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论建构中国自主纪检监察学知识体系的四个基点

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东方法学 2025年第1期 4-16页

作者：张震西南政法大学行政法学院(纪检监察学院)

2024年1月,纪检监察一级学科和二级学科目录发布,这突出体现了建构中国自主知识体系的阶段性成果。在此背景下,建构中国自主纪检监察学知识体系,应该坚持四个基点。其中,党的领导居于统领,是根本保证,形成领导力;《宪法》明确规定了中... 详细信息

2024年1月,纪检监察一级学科和二级学科目录发布,这突出体现了建构中国自主知识体系的阶段性成果。在此背景下,建构中国自主纪检监察学知识体系,应该坚持四个基点。其中,党的领导居于统领,是根本保证,形成领导力;《宪法》明确规定了中国共产党的领导权,作为国家的根本法,构成纪检监察工作的根本法律依据,形成依据力;从宪法上的监察权到纪检监察行权体现鲜活的工作实践,形成实践力;纪检监察行权坚持在法治轨道上运行,为通过纪检监察实现党的自我革命提供法治保障,形成制度力。以上四力,既是建构中国自主纪检监察学知识体系的四个基点,也是四个发力点。它们合力保证了中国纪检监察学的自主性和知识性。在习近平总书记关于党的自我革命的重要思想的指引下,为实施好新修改的《监察法》,有必要进一步研究以上四个基点在建构中国自主纪检监察学知识体系中如何更好协同发力。

关键词：纪检监察学自主知识体系纪检监察实践逻辑历史规范主义宪法观纪检监察行权纪检监察法治

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数字权利规范体系的释证及构造

河北法学 2025年第2期43卷 58-81页

作者：赵树坤杨俊鹏西南政法大学人权研究院·人权学院/行政法学院·纪检监察学院重庆401120

数字权利的规范性阐释和体系化构造,是数字法学领域构建中国自主法学知识体系的基本致力方向,意在将其权利内容、规范要素与规范适用融贯于秩序统一的法体系中。其中,权利内容构造上,可界分为基础性、范畴性和衍生性的三阶开放“数字权... 详细信息

数字权利的规范性阐释和体系化构造,是数字法学领域构建中国自主法学知识体系的基本致力方向,意在将其权利内容、规范要素与规范适用融贯于秩序统一的法体系中。其中,权利内容构造上,可界分为基础性、范畴性和衍生性的三阶开放“数字权利树”体系。规范形式构造上,需基于数字实践逻辑事实,凝练具备相对确定性和描述性的数字权利法律概念;以数字主体、数字行为及其关系等要件为前件,进而引发相应法律后果为后件,型构其法律规则;以人之于数字技术应用的人性尊严、主体性和自主性为终极价值需求生发其法律原则。在规范适用上,数字权利“外部性规范”的缺略和模糊,需借助权利之实质推理、演绎之形式推理,及主观—客观理论之法律解释目的下的文法与目的解释等方法;“内部性权利”的冲突与竞合,需在权利之位阶和利益之均衡中权衡,并在利益最大和最小限制中进行抉择。

关键词：数字权利基本权利规范体系规范要素规范适用

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行政公益诉讼检察建议的实践检视与规范建构

求是学刊 2025年第1期52卷 111-123页

作者：谭宗泽胡晓航西南政法大学纪检监察学院重庆401120

行政公益诉讼检察建议是检察机关履行法律监督职能,对行政机关因作为或不作为的方式致使国家利益和公共利益受损的情况进行监督的必要手段。行政公益诉讼检察建议制度具有鲜明的法律监督属性,在运行过程中秉持行政优先的原则,在效力上... 详细信息

行政公益诉讼检察建议是检察机关履行法律监督职能,对行政机关因作为或不作为的方式致使国家利益和公共利益受损的情况进行监督的必要手段。行政公益诉讼检察建议制度具有鲜明的法律监督属性,在运行过程中秉持行政优先的原则,在效力上具有一定的拘束性,并独立于行政公益诉讼程序。检视当前行政公益诉讼检察建议制度的实践,发现其存在约束效力不足、制发次数的非限定性、跟进监督机制不完善、与行政公益诉讼请求不衔接等亟待解决的问题。为有效发挥行政公益诉讼检察建议的制度功效,应当强化检察建议的约束力,确立一次制发为限的原则,进一步完善制发后的跟进监督机制,促进检察建议内容与诉讼请求的衔接,以提高行政公益诉讼检察建议的实效。

关键词：行政公益诉讼检察建议法律监督约束效力

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党政体制塑造监察法规制定权的逻辑与路径

广州大学学报(社会科学版) 2025年第2期24卷 71-84页

作者：许柯西南政法大学行政法学院/纪检监察学院重庆401120

与建立在传统法治理论基础上的法规范形式及部门立法权不同,监察法规制定权受到了党政体制的深刻塑造。党政体制下的合署办公体制、请示报告机制与高位推动机制形塑了监察法规制定权的“法政二元属性”,并将监察法规塑造为中国共产党自... 详细信息

与建立在传统法治理论基础上的法规范形式及部门立法权不同,监察法规制定权受到了党政体制的深刻塑造。党政体制下的合署办公体制、请示报告机制与高位推动机制形塑了监察法规制定权的“法政二元属性”,并将监察法规塑造为中国共产党自我革命制度规范体系中的制度性存在、承担政党建设职能的兼容性制度规则、反腐败领域内依规治党与依法治国的核心连结。从塑造逻辑来看,党政体制对监察法规制定权的塑造可以分为三重逻辑,即以请示报告机制为领导方式的过程性塑造,以高位推动机制为作用方式的理念性塑造,以合署办公体制为组织基础的组织性塑造,实现了党的政治领导、思想领导与组织领导的统一。党政体制对监察法规制定权的塑造相应带来了多方面的制度困境,主要体现为监察法规制定权运行依据的复合性及其权限困境,运行过程的封闭性及其程序困境,运行主体的合署性及其效力困境,运行目标的特定性及其监督困境。化解困境的根本出路在于依靠党政体制,坚持党的领导,围绕监察法规制定权的制定权限、运行程序、效力位阶、监督体系进行优化,从而彰显反腐败法规制度体系建构的“中国法治的自主型进路”。

关键词：党政体制监察法规制定权立法权党的领导

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行政合法性审核的机构重叠问题及其纾解方案

学习与探索 2025年第2期 77-88页

作者：陈辉河南工业大学法学院西南政法大学行政法学院博士后流动站

自2018年行政机构改革以来,行政合法性审核逐渐成为司法行政机关对行政规范性文件进行事中监督的一种新型法治监督方式。合法性审核不同于规范性文件的行政备案审查和附带审查监督,其是对传统法制审核制度的创新与发展。合法性审核是对... 详细信息

自2018年行政机构改革以来,行政合法性审核逐渐成为司法行政机关对行政规范性文件进行事中监督的一种新型法治监督方式。合法性审核不同于规范性文件的行政备案审查和附带审查监督,其是对传统法制审核制度的创新与发展。合法性审核是对行政规范性文件起草单位法制审核意见和草案材料的再审核,通过双重审核机制,能从源头上有效治理行政规范性文件“带病”生效的问题。当前,在部分行政规范性文件草案的审查领域,行政合法性审核面临与法制审核、备案审查的机构重叠问题,进而制约了合法性审核功能的发挥。为此,需在司法行政机关增设专门性合法性审核机构,实现其与法制审核机构、备案审查机构的分离设置;并在此基础上构建审查人员回避制度,塑造合法性审核机构的中立身份。

关键词：行政规范性文件草案司法行政机关行政合法性审核机构重叠

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社会治理变革与行政法主体理论的回应

求是学刊 2025年第1期52卷 124-134页

作者：谭波海南大学法学院(纪检监察学院) 海口570228

社会治理变革本身是政策变化的产物和社会需要的反映,其呼唤法治方面的应对,中央立法与地方立法都在回应社会治理变化的趋势。“党委领导”“政府负责”“社会协同”“公众参与”都有其特殊的含义与制度指向。行政法主体理论实际是整个... 详细信息

社会治理变革本身是政策变化的产物和社会需要的反映,其呼唤法治方面的应对,中央立法与地方立法都在回应社会治理变化的趋势。“党委领导”“政府负责”“社会协同”“公众参与”都有其特殊的含义与制度指向。行政法主体理论实际是整个行政法理论的浓缩,有必要在行政法主体理论领域对社会治理变革展开回应。这种回应对行政行为模式、行政法律责任的定位有着起始的带动作用,从而迅速构建起“主体-权限-责任”的理论架构,迅速实现“名-权-责”的深度统一。从理论回应需要关注的重点来看,需要精准框定党规国法衔接的重点领域,对政府的权责模式规范化“挤压”,通过“法法衔接”强化“共管共治”,合理配置私主体的社会治理义务与责任。

关键词：社会治理党的领导入法入规政府负责

行刑衔接视角下妨害药品管理罪客观要件的教义学阐述

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卫生法学 2025年第02期 76-85页

作者：王刚徐瑜蔓南京审计大学法学院/纪检监察学院

妨害药品管理罪客观要件的认定是实践难题，《药品管理法》及相关药品行政规范是重要的认定依据。妨害药品管理罪保护的法益，应当包括国家药品管理秩序和公众生命健康安全。对本罪客观要件的解释应坚持行刑衔接理念，参照前置行政法规... 详细信息

妨害药品管理罪客观要件的认定是实践难题，《药品管理法》及相关药品行政规范是重要的认定依据。妨害药品管理罪保护的法益，应当包括国家药品管理秩序和公众生命健康安全。对本罪客观要件的解释应坚持行刑衔接理念，参照前置行政法规范进行违法性判断。此外，行政犯的行为违法性，不仅应当依据前置法的规定判断，还应经过刑事不法判断独立性的二重筛选。对妨害药品管理罪的四种实行行为进行独立判断也是认定本罪客观要件、准确适用本罪的关键。一是生产、销售国务院药品监督管理部门禁止使用的药品，该种行为罪与非罪之界限的确定在于明确禁药的具体范围。二是未取得药品相关批准证明文件生产、进口药品或者明知是上述药品而销售，这里所说的“批准证明文件”应是与药品自然属性相关的证明文件，不应将药品生产、经营许可证列入其中。三是药品申请注册中提供虚假的证明、数据、资料、样品或者采取其他欺骗手段，刑法中的虚假材料应当限于可能直接影响药品安全、有效性的申请注册材料。四是编造生产、检验记录，包括在药品生产过程中进行虚假记录、应记录而未记录以及事后隐瞒、篡改真实记录等破环生产、检验记录真实性和完整性的行为。

关键词：妨害药品管理罪客观要件行刑衔接药品管理秩序违法性判断

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行政法视角下党内法规体系之重构

党内法规研究 2025年第1期4卷 22-28页

作者：姬亚平西北政法大学行政法学院(纪检监察学院)

2021年7月1日,习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上正式宣布,我们党“坚持依规治党、形成比较完善的党内法规体系”,1党内法规体系从“比较完善”到“完善”仍有提升空间。党的二十大报告对加强党内法规制度建设提出“完善... 详细信息

2021年7月1日,习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上正式宣布,我们党“坚持依规治党、形成比较完善的党内法规体系”,1党内法规体系从“比较完善”到“完善”仍有提升空间。党的二十大报告对加强党内法规制度建设提出“完善党内法规制度体系”和“增强党内法规权威性和执行力”两项具体要求。

关键词：党内法规依规治党行政法视角执行力提升空间权威性习近平总书记

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我国临时机构的组织法调控及其改革

当代法学 2021年第6期35卷 98-108页

作者：李大勇西北政法大学行政法学院(纪检监察学院)

在疫情防控期间,中央以及地方为推动疫情防控工作的整体安排与资源调配,设置中央应对疫情工作领导小组、疫情防控(应急)指挥部(办公室)、疫情应对处置领导小组等形式的临时机构。临时机构的法律地位、权力架构和运作方式等问题受到法学... 详细信息

在疫情防控期间,中央以及地方为推动疫情防控工作的整体安排与资源调配,设置中央应对疫情工作领导小组、疫情防控(应急)指挥部(办公室)、疫情应对处置领导小组等形式的临时机构。临时机构的法律地位、权力架构和运作方式等问题受到法学理论的关注和重视。临时机构作为一种协调机制的组织形式,强调分权基础之上的整合协作和行政任务的整体推进。临时机构作为行政组织形式,不属于法律保留事项,其通过授权或委托取得相对独立的管理职能,但通常不能承担法律责任。临时机构扩展了行政组织的基本形态和类型化,为行政组织法理论的拓展与深化提供了一个新的视角。临时机构的行政组织法构建必须立足于我国行政管理实践,以行政任务为圭臬,以行政协作为价值准则。

关键词：临时机构组织法定法律保留行政任务机构改革