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油气矿业权审批登记制度改革进展与展望

中国石油勘探 2023年第6期28卷 15-24页

作者：竺成林韩亚琴高阳王建忠自然资源部油气资源战略研究中心

近年来,行政审批制度改革受到党中央、国务院高度关注,在这一背景下,自然资源部持续推进油气矿业权审批登记制度改革。文章在梳理1998年以来油气矿业权审批登记制度的基础上,结合调查研究,按照不同时期改革特点将油气矿业权审批登记制... 详细信息

近年来,行政审批制度改革受到党中央、国务院高度关注,在这一背景下,自然资源部持续推进油气矿业权审批登记制度改革。文章在梳理1998年以来油气矿业权审批登记制度的基础上,结合调查研究,按照不同时期改革特点将油气矿业权审批登记制度改革历程划分为3个阶段。对油气矿业权审批登记制度改革与实践取得的成效进行了总结:一是通过推动政府职能转变,激发油气上游市场活力;二是通过精简审批事项,改善营商环境;三是引入“互联网+”,提高审批登记效率;四是通过完善制度,促进油气资源勘探开发。结合当前改革新形势,油气矿业权审批登记制度改革仍然面临新挑战,下一步应进一步转变政府职能,促进企业政府目标同向;转变管理理念,推进全生命周期管理模式;继续完善“互联网+”审批模式,实现互联互通;优化和完善矿业权管理,促进油气资源增储上产。

关键词：油气矿业权审批登记简化审批互联网+

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新时代油气矿业权管理改革进展与思考

中国石油勘探 2023年第6期28卷 1-7页

作者：丁锋王峤泓毛俊莉王硕罗玲自然资源部油气资源战略研究中心

近年来,党中央和国务院连续出台了油气体制改革、权益金制度改革、矿业权出让制度改革等一系列文件。自然资源部按照党中央、国务院要求持续推进油气矿业权管理改革工作。文章梳理分析了新时代以来放开油气勘查开采市场、实行矿业权竞... 详细信息

近年来,党中央和国务院连续出台了油气体制改革、权益金制度改革、矿业权出让制度改革等一系列文件。自然资源部按照党中央、国务院要求持续推进油气矿业权管理改革工作。文章梳理分析了新时代以来放开油气勘查开采市场、实行矿业权竞争出让、深化矿业权“优化营商环境”改革等重大改革举措取得的成效,结合调查研究,总结了当前改革工作在矿业权出让、审批、监管方面面临的挑战。针对如何更进一步完善矿业权竞争出让、建立科学的矿权核减制度、深化“优化营商环境”和审批制度改革、加强油气矿业权监管,加快形成以国有企业为主、其他经济成分为补充的油气勘探开采新体系、确保国家能源安全的要求,提出了诸如扩展油气区块来源、深化管理模式、建立更加符合地质认识的管理制度、推进综合监管等意见建议。

关键词：矿业权管理竞争出让优化营商环境油气探采合一

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我国油气探采合一制度改革与实践

中国石油勘探 2023年第6期28卷 8-14页

作者：韩亚琴毛俊莉司芗文雅萍姚星自然资源部油气资源战略研究中心

为促进油气探矿权和采矿权的有序衔接,针对多年存在的问题,自然资源部于2019年12月印发《自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见(试行)》,首次提出了油气探采合一的理念。油气探采合一制度结合油气资源勘探开发特点,能够初... 详细信息

为促进油气探矿权和采矿权的有序衔接,针对多年存在的问题,自然资源部于2019年12月印发《自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见(试行)》,首次提出了油气探采合一的理念。油气探采合一制度结合油气资源勘探开发特点,能够初步解决油气资源勘查阶段获取油气的合法性问题,符合油气勘探开发规律,有助于激发活力,促进上游油气勘探开发,但仍有诸多问题待明确。在梳理报告可供开采区块数据信息基础上,结合调查研究,总结油气探采合一制度执行情况,分析认为油气探采合一制度在执行层面上存在管理需要进一步规范、与当前制度不衔接和监管责任未落实等问题。针对存在的问题,建议从发现可供开采资源的报告期、报告可供开采的油气资源回执两方面规范油气探采合一制度,从矿业权审批、两证管理方面做好探采合一制度与相关行政许可制度的衔接,进一步完善探采合一的监管制度并加快修改法律法规条款,并结合当前油气行业发展形势,提出了油气探采合一“一证式”管理设想。

关键词：油气矿业权探采合一制度可供开采资源两证管理

“十三五”全国油气资源勘查开采规划执行情况中期评估与展望

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天然气工业 2019年第4期39卷 111-117页

作者：郭威潘继平自然资源部油气资源战略研究中心

目前"十三五"进程过半,开展油气资源勘探开发规划中期评估,及时发现趋势性、风险性问题,提出加强和改善意见建议,有助于增强国内油气资源的供给能力。为此,基于我国《石油发展"十三五"规划》《天然气发展"十三五"规划》等专项规划,结合... 详细信息

目前"十三五"进程过半,开展油气资源勘探开发规划中期评估,及时发现趋势性、风险性问题,提出加强和改善意见建议,有助于增强国内油气资源的供给能力。为此,基于我国《石油发展"十三五"规划》《天然气发展"十三五"规划》等专项规划,结合国内外经济形势,评估了上述规划实施以来的油气储量与产量目标完成情况、重点任务实施进展情况,探讨了目前面临的主要问题,并提出了增强规划实施的意见和建议。评估结果表明:①截至2018年底,我国石油、天然气、煤层气和页岩气新增探明地质储量基本达到规划预期,相继发现鄂尔多斯盆地南梁、环江等多个亿吨级油田,鄂尔多斯盆地苏里格气田和四川盆地安岳气田等多个千亿立方米级大气田;②石油产量连续3年下降,天然气产量稳步增加,呈现出"油降气增"的态势,油气可持续发展形势较为严峻。结论认为:①规划执行情况总体良好,"十三五"后期需要切实采取有效措施,全力推进油气储量、产量持续增长,保障国家能源供应安全;②深层、深水盆地油气将成为未来增储上产的重点区域,是我国油气资源勘探开发的重要战略接替区;③非常规油气增储上产比重将逐步增大,致密油气、页岩气、煤层气和天然气水合物等非常规油气资源成为增储的重要组成部分;④我国将进入天然气储量、产量快速增长阶段。

关键词：中国石油天然气勘探开发规划 “十三五” 中期评估储量产量非常规油气

四川盆地大型气田战略发现有利因素分析及展望

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成都理工大学学报（自然科学版） 2023年第4期50卷 411-417,453页

作者：吴裕根王陆新杨丽丽自然资源部油气资源战略研究中心北京100860

总结四川盆地天然气勘探历程及启示,分析其持续发现大型气田的有利因素,以期推动天然气勘探取得更大战略突破。在梳理四川盆地天然气、页岩气等大型气田勘探成效的基础上,分别从地质条件、资源基础、理论创新和技术进步四方面剖析了四... 详细信息

总结四川盆地天然气勘探历程及启示,分析其持续发现大型气田的有利因素,以期推动天然气勘探取得更大战略突破。在梳理四川盆地天然气、页岩气等大型气田勘探成效的基础上,分别从地质条件、资源基础、理论创新和技术进步四方面剖析了四川盆地持续发现大气田的有利条件。研究认为,在大气田战略发现过程中,成藏地质要素良好时空配置是大气田形成的重要前提;天然气资源种类全、分布广、潜力大是大气田发现的物质基础;不断创新的勘探理论指导实践是大气田发现的关键核心;技术进步与装备提升是大气田发现的重要支撑。四川盆地天然气资源丰富,具有探明6个万亿立方米特大型气区潜力,有望建成天然气(页岩气)千亿立方米级产能基地,建议继续加强油气地质理论研究,不断提升勘探开发技术装备,继续加大勘探开发力度,推动四川盆地的大气田勘探迈上新台阶。

关键词：四川盆地勘探开发大气田地质理论技术创新

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油气资源储量分类体系对比

新疆石油地质 2023年第6期44卷 751-756页

作者：周立明张道勇姜文利张臣张晨朔张昊泽郑媛媛自然资源部油气资源战略研究中心北京100860

为进一步理解油气资源储量分类体系,把握其发展趋势,总结了中国油气资源储量分类体系的发展历程和特点,对比研究了中国油气资源储量分类体系与石油资源管理系统(PRMS)、美国证券交易委员会(SEC)标准。研究表明:国内外油气资源储量分类... 详细信息

为进一步理解油气资源储量分类体系,把握其发展趋势,总结了中国油气资源储量分类体系的发展历程和特点,对比研究了中国油气资源储量分类体系与石油资源管理系统(PRMS)、美国证券交易委员会(SEC)标准。研究表明:国内外油气资源储量分类体系在评估目的、储量定义和评估思路方面均存在较大差异,中国油气资源储量分类体系以地质储量为核心,注重整体资源规模,为勘探开发整体效益和长期规划服务;PRMS是以项目为基础的油气资源储量分类体系,便于国际交流与合作,兼顾了资源与资产双重属性,以剩余经济可采储量为核心,强调的是资源的商业价值;SEC标准为油气公司提供对比平台,以确保上市公司的储量信息能够遵照统一的标准向公众披露,以剩余经济可采储量为核心,更注重油气的资产属性。不同分类体系在演变过程中在保持各自特点的同时相互借鉴和融合。

关键词：油气资源储量分类国家标准 PRMS SEC标准发展趋势

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中国新增石油和天然气探明地质储量特征

新疆石油地质 2022年第1期43卷 115-121页

作者：周立明韩征张道勇任继红冯志刚张晨朔自然资源部油气资源战略研究中心北京100034

为进一步掌握中国石油和天然气探明地质储量增长趋势,分析了2010—2019年中国新增石油和天然气探明地质储量分布和变化特征。结果表明:2010—2019年,中国新增石油探明地质储量主要分布在鄂尔多斯盆地、渤海湾盆地、准噶尔盆地等地区,以... 详细信息

为进一步掌握中国石油和天然气探明地质储量增长趋势,分析了2010—2019年中国新增石油和天然气探明地质储量分布和变化特征。结果表明:2010—2019年,中国新增石油探明地质储量主要分布在鄂尔多斯盆地、渤海湾盆地、准噶尔盆地等地区,以中浅层—中深层为主;新增天然气探明地质储量主要分布在鄂尔多斯盆地、四川盆地、塔里木盆地、东海陆架盆地等地区,以中深层—超深层为主。石油和天然气储量品质变差,丰度变低,埋深变大。中国新增油气探明储量的增长,主要集中在岩性地层油气藏、非常规油气藏、深层油气藏等领域。

关键词：石油天然气探明地质储量增长趋势盆地丰度埋深

新质生产力理念下中国油气高质量发展战略思考

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中国矿业 2024年第5期33卷 32-38页

作者：杨丽丽自然资源部油气资源战略研究中心北京100860

在国内外政治经济形势错综复杂的背景下,我国经济由高速度发展阶段转向高质量发展阶段,这对油气行业提出了更高要求。加快培育和发展新质生产力,是建设能源强国、推动高质量发展的内在要求和重要着力点。本文探讨了新质生产力和油气高... 详细信息

在国内外政治经济形势错综复杂的背景下,我国经济由高速度发展阶段转向高质量发展阶段,这对油气行业提出了更高要求。加快培育和发展新质生产力,是建设能源强国、推动高质量发展的内在要求和重要着力点。本文探讨了新质生产力和油气高质量发展的内涵和内在联系,指出新质生产力的创新驱动、开放融合、绿色低碳等核心标志,与油气高质量发展的核心要素高度契合。基于文献调研和工作积累,系统梳理了我国油气发展现状和取得的成绩,分析指出我国油气发展还面临资源品质变差、技术瓶颈待突破、基础设施不完善、体制机制改革需深化等诸多问题。面向油气供给保障安全和绿色低碳转型双重目标,提出要坚持把资源安全放在首位,不断释放油气领域新质生产力的动能,通过加强地质理论和关键技术装备的创新,加快科研成果的转化和推广力度,提高油气领域数字智能化、低碳化、多元化水平,深化油气领域体制机制改革,不断提升全要素生产率,实现油气产业转型升级和高质量发展。

关键词：新质生产力油气资源科技创新能源转型高质量发展

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2023年国内外油气资源形势分析及展望

中国矿业 2024年第1期33卷 30-37页

作者：樊大磊王宗礼李剑王彧嫣自然资源部油气资源战略研究中心北京100860

2023年,世界进入后疫情时代,经济逐渐恢复但仍然疲弱,发达经济体增长放缓,新兴经济体复苏势头明显。俄乌冲突一波未平,巴以冲突风烟再起。地缘政治、金融动荡、脱钩断链、石油减产、能源转型等多重因素叠加,为世界经济增长和油气供需形... 详细信息

2023年,世界进入后疫情时代,经济逐渐恢复但仍然疲弱,发达经济体增长放缓,新兴经济体复苏势头明显。俄乌冲突一波未平,巴以冲突风烟再起。地缘政治、金融动荡、脱钩断链、石油减产、能源转型等多重因素叠加,为世界经济增长和油气供需形势带来不确定性。全球石油需求大幅增长,但不足以吸纳美国等非欧佩克产油国持续增加的供给。2023年国际油价不断承压,呈现上半年区间震荡、下半年冲高回落的走势,布伦特(Brent)国际原油现货价格在9月末到达高位后回吐全年涨幅。欧洲天然气消费国开源节流并举,地区供需矛盾缓解,天然气价格大幅回落。我国经济展现出强大韧性,持续回升向好,油气需求大幅回升,油气资源主管部门和石油企业持续加大油气勘探开发力度,努力端牢能源饭碗,持续推进油气找矿突破战略行动,在主要大中型盆地、“四新”领域取得多项重要发现,石油产量达2.09亿t、连续保持在2亿t水平,天然气产量近2300亿m^(3),为我国能源供应安全和绿色低碳转型提供了基本保障。

关键词：油气资源石油天然气油价勘探开发形势分析展望