间点,2021年7月,文化和旅游部在C市召开全国文化市场综合执法改革推进现场会,进一步推动了C市文化市场综合执法改革的步伐。通过调研分析发现,C市在文化市场综合执法工作方面取采取了以下主要举措:推进党建引领,统领执法工作全局,把高质量“党建+”贯穿到队伍建设和行政执法的全过程;深化科技赋能,织密市场监管网络,不断推动全方位、多角度、立体化的市场监管体系建设;坚定服务人民宗旨,积极引导市场主体文明守法经营的同时推进疏堵结合;坚持守正创新,促进监管难题破解,探索解决市场监管盲点的创新路径。同时取得了一些积极成效:先后获得了全国文化体制改革先进单位、全国查处侵权盗版案件有功单位、全国“扫黄打非先进集体”等省级以上荣誉、奖项140余项,共有9人次入选文旅部师资库,总人数位列全国地级市第一。但还存在市场检查存在盲区、执行力不足、“多头执法”重复检查等需要进一步解决的问题。导致这些问题的原因有:队伍建设不健全;智慧执法待跟进;执法监督不到位等。立足自身实际,借鉴国内外的有益经验,改进C市文化市场综合执法工作的对策建议包括:强化执法队伍建设,优化执法人员结构;创新文化市场监管模式,推进智慧执法建设,转变执法理念;推动文化市场协同综合治理,深化执法信息共享和联动执法机制;加强依法行政,探索统一执法主体,厘清执法职责范围;完善行政执法监督,发挥大数据在监督中的应用,拓宽社会监督。

关键词：文化市场综合执法服务型政府柔性执法科技赋能

农村居家养老服务中的基层政府履责研究 ——以山东省L市为例

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农村居家养老服务中的基层政府履责研究 ...

作者：孙鑫中国矿业大学

学位级别：硕士

“十四五”时期,我国人口老龄化水平步入增长的“快车道”,面对汹涌而来的“银发浪潮”,养老问题乘势上升为全社会的热点问题。相比于城市,农村地区老龄化程度更深、养老问题更为严重,解决农村养老服务问题成为积极应对老龄化的重中之... 详细信息

“十四五”时期,我国人口老龄化水平步入增长的“快车道”,面对汹涌而来的“银发浪潮”,养老问题乘势上升为全社会的热点问题。相比于城市,农村地区老龄化程度更深、养老问题更为严重,解决农村养老服务问题成为积极应对老龄化的重中之重。在农村人口老龄化和空心化的严峻形势下,居家养老服务作为一种新型的社会化养老服务模式,不失为契合农村“9073”养老布局的最优选择。在农村居家养老服务的发展过程中,基层政府作为最关键的责任主体,其责任履行效果如何直接关系到农村居家养老服务事业的发展水平和发展质量。因此,在加快建设服务型政府的背景下,基层政府必须积极履责,从根本上推动农村居家养老服务朝着民主、公平、高效、可持续的方向发展。在主要运用服务型政府理论的基础之上,结合学术界已有研究成果和对山东省L市的调查研究,并借助结构功能主义理论中帕森斯的“AGIL”分析模式,从“适应”“达鹄”“整合”和“维模”四个方面梳理出农村居家养老服务中基层政府已经取得的履责成效,主要包括:逐步落实资金投入并支持服务设施建设、基本确立服务供给目标和监管保障机制、初步构建起政府主导的多主体参与格局、积极营造农村孝老爱老敬老的文化氛围。同时,探讨了目前基层政府在农村居家养老服务中存在的履责问题,主要包括:财政资源投入缺位与公共资源配置错位并存、政策供给未切实回应与保障农村老年人需求、未充分调动多元主体参与服务供给的积极性、未从根本上更新农村居民居家养老服务观念。经过分析,这些履责问题存在的原因主要有:基层政府资源获取及配置能力不足、压力型行政体制下缺乏决策回应力、政府本位惯性制约社会力量参与度、农村地区政策理念宣传长期边缘化。最后,针对这些问题及原因,从“AGIL”四个功能维度提出相应的履责优化对策,主要包括:加大财政扶持力度,发挥资源配置效益;树立公民本位理念,强化政策保障功能;激发社会参与活力,实现服务协同供给;加强理念宣传引导,创新服务实现形式。

关键词：农村居家养老服务基层政府履责服务型政府结构功能主义

常州市J区自然资源和规划所履职中的问题与对策研究

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常州市J区自然资源和规划所履职中的问题与对策研究

作者：金清中国矿业大学

学位级别：硕士

在机构改革的大背景下,如何更好地处理好自然资源管理工作,履行好自然资源管理职能,是全国各地自然资源系统面临的现实问题,基层自然资源和规划所作为自然资源管理工作的一线阵地,也是打通联系群众的最后一公里,其工作的开展情况,一方... 详细信息

在机构改革的大背景下,如何更好地处理好自然资源管理工作,履行好自然资源管理职能,是全国各地自然资源系统面临的现实问题,基层自然资源和规划所作为自然资源管理工作的一线阵地,也是打通联系群众的最后一公里,其工作的开展情况,一方面将直接影响到整体自然资源管理工作的发展形势;另一方面,基层自然资源管理部门的履职能力直接关乎群众的利益得失。随着政府部门机构改革的持续推进,常州市J区自然资源管理部门也与全国其他地区一样,在其履职实践中不断进行改革探索。通过调研分析发现,J区自然资源管理部门履职的基本成就包括:完善了J区自然资源管理体系;基层治理提质增效;优化了营商环境;强化了自然资源的保护和管理;为乡村振兴提供了基础支撑。存在的主要问题是:队伍建设不到位;履职环境不佳;管理手段滞后;职责划分不清晰。导致这些问题的原因有:思想认识不到位;缺乏科学的人事管理;体制机制障碍依然存在;信息化运用程度低;管理制度有待完善。立足本地实际,借鉴国内外的有益经验,优化常州市J区自然资源管理部门履职的对策建议是:提高思想认识,增强责任意识;强化队伍建设,提升履职能力;厘清权责关系,明确履职范围;加强信息化建设,提高履职效果;完善制度保障,提升履职效能。

关键词：机构改革自然资源和规划所常州市

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江苏省F县乡土人才政策执行问题与对策研究

江苏省F县乡土人才政策执行问题与对策研究

作者：于冰中国矿业大学

学位级别：硕士

2017年8月,江苏省发布了《关于实施乡土人才“三带”行动计划的意见》,文件中指出在技艺传承、产业发展、群众致富三方面乡土人才起到很大的作用,F县围绕江苏省乡土人才相关政策要求制定本地乡土人才选拔、培养、激励以及使用等配套支... 详细信息

2017年8月,江苏省发布了《关于实施乡土人才“三带”行动计划的意见》,文件中指出在技艺传承、产业发展、群众致富三方面乡土人才起到很大的作用,F县围绕江苏省乡土人才相关政策要求制定本地乡土人才选拔、培养、激励以及使用等配套支持政策,通过对乡土人才政策执行的调研,发现问题并加以解决,对于乡土人才政策的制定具有重要意义。本文综合运用文献研究法、问卷调查法、访谈法,所用到的理论基础为史密斯政策执行模型,进行深入分析江苏省F县乡土人才政策执行的情况,发现政策的执行已经取得了一定的成绩:乡土人才政策内容不断充实、乡土人才队伍不断壮大、乡土人才支持政策日趋完善、乡土人才成长环境得到优化,但也存在一些问题,比如,政策内容缺乏特色和前瞻性,政策执行部门间沟通不畅,政策目标群体创新能力不足,政策执行环境缺少人才发展的制度保障。导致这些问题的原因是:乡土人才政策自身不够完善,政策执行人员人才观念意识淡薄,政策目标群体乡土人才主体意识淡薄,政府投入不足等。针对这些问题和原因,立足于F县的实际情况,借鉴其他地方的有益经验,改进F县乡土人才政策执行的对策主要包括四个方面:第一,优化政策本身方面。完善政策制度,构建配套政策;了解乡土人才需求,针对性制定政策;增加政策执行效果的评估,积极畅通反馈渠道。第二,强化政策执行机构方面。明确政策执行主体的职责划分,强化政策执行人员宗旨意识,提高政策执行人员的综合素质,健全政策执行绩效考核办法。第三,培养政策目标群体方面。提升乡土人才对政策的认同感,加强乡土人才的主体责任意识。第四,优化政策环境方面。加快产业升级转型步伐,强化乡土人才发展制度化建设,重视乡土人才技能教育的发展,加快乡土人才管理信息化建设进程,多措并举加大资金投入力度。

关键词：乡土人才人才政策政策执行江苏省F县

多主体参与农村人居环境治理研究 ——以徐州市铜山区为例

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多主体参与农村人居环境治理研究 ——...

作者：刘善文中国矿业大学

学位级别：硕士

农村人居环境问题是一项重要的民生问题,不仅影响着广大农村群众生活环境的改善,而且阻碍农村社会的发展。农村人居环境得不到很好地治理,将大大降低广大村民在全面建成小康社会中的幸福感和获得感。十九大报告提出要加强和创新社会治理... 详细信息

农村人居环境问题是一项重要的民生问题,不仅影响着广大农村群众生活环境的改善,而且阻碍农村社会的发展。农村人居环境得不到很好地治理,将大大降低广大村民在全面建成小康社会中的幸福感和获得感。十九大报告提出要加强和创新社会治理,打造共建共治共享的社会治理格局,农村人居环境治理作为国家治理体系的重要组成部分,通过多主体之间的协同合作,党组织、政府、社会组织、村民等主体在统一的社会治理体系中协同治理,相互配合,激发各主体的参与活力,促进农村人居环境的有序治理。当前我国农村人居环境治理问题还较为突出,因此需要进一步研究通过增强治理主体之间的联动配合实现治理目标。通过对徐州市铜山区人居环境治理实际工作的调研发现,目前多主体参与农村人居环境治理实践已经取得了如下基本成就:初步形成“一核多元”的治理机制,基层政府积极履行其主导职责;村委会自治组织努力配合政府行动,村民在一定程度上参与了治理的行动;市场主体参与治理的项目逐渐增多,社会共治氛围开始形成;逐渐重视科技手段治理的运用,依法治理意识逐步增强。但还存在着一些需要进一步解决的问题:基层党组织领导核心作用有待进一步强化,基层政府的“越位”行为时有发生;村委会参与治理相对被动,村民参与治理的积极性不高;驻区单位（企业、学校、医院等）参与治理的作用发挥不足,社会组织参与治理明显欠缺,多元治理机制尚未形成;民主协商工作不够深入,新兴科技手段的运用比较滞后,依法治理认识及行为尚需进一步加强。存在这些问题的原因包括:基层党组织力量比较薄弱,政府大包大揽的惯习尚未彻底克服;村委会治理能力不足,村民对人居环境治理的认识尚不到位;农村社会组织的培育工作比较滞后,企业的公共服务精神不够发育;农村地区科学技术基础比较薄弱,民主法治意识相对欠缺。针对这些问题和原因,改进多主体参与农村人居环境治理工作的对策建议是:加强基层党组织的领导核心作用,完善“一核多元”治理机制;进一步明确政府职责定位,矫正基层政府的“越位”行为;加强村委会的自治能力,进一步调动村民参与的积极性;大力培育和发展社会组织,更多地发挥社会组织参与治理作用;激励市场主体发挥更大作用,促进其他驻区单位的积极参与;深化民主协商功能,强化依法治理,大力推广新技术,提高农村人居环境治理的科技含量。

关键词：农村人居环境多主体治理一核多元

街道办事处在城市社区治理中履职能力提升研究 ——以徐州市云龙区为例

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街道办事处在城市社区治理中履职能力提升研究 ——以徐州市云龙...

作者：刘窑青中国矿业大学

学位级别：硕士

新时代我国社会主要矛盾发生深刻转化,为了适应新形势的客观要求,更好满足人民群众对美好生活的需要,进一步提高街道办事处在城市社区治理中履职能力十分重要,它既是提高城市社区治理质效的客观需要,也是健全完善城乡社区治理体系的必... 详细信息

新时代我国社会主要矛盾发生深刻转化,为了适应新形势的客观要求,更好满足人民群众对美好生活的需要,进一步提高街道办事处在城市社区治理中履职能力十分重要,它既是提高城市社区治理质效的客观需要,也是健全完善城乡社区治理体系的必然选择。因此,有必要深入研究街道办事处在城市社区治理中履职能力这一重要理论议题。有鉴于此,本研究运用元治理理论、善治理论、协同治理理论、赋权理论等理论基础,在综合分析学术界研究成果和实证调研的基础上,对街道办事处在城市社区治理中履职能力提升问题进行了比较系统地研究。本研究首先厘清街道办事处的在城市社区治理体系中的地位和职能定位,并且明确界定了街道办事处在社区治理中履职能力的内涵。其次根据学术界的研究成果确定街道办事处在社区治理中履职能力的三大维度,并以徐州市云龙区为例进行实证调研。研究发现,目前街道办事处在社区治理中的履职能力建设已经有了不小的进步,诸如在指导和规制社区良性运行方面,街道办在社区治理中履职能力的现有表现在试点和推广先进工作方法,指导居委会开展自治工作;积极探索协商议事会运行规章,推动社区治理制度环境建设;搭建多方沟通交流渠道和平台,协调多元治理主体;领导网格化治理,把握社区建设和发展的大方向;维护社区治安和秩序,处置不利于社区良性运行的行为。但其履职能力建设还存在很多不足之处,主要表现为:指导和规制社区良性运行的能力不足、组织和保障公共服务供给的能力不足、培育社区社会组织和社区意识的能力不足。导致这些不足的原因是城市类型多样化带来的挑战、现行体制产生的制度性束缚、治理资源有限、街道办内部建设不完善、街道办对自身科层地位把握不准确、治理观念转变不到位。针对这些问题及其原因,进一步提升街道办事处在社区治理中履职能力的对策建议包括:把握自身科层地位,明确权责关系;健全履职载体,加强机构内部建设;更新履职观念,坚持用治理理念指导实践;整合履职资源,强化资源赋能;优化履职环境,突破体制的束缚;明确履职重点,实施分类治理。

关键词：治理理论城市社区治理履职能力街道办事处