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协商式监督：人民政协民主监督的责任逻辑、制度体系与实践路径

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河南师范大学学报(哲学社会科学版) 2024年第5期051卷 30-36页

作者：马雪松冯源吉林大学行政学院

协商式监督是对人民政协民主监督的概念凝练与理论回应，具有责任政治的内在逻辑和较为稳定的制度框架，并通过责任政治建设推进国家治理现代化。人民政协在长期实践中积累形成了相应的责任监督传统，协商式监督具有社会主义协商民主的... 详细信息

协商式监督是对人民政协民主监督的概念凝练与理论回应，具有责任政治的内在逻辑和较为稳定的制度框架，并通过责任政治建设推进国家治理现代化。人民政协在长期实践中积累形成了相应的责任监督传统，协商式监督具有社会主义协商民主的内在特质，在责任关系与民主程序中发挥着关键作用，监督责任对现代民主具有重要价值。对于责任型协商民主监督体系而言，人民政协不但是执政党与参政党互相监督的责任本位型制度平台，而且也是民主监督的责任驱动型专门协商机构，在以人民为中心的责任导向型监督体系中发挥着基础性作用。因此，要在协商式监督中合理认识权责结构，不断精准优化监督职责的匹配，创新完善民主程序的究责机制，实现责任政治与协商政治的理论融贯与形态耦合，保障协商治理与协商监督的责任落实。

关键词：协商式监督责任政治人民政协协商治理

公共行政学说史写法刍议:元问题省思与新方法建构

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东北师大学报(哲学社会科学版) 2024年第6期 23-31页

作者：董伟玮吉林大学行政学院

文本中呈现的公共行政学说史存在着不同样貌，背后对应的是不同的公共行政学说史写法。公共行政学说史的常见写法包括学者法、学派法、范式法、阶段法。其中，阶段法已经逐渐成为最常见的学说史写法。然而，如果没有直面学说史贡献，各... 详细信息

文本中呈现的公共行政学说史存在着不同样貌，背后对应的是不同的公共行政学说史写法。公共行政学说史的常见写法包括学者法、学派法、范式法、阶段法。其中，阶段法已经逐渐成为最常见的学说史写法。然而，如果没有直面学说史贡献，各种写法都难逃只在“自洽”思维里打转的境地。基于对学说史贡献标准的探寻，实践的优先性要求公共行政学说史必须首先厘清公共行政学说产生和发展于何种特定的时空之中，公共行政面临的社会问题、政府的治理技术和公共行政学说的回应与贡献如何构成一个完整的实践认知链条。这个完整链条之上并不是严格前后相继的阶段，而是一个个具有相对集中关注度的焦点。焦点法在阶段法的基础上，将被割裂的公共行政实践与公共行政学说彼此关联的面貌还原出来，更好地解释公共行政学说的兴衰更替。公共行政学说史先后围绕领域开辟、体系建构、路径抉择、思潮竞逐和模式整合等核心焦点渐次展开。在推进中国式现代化的进程中，中国公共管理学科理应更有机会做出学说史贡献。

关键词：公共行政学说史公共行政公共管理学科行政实践

责任的分立与融合:现代责任政治发展的模式变迁

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学习与探索 2024年第10期 67-74页

作者：薛佳吉林大学行政学院

责任能够协调并强化公共生活中各部分的有机联系和良性互动,是构建良序政治生活的重要规范,这也使得基于责任意识形成的责任政治日益成为现代政治的重要原则。随着社会发展,责任政治展现出从分立走向融合的模式变迁趋势:从传统社会逐步... 详细信息

责任能够协调并强化公共生活中各部分的有机联系和良性互动,是构建良序政治生活的重要规范,这也使得基于责任意识形成的责任政治日益成为现代政治的重要原则。随着社会发展,责任政治展现出从分立走向融合的模式变迁趋势:从传统社会逐步转向现代社会的过程中,权力基础与公权力模式发生了革命性变化,推进了伦理责任向契约责任的转变;社会分工伴随经济结构的变化不断细化,以角色为归属性存在的责任呈现出一元向多元转变的趋势;责任政治的现代化转变融入了平等、民主、法治等现代政治价值,促进了政治秩序的现代化演进。立足于中国场景,以责任政治建设丰富和发展人类文明新形态,并在“两个结合”中完善责任政治建设,有利于推进中国式现代化的进程。

关键词：政治发展责任政治伦理责任契约责任人类文明新形态

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概念分析与中国政治思想史研究

天津社会科学 2024年第2期2卷 43-48,174,175页

作者：孙晓春吉林大学行政学院

思想史研究是“现在和过去之间无终止的对话”①,这一对话所以有意义,是因为思想史负载着历代思想家的观念,这些观念体现着以往时代的人们对于社会政治生活的理解和思想家的道德诉求。我们有理由假定,历史上的思想家和我们一样,都有着... 详细信息

思想史研究是“现在和过去之间无终止的对话”①,这一对话所以有意义,是因为思想史负载着历代思想家的观念,这些观念体现着以往时代的人们对于社会政治生活的理解和思想家的道德诉求。我们有理由假定,历史上的思想家和我们一样,都有着对于优良的社会生活的强烈追求,只不过由于社会历史环境、价值取向以及思维方式的不同,人们对于优良的社会生活有着不同的理解。就政治思想史的视角而言,古往今来的人们面对的是共同的思想主题。

关键词：中国政治思想史社会政治生活社会历史环境道德诉求思想史研究思想主题概念分析价值取向

优化国土空间发展格局视域下推进城市群一体化发展的空间逻辑

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云南社会科学 2024年第1期 68-75页

作者：马雪松柏然吉林大学行政学院

城市群是推动新型城镇化的主体形态和促进发展要素合理流动的空间载体,在支撑国民经济社会发展和提升国际竞争力方面发挥关键作用。优化国土空间发展格局蕴含引导要素优化配置的目标指向、提升空间结构韧性的实质内容、加快构建新发展... 详细信息

城市群是推动新型城镇化的主体形态和促进发展要素合理流动的空间载体,在支撑国民经济社会发展和提升国际竞争力方面发挥关键作用。优化国土空间发展格局蕴含引导要素优化配置的目标指向、提升空间结构韧性的实质内容、加快构建新发展格局的时代背景,为考察城市群一体化发展的空间逻辑提供有益视角。从宏观顶层设计、中观权力运作、微观主体行动来看,优化国土空间发展格局中的城市群一体化发展,涉及空间规划与发展规划协同引领、空间尺度与权力结构的动态适配、核心城市与重要主体的辐射带动。根据优化国土空间发展格局的价值导向与功能预期,新时期健全城市群一体化发展机制应规范完善空间规划程序、优化升级空间治理体系、渐进实现空间正义,逐步形成优势互补、均衡发展的城市群布局与国土空间体系。

关键词：城市群优化国土空间发展格局一体化发展空间规划主体功能区

运动式治理视域下中国河长制的创新类型——基于健全生态环境治理体系的多案例类型学分析

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重庆大学学报(社会科学版) 2024年

作者：郝郁青李靖吉林大学行政学院

河流是人类文明的发源地，是区域经济发展的重要载体，而河流天然具有的流动属性必然涉及跨越区域和超越主体的治理方式。在社会转型的关键时期，河流污染所折射出的问题早已超越环境、经济和民生的范畴，但面对各流域发展不平衡、治理... 详细信息

河流是人类文明的发源地，是区域经济发展的重要载体，而河流天然具有的流动属性必然涉及跨越区域和超越主体的治理方式。在社会转型的关键时期，河流污染所折射出的问题早已超越环境、经济和民生的范畴，但面对各流域发展不平衡、治理主体各自为政、监管标准参差不齐等问题，水治理却陷入“越治理，越污染”的怪圈。为此，党中央多次强调“推动绿色发展”的理念，倡导人与自然和谐共生的中国式现代化发展路径，也提出了环境污染精准治理、统筹管理和协同控制的具体策略。而“河长制”作为水治理的新型行政模式，亦可作为生态环境治理体系以小窥大的重要窗口，完全契合党的二十届三中全会关于“健全生态环境治理体系”，“深化生态文明体制改革”总体部署的发展需要。为更好地探究河长制在实践中的发展，本文采用多案例的类型学分析方法，搜集中国各地“河长制”的创新实践，利用质性分析软件RQDA将定量与定性相结合，最终从战略层、决策层、执行层确立了法律依据、组织结构和运行机制三大框架，并在此框架之下对各地案例进行分类描述，以期归纳总结运动式治理视域之下“河长制”在各地的创新类型及其展开逻辑。研究发现，法律在战略层面为“河长制”机构的设立及其权力运作提供依据，组织结构在决策层面对“河长制”的权限进行灵活调整，激励机制、考核机制、监督机制和追责机制则在执行层面将“河长制”的施政意图落到实处。可以说，河长制在水污染领域的有益探索，在为政府治理与改革总结宝贵经验的同时也提供了新的思路与方向，具有重要的带动作用和推广价值。

关键词：河长制生态环境治理体系人与自然和谐共生运动式治理水治理

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党的组织法规法典化的证成与构想

理论与改革 2024年第2期 31-46页

作者：王立峰夏清明吉林大学行政学院

编纂党的组织法规法典是完善党内法规体系的必然要求,不仅开辟了新时代党的组织路线的新路径,而且为提升党的建设质量提供了有力保障。党的组织法规法典编纂具有政策基础、理论基础和规范基础等有利条件,可以选择体系型编纂模式,包含总... 详细信息

编纂党的组织法规法典是完善党内法规体系的必然要求,不仅开辟了新时代党的组织路线的新路径,而且为提升党的建设质量提供了有力保障。党的组织法规法典编纂具有政策基础、理论基础和规范基础等有利条件,可以选择体系型编纂模式,包含总则、分则和附则三部分。党的组织法规法典的体例结构应以党的组织工作的主要实践活动、新时代党的组织路线为逻辑基础,综合考虑党的组织法规的立规实践。党的组织法规法典应包括总则编、党员编、选举编、中央组织编、地方组织编、基层组织编、纪律检查机关编、党组编、党的工作机关编、党的干部编、人才工作编和附则编等十二编。编纂党的组织法规法典在立规路径上可以采取专项清理方法、一揽子修改方法、先编纂“域法典”方法和分阶段审议等方法稳步推进。

关键词：党内法规体系党的组织法规法典化 “域法典”

多重表达主体视阈下习近平新时代外交话语分析

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经济社会体制比较 2024年第3期 28-35,85页

作者：王巍吉林大学行政学院

习近平新时代外交话语具有突出的中国特色、中国风格、中国气派,从话语表达主体视阈上看呈现关系中的“我”、重道义的“我”、自我约束的“我”多重聚合样态,具有多元、复合、立体形态,彰显了关系和合、充满道义、自我约束而又有责任... 详细信息

习近平新时代外交话语具有突出的中国特色、中国风格、中国气派,从话语表达主体视阈上看呈现关系中的“我”、重道义的“我”、自我约束的“我”多重聚合样态,具有多元、复合、立体形态,彰显了关系和合、充满道义、自我约束而又有责任担当的大国形象。习近平新时代外交话语表达主体样态的呈现是中国传统文化交互性、仁义观以及强不执弱理念的历史延续与现代转化,具有鲜明的历史连续性与时代创新性。从表达主体视阈探究习近平新时代外交话语有助于深刻理解其内在文化机理。

关键词：新时代外交话语话语表达主体主体样态文化本原

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协商民主优化议程设置的内在机理与实践路径

理论与改革 2024年第2期 93-104页

作者：马雪松陈虎吉林大学行政学院

协商民主是推进民主政治建设和丰富公共治理模式的政治实践。以协商民主优化议程设置,有助于构建开放包容的政治决策体系。协商民主与议程设置在提供落地场景与避免隐蔽议程方面功能互补,以维护人民主体地位为共同价值追求,结合形成具... 详细信息

协商民主是推进民主政治建设和丰富公共治理模式的政治实践。以协商民主优化议程设置,有助于构建开放包容的政治决策体系。协商民主与议程设置在提供落地场景与避免隐蔽议程方面功能互补,以维护人民主体地位为共同价值追求,结合形成具备全过程意蕴的政策制定模式。协商民主从宏观制度建设、基层协商民主实践和数字协商民主机制角度推动公共议程转化为政策议程,使广泛讨论的公共议题得到政治过程的回应。确保政策议程与民意表达间的良性互动,需要建立公共理性与修辞叙事相结合的协商机制,营造开放宽容且回应性强的政策制定环境,完善协商民主议程转化的全过程追踪机制。

关键词：协商民主民主政治建设议程设置公共治理公共议程政策议程