江苏省F县乡土人才政策执行问题与对策研究

作     者：于冰 

作者单位：中国矿业大学 

学位级别：硕士

导师姓名：尹保华

授予年度：2022年

学科分类：120202[管理学-企业管理（含：财务管理、市场营销、人力资源管理）] 12[管理学] 0202[经济学-应用经济学] 02[经济学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 1202[管理学-工商管理] 

主      题：乡土人才 人才政策 政策执行 江苏省F县 

摘      要：2017年8月,江苏省发布了《关于实施乡土人才“三带行动计划的意见》,文件中指出在技艺传承、产业发展、群众致富三方面乡土人才起到很大的作用,F县围绕江苏省乡土人才相关政策要求制定本地乡土人才选拔、培养、激励以及使用等配套支持政策,通过对乡土人才政策执行的调研,发现问题并加以解决,对于乡土人才政策的制定具有重要意义。本文综合运用文献研究法、问卷调查法、访谈法,所用到的理论基础为史密斯政策执行模型,进行深入分析江苏省F县乡土人才政策执行的情况,发现政策的执行已经取得了一定的成绩:乡土人才政策内容不断充实、乡土人才队伍不断壮大、乡土人才支持政策日趋完善、乡土人才成长环境得到优化,但也存在一些问题,比如,政策内容缺乏特色和前瞻性,政策执行部门间沟通不畅,政策目标群体创新能力不足,政策执行环境缺少人才发展的制度保障。导致这些问题的原因是:乡土人才政策自身不够完善,政策执行人员人才观念意识淡薄,政策目标群体乡土人才主体意识淡薄,政府投入不足等。针对这些问题和原因,立足于F县的实际情况,借鉴其他地方的有益经验,改进F县乡土人才政策执行的对策主要包括四个方面:第一,优化政策本身方面。完善政策制度,构建配套政策;了解乡土人才需求,针对性制定政策;增加政策执行效果的评估,积极畅通反馈渠道。第二,强化政策执行机构方面。明确政策执行主体的职责划分,强化政策执行人员宗旨意识,提高政策执行人员的综合素质,健全政策执行绩效考核办法。第三,培养政策目标群体方面。提升乡土人才对政策的认同感,加强乡土人才的主体责任意识。第四,优化政策环境方面。加快产业升级转型步伐,强化乡土人才发展制度化建设,重视乡土人才技能教育的发展,加快乡土人才管理信息化建设进程,多措并举加大资金投入力度。