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中国农地流转与城乡融合发展的耦合协调及其驱动因素

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农业资源与环境学报 2025年

作者：周敏李双玲辽宁大学公共管理学院

为探究2005—2022年中国省域农地流转与城乡融合发展的耦合协调关系和驱动因素，本文通过阐述农地流转与城乡融合发展耦合协调机理，综合运用熵值法、耦合协调度模型、探索性空间数据分析、地理探测器等分析两者的耦合协调关系及其驱动... 详细信息

为探究2005—2022年中国省域农地流转与城乡融合发展的耦合协调关系和驱动因素，本文通过阐述农地流转与城乡融合发展耦合协调机理，综合运用熵值法、耦合协调度模型、探索性空间数据分析、地理探测器等分析两者的耦合协调关系及其驱动因素。结果表明：农地流转与城乡融合发展水平均呈上升趋势，前者呈“东高西低”的空间格局，后者呈“由东南沿海向内陆逐级递减”的空间格局；农地流转与城乡融合发展耦合协调度由0.259上升到0.742，呈“中间高，南北低”空间格局，且当前两者耦合协调度以优质协调为主，呈良性共振发展态势；农地流转与城乡融合发展耦合协调度全局空间正相关，研究期内空间集聚现象显著且集聚特征呈减弱趋势，“低—低集聚”、“高—高集聚”分别分布在东北部、东部地区；农地流转与城乡融合发展耦合协调水平受多因子共同驱动。研究揭示了中国省域农地流转和城乡融合发展耦合协调的时空演变特征及其驱动因素，为解决城乡发展不平衡、农业不充分问题及推进农地流转和城乡融合高质量协同发展提供科学参考。

关键词：城乡融合农地流转耦合协调驱动因素

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人口老龄化与经济发展的协同

求索 2025年第1期 133-140+206页

作者：穆怀中辽宁大学公共管理学院

中国式现代化是人口规模巨大的现代化，同时又与人口老龄化重合，由此面临经济发展路径的优化选择。人口老龄化对经济增长的影响具有负向影响和正向影响双重属性，其负向影响主要集中在供给侧，正向影响主要集中在需求侧。在认知上尚不... 详细信息

中国式现代化是人口规模巨大的现代化，同时又与人口老龄化重合，由此面临经济发展路径的优化选择。人口老龄化对经济增长的影响具有负向影响和正向影响双重属性，其负向影响主要集中在供给侧，正向影响主要集中在需求侧。在认知上尚不能依据老年人口照料负担加重而感性判定人口老龄化影响是负向的，人口老龄化与经济增长之间具有协同发展属性。依据经济发展与人口老龄化进程相适应原则，要树立积极应对人口老龄化的协同发展理念。积极应对人口老龄化的协同发展路径，在供给侧主要是增加劳动力供给和劳动力技术替代，在需求侧主要是强化养老储蓄和老年期消费的协同替代。从经济增长角度来看，人口老龄化与经济发展的协同遵循“影响—适应—协同”的逻辑递进过程，也就是人口老龄化对经济增长产生影响；同时经济增长也对人口老龄化产生影响并与人口老龄化发展相适应，通过经济增长路径优化，对冲掉人口老龄化的负向影响，实现人口老龄化与经济发展的协同。

关键词：人口老龄化经济增长协同发展

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长江经济带耕地利用生态效率评价与空间格局分析

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长江流域资源与环境 2025年第1期34卷 87-99页

作者：朱红波丁未来周瑞彤四川大学公共管理学院

长江经济带是全国粮食主产区，研究长江经济带耕地利用生态效率与空间格局对于保障国家粮食安全具有非常重要的现实意义。论文运用超效率SBM模型、Malmquist指数模型以及空间自相关分析等方法对长江经济带地区整体及各地级市的耕地利用... 详细信息

长江经济带是全国粮食主产区，研究长江经济带耕地利用生态效率与空间格局对于保障国家粮食安全具有非常重要的现实意义。论文运用超效率SBM模型、Malmquist指数模型以及空间自相关分析等方法对长江经济带地区整体及各地级市的耕地利用生态效率进行评价并分析其区域差异特征。研究结果表明：(1)长江经济带整体生态效率平均值为0.73,在投入和产出方面的表现处于中等水平，没有达到最有效的状态，具有较大的提升空间。同时各地级市耕地利用生态效率水平大致呈现出“东低-西高”的分布格局，具有一定的区域差异性。(2)长江经济带耕地利用生态效率在空间上具有弱正自相关性，存在着集聚效应，高效率值地区辐射在带动周边地区耕地利用生态效率的提高。通过加强与邻近地区的交流与合作、提升农业生产经营管理水平、减少农业生产污染可有效提高长江经济带耕地利用生态效率。

关键词：耕地利用生态效率 SBM模型空间格局

中国公共管理自主知识体系构建及其长期性艰巨性

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中国行政管理 2025年第1期 12-20页

作者：郁建兴浙江大学公共管理学院浙江工商大学公共管理学院

中国式现代化的提出和数字时代的到来为构建中国公共管理自主知识体系提供了重要时代机遇。中国公共管理自主知识体系在问题意识、议题范畴、价值取向、目标方向等四个方面与传统公共管理研究存在显著差异，它的目标形态是形成公共管理... 详细信息

中国式现代化的提出和数字时代的到来为构建中国公共管理自主知识体系提供了重要时代机遇。中国公共管理自主知识体系在问题意识、议题范畴、价值取向、目标方向等四个方面与传统公共管理研究存在显著差异，它的目标形态是形成公共管理理论的中国种类，而不是仅对中国适用的公共管理知识体系。构建中国公共管理自主知识体系的核心议程在于：以概念为基础，推动公共管理理论创新；以数据和社会计算为支撑，推动公共管理研究方法迭代；以公共事务与个体互动为核心，推动公共管理范式革命。构建中国公共管理自主知识体系具有长期性、艰巨性，应进一步以学术期刊等平台建设为支点，推动形成中国公共管理的全球话语体系；同时，这种长期努力需要充分建立并依托中国公共管理人才自主培养体系，而推动中国公共管理教材自主创新是其基础性工作。

关键词：中国自主知识体系中国公共管理自主知识核心议程长期性艰巨性

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算法行政中行政人员主体性的遮蔽与复归

山西大学学报(哲学社会科学版) 2025年第1期48卷 59-70页

作者：谭九生李旸湘潭大学公共管理学院

随着算法时代的来临，公共行政试图大规模应用算法技术来加速现代化进程，然而，在该过程中逐渐出现了行政人员主体性被遮蔽的现象，即行政人员的能动性从属于受动性，具体表现为行政人员对公共行政事务难以理性认知、积极实践与创造解... 详细信息

随着算法时代的来临，公共行政试图大规模应用算法技术来加速现代化进程，然而，在该过程中逐渐出现了行政人员主体性被遮蔽的现象，即行政人员的能动性从属于受动性，具体表现为行政人员对公共行政事务难以理性认知、积极实践与创造解决。造成行政人员主体性被遮蔽的原因主要是算法使行政事务客体的真实性被掩盖、算法使行政人员受到被动约束、算法使行政人员将技术手段混淆为目的。为了寻回行政人员主体性，需要从坚持行政人员主体地位、校勘技术的具体应用方向、推动政府与技术多维共振几方面入手，促使行政主体向健康成熟阶段跃迁，保证公共行政发展与算法迭代始终相向而行。

关键词：主体性行政人员主体性算法技术算法行政

“整体性质治”何以可能？——“技术型伪创新”黑箱化困境的动态机理与破解之道

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电子政务 2025年

作者：曾凡军冯倩广西大学公共管理学院

以“数智技术”为创新要素驱动的基层智慧治理，作为公共治理语境下的新质生产力，是我国制度优势转化为基层治理效能的核心要义。然而，在基层智治场域中衍生的技术型伪创新被技术化的合法性外衣遮蔽，具有“低质化”“祛质化”“抑质... 详细信息

以“数智技术”为创新要素驱动的基层智慧治理，作为公共治理语境下的新质生产力，是我国制度优势转化为基层治理效能的核心要义。然而，在基层智治场域中衍生的技术型伪创新被技术化的合法性外衣遮蔽，具有“低质化”“祛质化”“抑质化”的形式表征，隐匿地消解技术“赋能”的治理绩效，导致治理“黑箱化”，是伪创新的新形变种，不仅扭曲了创新机制的应然作用，还解构了基层智治的质效，成为“智治”向“质治”转型的桎梏。以“技术堕距”和马克思的劳动三要素为分析起点，构建“认知-制度-权责”的整体性分析框架，旨在跨越“技术-治理”交互的“逆向突点”，并从“人本质识”“协同质制”“顶层质治”三个维度，对生成“技术型伪创新”的动态机理进行系统性回应，为提升基层智治的整体性质效和基层治理能力现代化提供新的理论启示与经验借鉴。

关键词：伪创新整体性质治技术堕距基层智治

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督查下乡的可监督性难题及其改进路径

中国行政管理 2025年第1期 146-153页

作者：冷波中南大学公共管理学院

作为科层系统内部开展的重要控制行为，督查下乡需要建构科学的可监督性，推动政策决策与政策执行的有效统筹。为发挥督查下乡的监督控制功能，在长期运行实践中，督查下乡逐步形成了统一规则导向的标准设定机制、技术治理导向的信息搜... 详细信息

作为科层系统内部开展的重要控制行为，督查下乡需要建构科学的可监督性，推动政策决策与政策执行的有效统筹。为发挥督查下乡的监督控制功能，在长期运行实践中，督查下乡逐步形成了统一规则导向的标准设定机制、技术治理导向的信息搜集机制和政治问责导向的行为纠偏机制。然而，基层政策执行面临着模糊性、复杂性、多样性的治理场景，使得督查下乡在建构可监督性的实践过程中，遭遇了标准设定的弱合理化困境、信息搜集的反向适配困境和行为纠偏的问题混淆困境。提升督查下乡效能要正视基层可监督性建构的特殊性，兼顾基层政策执行的合法性与有效性，为基层创造性执行提供良好的督查环境。

关键词：督查下乡可监督性基层治理场景创造性执行

何以“水土相服”?基层政策执行中上级政策与本地制度的耦合分析

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郑州大学学报(哲学社会科学版) 2025年第1期058卷 25-32页

作者：杨翱翔彭宗超清华大学公共管理学院

基层政策执行是一个涉及上级公共政策与本地实情密切结合的重要议题。通过构建“上级政策——本地制度”耦合的分析框架，基于案例比较研究发现，尽管面临相似的外部政策执行背景，但在上级政策与本地不同的正式与非正式制度耦合条件下... 详细信息

基层政策执行是一个涉及上级公共政策与本地实情密切结合的重要议题。通过构建“上级政策——本地制度”耦合的分析框架，基于案例比较研究发现，尽管面临相似的外部政策执行背景，但在上级政策与本地不同的正式与非正式制度耦合条件下，政策执行路径各异；本地正式制度与上级政策的耦合能够有效促进政策执行；即便缺乏本地正式制度的支持，本地非正式制度与上级政策的耦合同样能够实现政策执行的良好效果。上级政策的执行过程应重视本地基层政府组织的非正式制度作用，强化其对政策执行的正向推动作用。

关键词：政策执行制度耦合预算绩效管理非正式制度

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政府、企业与公益组织交换网络的运作机理与演变规律——基于H项目的过程追踪

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公共管理学报 2025年

作者：李毅魏培晔重庆大学公共管理学院中国人民大学公共管理学院

在中国的治理实践中，不仅存在政府与企业、政府与社会组织、企业与社会组织之间的两两关系，更存在三部门关系理论与协作治理理论均无法有效解释的三方互动。网络交换理论有助于刻画并揭示此种三边互动的规律。文章采用纵向案例研究法... 详细信息

在中国的治理实践中，不仅存在政府与企业、政府与社会组织、企业与社会组织之间的两两关系，更存在三部门关系理论与协作治理理论均无法有效解释的三方互动。网络交换理论有助于刻画并揭示此种三边互动的规律。文章采用纵向案例研究法，基于Y基金会及其发起运营的H项目35年发展史的过程追踪，回答中国政府、企业与公益组织构成的交换网络“如何运作”与“何以演变”两个问题。研究发现：从互动过程来看，三方构成了一个典型的“交换循环”——政府为企业开放专属的象征性资源和渠道支持，促进企业捐赠公益组织；公益组织获得捐赠后，不断回应政府需求；政府赋能拥有官方背景的公益组织，吸引企业加大资源投入。从演变趋势来看，这一交换网络呈现从协商式向互惠式，从链条式向生产式演变的趋势。从演变动因与机制来看，政府介入方式从显性在场转向隐性在场、从专属支持转向普惠支持，是交换网络发生演变的起因，它通过“企业行为模式分化”“价值共识与情感纽带生成”“互惠性与嵌入性双向促进”三个环环相扣的部件组成的因果机制，引发交换网络形态的变化。文章打开了中国政府、企业与公益组织三方交换网络的运行黑箱，以中国经验增进了对交换网络运行与演变规律的理解，为发挥跨部门合力贡献了中国智慧。

关键词：政府、企业与社会组织关系公益组织交换网络网络演变过程追踪