检索结果-南通市图书馆

作者：刘茹中共重庆市委党校

学位级别：硕士

近年来随着经济社会的快速发展和城市化进程的不断提速,我国城市化率迅速攀升,城市规模不断壮大,居住人口数量不断增长。与之相适应的,城市管理的范畴和内容也不断扩展,为广大市民提供了良好的城市居住环境。但也应看到,随着城市的发展... 详细信息

近年来随着经济社会的快速发展和城市化进程的不断提速,我国城市化率迅速攀升,城市规模不断壮大,居住人口数量不断增长。与之相适应的,城市管理的范畴和内容也不断扩展,为广大市民提供了良好的城市居住环境。但也应看到,随着城市的发展壮大和群众对美好生活的要求不断提高,城市管理过程中的各种问题与矛盾逐渐凸显,仅由城市管理部门参与的传统管理方式已经无法满足群众对城市管理工作的要求,因此需要充分发挥公众在城市管理过程中的主体参与作用。城市管理过程中公众主体作用的发挥程度直接关系到城市管理目标能否实现。这就要求政府必须主动引导公众参与到城市管理的过程中来,承认公众主体地位并发挥其主体作用。本文以重庆市“大城众管”背景下公众参与城市管理的情况为研究对象,以进一步提升重庆市公众参与城市管理水平为研究目的,通过对公众参与的相关理论和国内外研究情况进行分析,结合重庆市公众参与城市管理的经验做法,总结出重庆市公众参与城市管理过程中存在的问题和原因,并提出对策,为公众参与城市管理机制建设等提供理论参考。本文分为六个部分。第一部分,对研究的背景、意义、国内外相关研究情况进行探讨。第二部分,对城市管理、公众参与等相关概念和公众参与理论、协同治理理论进行阐述。第三部分,对重庆市“大城众管”背景下公众参与城市管理的经验做法进行梳理。第四部分,指出重庆市公众参与城市管理过程中存在的公众参与城市管理治理格局尚未完全形成、参与范围还比较局限、参与形式还不够丰富、参与机制还不健全等问题,并分析原因。第五部分,分析国内外其他城市公众参与城市管理的成功经验,得出借鉴与启示。第六部分,有针对性地提出了促进公众参与城市管理的对策建议。首先,培育城市管理公众参与主体,包括树立公众参与城市管理意识、壮大参与队伍、提升参与能力;其次,完善公众参与城市管理机制,完善公众参与城市管理的市场机制、志愿服务机制和激励机制;再次,拓宽公众参与城市管理渠道,创新志愿服务活动、培育发展第三部门、搭建公众参与平台;最后,延伸公众参与城市管理内容,加大政府信息公开力度、构建公众参与决策机制、加强公众参与意见反馈等。

关键词：公众参与城市管理协同治理

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重庆市旅游形象的政府营销现状与策略研究

重庆市旅游形象的政府营销现状与策略研究

作者：沈倩兮中共重庆市委党校

学位级别：硕士

近年来,我国旅游业发展迅速,已全面融入国家战略,成为战略性支柱产业。随着旅游业成为地方政府发展经济的重要产业,旅游形象营销也日益凸显出其重要性,旅游营销直接关系到旅游目的地的经济效益和社会效益,形象是“营销的核心和灵魂”。... 详细信息

近年来,我国旅游业发展迅速,已全面融入国家战略,成为战略性支柱产业。随着旅游业成为地方政府发展经济的重要产业,旅游形象营销也日益凸显出其重要性,旅游营销直接关系到旅游目的地的经济效益和社会效益,形象是“营销的核心和灵魂”。在当地旅游形象营销中,政府往往起到主导作用,运用现代化的营销理念和方法,引导和实施当地旅游形象营销。重庆市通过各种途径进行旅游形象的政府营销,持续扩大重庆旅游影响力,客源市场不断拓展和巩固,疫情后旅游业复苏劲头强劲,旅游形象的政府营销成效显著,但仍存在着旅游形象设计有待提升、游客对政府营销认可度不高、营销平台建设不足、营销资金投入不够、营销活动仍受疫情延续性影响等问题。本文在对相关文献进行研究学习的基础上,界定旅游形象、旅游形象营销、政府营销、旅游形象的政府营销等概念,明确公共产品理论、旅游形象感知理论、公共营销理论等理论基础,立足于公共管理学的角度说明政府主导旅游形象营销的必要性。通过问卷调查等方式对重庆市旅游形象的政府营销成效进行分析,根据调查结果总结得出重庆市旅游形象的政府营销所存在的问题并分析原因,提出提升重庆旅游整体形象、培养多元旅游形象营销人才、完善旅游形象营销平台、保障旅游形象营销资金、创新旅游形象营销方式等对策建议。研究重庆市旅游形象的政府营销,有助于提升政府对旅游形象营销的作用,为重庆及其他省市开展旅游形象的政府营销提供借鉴和参考。

关键词：旅游形象政府营销重庆市

重庆市普惠型商业健康保险发展的问题和对策研究

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重庆市普惠型商业健康保险发展的问题和对策研究

作者：汪小群中共重庆市委党校

学位级别：硕士

随着中国人口老龄化和医疗费用不断增加,普惠型商业健康保险作为一种新型保险产品,在适应人民的社会保障需要、推动卫生中国建设、完善多层次医疗保障体系等方面都有着重大意义。而重庆市“渝快保”作为普惠型商业健康保险的代表,已经... 详细信息

随着中国人口老龄化和医疗费用不断增加,普惠型商业健康保险作为一种新型保险产品,在适应人民的社会保障需要、推动卫生中国建设、完善多层次医疗保障体系等方面都有着重大意义。而重庆市“渝快保”作为普惠型商业健康保险的代表,已经在重庆大力宣传推广。然而,其发展过程中存在一些问题,需要进行进一步研究和探讨。本研究旨在通过对重庆市普惠型商业健康保险发展的问题和对策进行研究,深入了解“渝快保”所面临的困境和存在的问题,提出相应的对策措施,从而推动普惠型商业健康保险更好地发展,提高保险的覆盖面,保障民众健康和福祉。本研究主要运用了文献分析法、问卷调查法、案例分析法等多种研究方式。首先,介绍了重庆普惠型商业健康保险发展的基本概念及相关理论;其次,文章分析了重庆市普惠型商业健康保险产品及发展现状,并以重庆市的“渝快保”为例,深入分析了其发展成效;然后,通过对重庆市商业健康保险市场的调研(问卷调查、走访调查)、相关文献资料的收集和分析,发现了当前商业健康保险发展的问题和瓶颈所在,主要包括:居民缺乏产品认知,参保积极性不高;产品结构形式单一,无法满足群众个性化需求;部门职责不清,存在资金和监管风险;保险公司利润低下,存在效益矛盾等。同时,针对问题进行了原因分析,并在文章最后提出了相应的发展对策,包括政府部门要加强管理和监管,完善相关法律法规,给予保险公司更多政策支持;商业保险公司要创新管理运营方式,提高保险产品质量和效果;要健全管理体系,提高运营效率,要建立合理的风险防控体系,强化资金风险防控和人员管理;市场要推广和普及商业健康保险,转变居民观念,增强保险意识,完善服务质量等。

关键词：重庆市多层次医疗保障体系普惠型商业健康保险发展问题对策研究 “渝快保”

突发公共卫生事件中的医院感控人员胜任力评价模型研究

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突发公共卫生事件中的医院感控人员胜任力评价模型研究

作者：徐海燕中共重庆市委党校

学位级别：硕士

医院感染预防与控制(以下简称感控)专职人员是指医疗机构中专门从事医院感染相关监测、督查、指导、培训及管理的专职人员。目前我国各级医院已初步建立起专门的感控部门,也配备了专业人员,但仍存在着人员数量不足,专业不合理,老龄化普... 详细信息

医院感染预防与控制(以下简称感控)专职人员是指医疗机构中专门从事医院感染相关监测、督查、指导、培训及管理的专职人员。目前我国各级医院已初步建立起专门的感控部门,也配备了专业人员,但仍存在着人员数量不足,专业不合理,老龄化普遍,专业素质较低,感控队伍没有经过系统、规范化的专业培训,感控人员流动性较大等问题,严重影响了医院感染工作在突发公共卫生事件中的作用。故而,医院急需配备高素质的医院感染管理人才队伍。目前国外部分国家对感控人员胜任力的研究已相对成熟,国内医院虽然配备了较完善的感控专职人员,但对突发公共卫生事件中感控人员胜任力的针对性、系统性的相关研究依然比较缺乏。本研究通过文献研究、德尔菲专家咨询相结合的研究方法,构建了突发公共卫生事件中医院感控人员岗位胜任力评价模型,该模型包括应急处置能力、专业知识技能、个人特质和专业能力4个核心维度,危险识别能力、信息收集能力等17个子维度以及50个测量条目。其次,通过层次分析法对建立的模型进行了权重的确定,通过问卷调查法对初步建立的模型进行了验证性研究。然后,基于建立起的胜任特征模型,对重庆市感控人员问卷数据进行分析,提出目前重庆市感控人员胜任力存在的问题、分析问题存在的原因。最后,根据对目前重庆市感控人员胜任力的分析,提出了突发公共卫生事件中感控岗位胜任力提升路径。本研究建立了一套普遍适用于医院人才培养岗位胜任力模型,并在此基础上提出突发公共卫生事件中感控岗位胜任力提升路径,为了体现出突发公共卫生事件对感控岗位的特殊要求,在文献检索中、专家咨询中,将突发公共卫生事件作为重点研究对象,初步构建的胜任特征模型有针对性,反映出突发公共卫生事件对于感控岗位的特殊要求,对突发公共卫生事件的应对具有一定现实意义。

关键词：突发公共卫生事件医院感染预防与控制胜任力模型

万州区政府推进乡村人才振兴存在的问题与对策研究

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万州区政府推进乡村人才振兴存在的问题与对策研究

作者：秦云霞中共重庆市委党校

学位级别：硕士

“农为邦本、本固邦宁”。中国为传统的农业大国,做好“三农”工作实现乡村振兴是事关14亿人口饭碗的大事。在党的二十大报告中,习近平总书记提出,加快建设农业强国,扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。乡村振兴,关键在人,... 详细信息

“农为邦本、本固邦宁”。中国为传统的农业大国,做好“三农”工作实现乡村振兴是事关14亿人口饭碗的大事。在党的二十大报告中,习近平总书记提出,加快建设农业强国,扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。乡村振兴,关键在人,进入新发展阶段,乡村涌现出新产业、新业态,亟需一批高素质乡村人才队伍。近年来,各级政府把推进乡村人才振兴放在乡村全面振兴的重要位置,实行积极有效的人才政策,坚持引、用、选、育好人才,为全面推进乡村振兴提供坚实的人才支撑,取得了积极成效,乡村人才整体素质提高、覆盖面更广。但是当前乡村人才队伍仍然面临结构不优、质量不高的问题,乡村人才面临扎根基层干事创业动力不足、专业人才引不进留不住等困境。现有乡村人才队伍仍不能满足乡村全面振兴的预期需要,亟需为乡村全面振兴提供人力资源保障。基于此,厘清万州区推进乡村人才振兴存在的问题并研究对策对推动万州区乡村全面振兴具有重要意义。本文界定了乡村人才、乡村人才振兴、地方政府作用等概念,以新公共管理理论、人力资本理论、整体政府理论为理论基础。通过走访调查、查阅资料等方式,作者较为全面得了解万州区及乡村人才队伍基本情况,万州区政府推进乡村人才振兴采取的措施并取得的成效,梳理万州区政府在推进乡村人才振兴过程中仍然存在的问题并分析成因。借鉴国内外地方政府乡村人才振兴的成熟经验,针对性提出万州区政府需从科学定位政府角色定位、健全乡村人才振兴体制机制、加大资源要素保障、加大乡村人才队伍建设、发展现代农业、营造乡村人才振兴的良好氛围共六个方面加强乡村人才振兴的对策建议。

关键词：乡村人才乡村人才振兴地方政府作用

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西南地区通用航空安全政府监管问题研究

西南地区通用航空安全政府监管问题研究

作者：张丹妮中共重庆市委党校

学位级别：硕士

通用航空业的主要特点总结:本研究的目的是分析西南地区地方政府在通用航空安全监管方面的现状和经验;研究西南地区地方政府对通用航空安全监管存在的问题和原因;制定合理的措施和建议,加强政府对西南地区的通用航空安全监管的政策制定... 详细信息

通用航空业的主要特点总结:本研究的目的是分析西南地区地方政府在通用航空安全监管方面的现状和经验;研究西南地区地方政府对通用航空安全监管存在的问题和原因;制定合理的措施和建议,加强政府对西南地区的通用航空安全监管的政策制定和研究。本次研究以西南地区的政府通用航空安全监管活动为切入点,结合三种不同的方法,即文献分析、实地调查、案例分析,深入探讨了该领域的现状及其发展趋势,结合现存的文献及其他重要的信息,提出了一系列具体的解决措施,以期获得更加深入的认识,为今后的发展提供参考。本次论文的数据基于详细的内部信息,并且经由对西南地区的通用航空公司、重庆市公安局特警总队无人机反制小组和航空监管部门人员的问卷调查及电话访谈,获得了丰富的实证支持,从而有助于本次论文的深入研究。广泛的研究和分析表明,政府对西南地区通用航空的安全监管存在一些问题。主要问题是低空空域审批流程复杂、通用航空安全信息数据利用程度低,以及现有的监管方式与实际发展情况不相适应的情况。造成这些问题的主要原因是低空空域开放缓慢以及规章制度供给不足、缺乏专门的通用航空安全信息管理系统和技术资源、政府对通用航空安全监管不到位。分析美国、日本和加拿大通用航空的特点,借鉴相关的监管经验,本论文提出了改进政府对通用航空安全监管的启示:一是发展第三方安全监管力量;二是加强人力资源培养建设;三是创新空域管理模式;四是构建数据协同。具体内容有建立适应通用航空特点的低空空域管理制度,完善安全信息管理制度和管理措施,制定适应通用航空特点的行业安全监督方式。

关键词：西南地区通用航空安全政府监管

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C市市域社会公共安全风险协同治理研究

C市市域社会公共安全风险协同治理研究

作者：赵秋中共重庆市委党校

学位级别：硕士

随着“乡村中国”逐渐转变为“城市中国”,以“市域之治”助推“中国之治”,发挥市级层面作为承接国家部署、协调基层、统筹城乡的枢纽性作用,成为中国式现代化的必由之路。党的二十大将提高公共安全治理水平,完善社会治理体系作为推进... 详细信息

随着“乡村中国”逐渐转变为“城市中国”,以“市域之治”助推“中国之治”,发挥市级层面作为承接国家部署、协调基层、统筹城乡的枢纽性作用,成为中国式现代化的必由之路。党的二十大将提高公共安全治理水平,完善社会治理体系作为推进国家安全体系和能力现代化的重要内容,明确指出要完善公共安全体系,加快推进市域社会治理现代化,这就为各地推进市域社会治理现代化、提升公共安全治理水平提出了新的更高的要求。C市人口密集,公共安全风险治理局面复杂,对于市域社会公共安全风险治理协同问题的研究有着强烈的现实需要。自2020年C市开展市域社会治理现代化试点工作以来,防范化解各类公共安全风险就被当作一项重要工作来抓。在此过程中,各层级、各部门、各治理主体、地区之间加大了协同工作力度,取得了一定的成效,但也存在着一些问题。本文以C市市域社会公共安全风险治理过程中的协同问题为切入点,采用文献分析、调查访谈法、案例分析法等研究方法,梳理了目前C市在公共安全风险治理过程中,存在条块协同不足、市场主体协同不足、社会组织协同不足、公众参与不足、区域协同不足的问题。分析发现形成这些问题的症结在于:协同整体规划欠缺、协同长效机制缺乏、协同共治意识淡薄、协同信息共享不畅、公共安全供给不足。在这方面,上海、杭州、北京等地区积累了丰富的经验,具有一定借鉴意义。结合实际,通过运用风险治理理论及协同治理理论分析认为,未来C市应充分发挥市域社会治理协同优势,从完善协同治理体制、强化市域治理功能、完善协同长效机制、构建风险利益共同体、加强协同综合保障这五方面进行优化,以此提升C市各层级、各部门、各主体及区域间公共安全风险治理工作的有序衔接和协同联动的能力,助力市域社会治理现代化目标的实现。

关键词：市域社会治理公共安全风险协同治理

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中国老龄事业发展指标体系设计与应用

中国老龄事业发展指标体系设计与应用

作者：王雪琴中共重庆市委党校

学位级别：硕士

有效应对人口老龄化,事关国家发展全局,事关亿万百姓福祉,事关社会和谐稳定,对于全面建设社会主义现代化国家具有重要意义。应对人口老龄化,优先领域和关键任务就是坚持满足老年人需求和解决人口老龄化问题相结合,系统整体推进老龄事业... 详细信息

有效应对人口老龄化,事关国家发展全局,事关亿万百姓福祉,事关社会和谐稳定,对于全面建设社会主义现代化国家具有重要意义。应对人口老龄化,优先领域和关键任务就是坚持满足老年人需求和解决人口老龄化问题相结合,系统整体推进老龄事业发展。《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》(2021)指出:“综合运用应对人口老龄化能力评价结果,做好老龄工作综合评估。”同时,《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》(2022)也指出要建立完善老龄事业统计指标体系。为此,建立一套科学有效的老龄事业发展指标体系,对建立完善老龄事业统计指标体系、创新新时代基层老龄工作体制机制,进而推动老龄事业高质量发展具有非常重要的理论价值和实践意义。首先,本文在综合分析国内外关于老龄事业相关研究后,发现学者们对老龄事业发展进行了比较充分的研究,但关于老龄事业发展评价的研究相对欠缺,且较少将统计数据带入指标体系进行实证分析。基于此,本文尝试构建中国老龄事业发展指标体系并对其进行实证评价,以期对以往老龄事业发展问题研究略做补充。其次,本文从理论层面回顾并梳理了老龄事业的基本概念,明确了老龄事业及老龄事业发展的定义和内容,阐释了老龄事业发展相关理论,并以此作为本文研究的起点。再次,本文在界定老龄事业相关概念的基础上,遵循指标体系设计原则和方法,通过对《积极老龄化政策框架》,“六个老有”理论和历次老龄事业发展规划等理论和制度的深入挖掘,明确了中国老龄事业发展指标体系的设计原则、设计方法、指标框架以及评价方法。并以公开发表的权威数据为基础,对我国31个省份的老龄事业发展水平进行了测算和分析。最后,本文结合分析结果,从建立老龄事业发展的立体战略、打造老龄事业发展的系统工程、平衡老龄事业发展的区域差异、健全老龄事业发展的统计制度四个方面提出了提高我国老龄事业发展水平的对策建议。

关键词：人口老龄化老龄事业发展指标体系

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空间视角下经济增长对环境压力的影响研究

空间视角下经济增长对环境压力的影响研究

作者：罗杨帆中共重庆市委党校

学位级别：硕士

改革开放后的中国经济高速发展,创造了现代的“增长奇迹”,同时也引发了一系列的环境问题。过去长达几十年里,经济快速增长和环境迅速恶化相伴而生,转换经济发展模式,实现可持续发展成为重中之重。经济增长不仅恶化本地区环境质量,同时... 详细信息

改革开放后的中国经济高速发展,创造了现代的“增长奇迹”,同时也引发了一系列的环境问题。过去长达几十年里,经济快速增长和环境迅速恶化相伴而生,转换经济发展模式,实现可持续发展成为重中之重。经济增长不仅恶化本地区环境质量,同时对邻近地区环境质量产生重要影响,在对经济增长的环境效应研究过程中,污染的溢出效应逐渐得到关注,经济增长对邻近地区的环境污染逐渐成为经济增长与环境污染研究的焦点。经济增长对邻近地区环境压力的影响主要表现在四个方面:首先,经济增长带来生产规模的扩大,对邻近地区要素投入的需求增加增大了环境压力。其次,伴随着经济增长,中国地区间产业关联逐步增强,拉动邻近地区经济的同时增大了邻近地区的环境压力。最后,技术水平通过技术扩散和技术转移影响邻近地区环境压力,环境政策也存在溢出效应,这些因素共同构成了经济增长对环境压力的空间溢出影响。因此,本文将从经济增长的规模效应、结构效应、技术效应和政策效应四个角度考察其对环境压力的空间溢出影响,在空间视角下检验环境库兹涅茨曲线的存在,并考察不同经济阶段和不同污染物条件下空间环境库兹涅茨曲线的变化,以期为政府制定环境保护政策提供重要参考。论文按照“理论—实证—结论—建议”的技术路线,在梳理环境库兹涅茨曲线的理论演变和国内外相关文献的基础上,分析经济增长影响环境压力的四种效应(规模效应、结构效应、技术效应和政策效应)及其空间溢出,构建经济增长影响环境压力的理论框架,为实证分析提供理论基础和指导。在实证分析中,运用探索性空间分析工具考察了经济增长和环境压力的空间相关性,构建空间面板数据模型,考察经济增长对环境压力的影响,检验空间环境库兹涅茨曲线的存在。进一步地,文章对经济增长的污染溢出效应进行异质性分析,考察经济增长对不同污染物的影响,考察空间环境库兹涅茨曲线在不同经济社会发展阶段的变化,并据此提出合理可行的政策建议。第一,系统梳理国内外现有的相关文献,包括经济增长和环境压力测度的相关研究、环境压力影响因素的相关研究和经济增长影响环境压力的相关研究。文献综述一方面为实证研究中选取变量的代理变量提供经验依据,另一方面为选取恰当的控制变量和实证模型提供重要参考。文献综述体现了经济增长影响环境压力的研究现状和发展趋势,发现了已有研究的不足,为本文在该领域进一步研究提供方向。第二,搭建经济增长影响环境压力的理论框架,分析了经济增长污染溢出效应的四个重要组成部分。梳理自工业革命以来经济增长与环境压力相关理论的继承和发展,包括宇宙飞船经济理论、循环经济理论、可持续发展理论和环境库兹涅茨曲线假说。介绍空间计量经济学的优势,为研究提供技术基础。阐述经济增长影响环境压力的理论机制,分析经济增长影响环境压力的四种效应及其空间溢出,构建经济增长影响环境压力的理论框架,为实证分析提供理论基础和指导。第三,考察经济增长对环境压力的空间影响。采用熵权法对7种污染物排放进行赋权构建综合指标评价环境压力,运用探索性空间分析工具考察了经济增长和环境压力的空间相关性,发现经济增长和环境压力存在显著的空间相关。进一步地,选择后相邻空间权重矩阵,构建基础面板数据模型和空间面板数据模型,对模型进行识别检验后选择空间杜宾模型进行回归分析,并采用替换核心变量衡量和替换空间权重矩阵的方法对回归结果进行稳健性检验,研究发现本地区和邻近地区环境压力均随经济增长呈倒“U”型曲线关系,验证了空间环境库兹涅茨曲线的存在。此外,结构效应显著恶化本地区的环境质量,并存在污染溢出,而技术效应和政策效应倾向于缓解本地区和邻近地区的环境压力。第四,考察经济增长对不同污染物的异质性影响。通过对7种污染物空间相关性检验,选择其中6种进行污染物异质性分析,研究发现6种污染物本地区和邻近地区的环境压力均随经济增长呈倒“U”型曲线关系,在不同污染物中验证了空间环境库兹涅茨曲线的存在,但不同污染物到达拐点的时间不同,水污染最后到达拐点。此外,不同污染物的结构效应表现出不同程度的污染外溢,政策效应在部分污染物中出现“绿色悖论”。第五,考察不同经济发展阶段经济增长对不同污染物的异质性影响。将研究时间分为两个区间进行分析,考察不同阶段空间环境库兹涅茨曲线的变化,研究发现两个阶段的环境压力均随经济增长呈倒“U”型曲线关系,在不同经济发展阶段验证了空间环境库兹涅茨曲线的存在,但两个时期环境库兹涅茨曲线的拐点相近。随着经济增长,规模效应和结构效应产生的污染溢出效应得到缓解,而政策效应产生的环境改善效应在加强。论文构建了经济增长影响环境压力的理论框架,深化了经济增长与环境压力关系的理论认识。同时开展经济增长对环境压力空间影响的实证研究,丰富了空间环境库兹涅茨曲线的经验证据,为我国生态文明建设提供理论依据和经验支撑。

关键词：碳排放经济增长环境库兹涅茨曲线空间面板杜宾模型影响因素

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数字政府建设中的信息安全风险防范研究

数字政府建设中的信息安全风险防范研究

作者：周阳中共重庆市委党校

学位级别：硕士

随着数字化基础设施建设的持续高速推进,以及先进数字应用技术的层出不现,公共管理进入数字时代。可预见的是,传统的公共治理模式将越来越难以适应数字时代公众需求。世界各国公共管理部门将积极借助大数据、人工智能等数字技术,持续探... 详细信息

随着数字化基础设施建设的持续高速推进,以及先进数字应用技术的层出不现,公共管理进入数字时代。可预见的是,传统的公共治理模式将越来越难以适应数字时代公众需求。世界各国公共管理部门将积极借助大数据、人工智能等数字技术,持续探索改善政务服务、政府决策和社会治理,以回应数字时代公民集体偏好,更好创造公共价值。推崇“整体智治”的数字政府建设成为公共管理“新赛道”。然而,数字政府背景下频繁发生、层出不现的信息安全事件如同“警钟”般值得我们警惕、反思,拿出务实举措加以解决。毕竟,数字政府建设的各类平台载体运行管理着大量信息,既涉及国家秘密,也由公众的个人隐私,一旦出现信息泄露等安全事故,轻则干扰公众的日常生活、削弱政府公信力,重则对社会整体造成巨大经济损失,甚至威胁国家总体安全。所以,必须高度重视数字政府建设中信息安全风险防范问题。目前,数字政府建设中信息安全风险防范涉及的相关问题、困难以及挑战,主要是相关法制的不够健全、管理机制的不够完善、技术标准的自主可控能力存在安全隐患、应急处突的准备不够充分等方面,造成当前数字政府建设中的信息安全没有成套的、健全的、完备的防范体系及方法。因此,需要基于数字政府建设背景下,评估信息安全风险,从遇到的问题、挑战与困境着手,对现状归纳,对问题及成因进行整合分析,提出建立健全数字政府建设中的信息安全风险防范体系的相关对策建议,以切实提高数字治理的质量和效率,回应公众对数字治理的集体偏好,维护公共安全和社会秩序,确保和谐稳定。本文通过梳理国内外研究现状,结合数字政府的发展背景、现实需求和风险漏洞,查阅分析相关文献,首先界定数字政府和信息安全相关概念,对我国主要数字政府建设模式下信息安全风险防范的新特点新情况分析,归纳国内数字政府建设中的信息安全风险防范现状,构建信息安全风险的生成机理模型,梳理当前应对概况,然后分析数字政府建设中信息安全风险防范存在问题及成因,再然后借鉴新形势新环境下国外的先进做法和有益经验,对信息安全在法律层面、制度层面和技术层面的有益经验及成果进行梳理,分析总结利于完善数字政府建设中信息安全风险防范的有效措施,从而提出针对性、建设性、可操作性强的对策建议,形成一套新的、相对完备的信息安全风险防范政策、体系和路径。

关键词：数字政府信息安全风险防范