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CSPON赋能国土空间专项规划统筹管理——以临沂市为例

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自然资源信息化 2025年

作者：王伟安诣彬燕月林媛于兰军临沂市自然资源和规划局自然资源部国土空间规划研究中心山东省城乡规划设计研究院有限公司山东农业工程学院上海图源素数字科技有限公司

在“多规合一”和国土空间治理数字化转型背景下，国土空间专项规划统筹是当前热点与难点。立足现有管理机制和技术基础，加强信息化深度融合，以用促建、建用并举，探索数字化的管理方式，科学精准赋能国土空间专项规划统筹管理尤为重... 详细信息

在“多规合一”和国土空间治理数字化转型背景下，国土空间专项规划统筹是当前热点与难点。立足现有管理机制和技术基础，加强信息化深度融合，以用促建、建用并举，探索数字化的管理方式，科学精准赋能国土空间专项规划统筹管理尤为重要。本文基于山东省临沂市的国土空间专项规划统筹和国土空间规划实施监测网络（CSPON）建设等试点工作，面向国土空间规划改革创新，融合信息技术与“统、编、审、管”全生命周期闭环管理模式，探索具有临沂特色的国土空间专项规划统筹管理综合应用架构和关键技术，形成了数字化应用成果，提升了国土空间治理体系和治理能力现代化水平。

关键词：国土空间规划专项规划统筹管理 CSPON 临沂市

基于嗅觉效应的土壤修复目标值确定及修复实践——以上海某糖精化工厂为例

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环境工程技术学报 2025年

作者：崔航上海亚新城市建设有限公司自然资源部大都市区国土空间生态修复工程技术创新中心

由于缺乏相关技术标准和规范，土壤异味识别评估和修复管控工作尚缺乏系统的方法支撑和实践验证。以上海某糖精化工厂地块为例，通过识别异味物质、制定基于嗅觉效应的土壤修复目标值、土壤异味修复等方面论证异味控制目标制定的合理性... 详细信息

由于缺乏相关技术标准和规范，土壤异味识别评估和修复管控工作尚缺乏系统的方法支撑和实践验证。以上海某糖精化工厂地块为例，通过识别异味物质、制定基于嗅觉效应的土壤修复目标值、土壤异味修复等方面论证异味控制目标制定的合理性以及修复技术的有效性。通过生产工艺分析和采样检测两方面识别地块土壤中产生异味的物质，主要包括甲苯、2-氯甲苯、4-氯甲苯、氨氮等。结合污染物在空气中的嗅阈值与土壤挥发因子模型推导基于嗅觉效应的土壤修复目标值，计算出甲苯、2-氯甲苯、4-氯甲苯、氨氮对应的修复目标值分别为162.14、492.28、492.28、164.00 mg/kg。采用热脱附技术设定加热温度250 ℃，加热时间30 min，可将异味物质浓度降低至修复目标值以下，对应臭气强度检测结果为2级，即达到异味可接受水平。该研究结果可为土壤异味识别评估和修复提供方法支撑和经验参考。

关键词：土壤异味修复嗅觉效应挥发因子模型氨氮臭气强度

国土空间规划实施监测网络建设的方法与实践探索

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自然资源信息化 2025年

作者：张鸿辉刘耿钟镇涛王立鹏张晓琴陈思渊罗伟玲自然资源部碳中和与国土空间优化重点实验室广东国地规划科技股份有限公司中山大学地理科学与规划学院

建设国土空间规划实施监测网络（CSPON），对于落实数字中国战略、顺应新技术革命趋势，以数字化转型驱动治理方式变革、推进国土空间治理体系和治理能力现代化具有重要意义。根据国家对CSPON的建设要求，本文在梳理回顾我国国土空间规... 详细信息

建设国土空间规划实施监测网络（CSPON），对于落实数字中国战略、顺应新技术革命趋势，以数字化转型驱动治理方式变革、推进国土空间治理体系和治理能力现代化具有重要意义。根据国家对CSPON的建设要求，本文在梳理回顾我国国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设现状的基础上，重点围绕CSPON系统建设的总体架构思路、数字底座建设、算法模型构建开展了实践与探索，并通过具体建设案例介绍了面向多场景的CSPON全周期管理应用体系。CSPON是一项长期、动态、复杂的系统性建设工程，需深度融合大数据、大算力、大模型构筑CSPON智慧底座，引领国土空间治理数字化转型。未来应面向新时代国土空间规划数字化与现代化治理需求，加快推进相关技术研究与实践应用，不断提升国土空间规划数字化管理的综合能力，为规划科学决策和精细化管理提供坚实的技术支撑。

关键词：智慧规划国土空间规划实施监测网络监测评估预警数字化治理

基于聚类算法与多智能体的细碎化耕地空间优化研究

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农业资源与环境学报 2025年

作者：黄炳元黄秋昊杨力虹陈振杰南京大学地理与海洋科学学院自然资源部海岸带开发与保护重点实验室自然资源部国土卫星遥感应用重点实验室江苏省地理信息技术重点实验室江苏省地理信息资源开发与协同创新中心

通过微观地块调整实现耕地资源的规模利用，可以解决区域耕地细碎化治理难题，保障粮食安全和实现农业可持续发展。本探究运用景观格局指数和综合加权叠加法对常州市新北区耕地细碎化和土地资源宜耕性进行评价，使用聚类算法划分耕地细... 详细信息

通过微观地块调整实现耕地资源的规模利用，可以解决区域耕地细碎化治理难题，保障粮食安全和实现农业可持续发展。本探究运用景观格局指数和综合加权叠加法对常州市新北区耕地细碎化和土地资源宜耕性进行评价，使用聚类算法划分耕地细碎化类型，并构建多智能体耕地空间优化模型。结果表明：使用K-medoids聚类算法将现状耕地划分为连片规整类、形状复杂类和分散破碎类，其中非连片规整类耕地占比为53.68%，耕地细碎化较为严重；研究区土地资源宜耕性总体水平较高，高适宜性和较高适宜性地块占比为58.86%，空间分布呈北高南低、西高东低的特征；多智能体模型能够有效实现细碎化耕地的空间优化，优化后耕地宜耕性提高，空间布局更加连续和聚集且形状更加规整；区内平衡情景可取得更好的优化效果，但会造成更大规模的耕地调整和宜耕性较高的乡镇承担更多的耕地恢复任务。本研究构建的耕地空间优化模型具有良好的优化效果，可为区域耕地细碎化治理提供科学决策依据。

关键词：耕地细碎化聚类算法多智能体耕地空间优化新北区

2001-2020年秦岭北麓NPP时空格局及驱动因素分析

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生态环境学报 2025年

作者：郭昭师芸刘铁铭张雨欣闫永智西安科技大学测绘科学与技术学院自然资源部煤炭资源勘察与综合利用重点实验室西安市国土整治和生态修复中心

为探究秦岭北麓植被NPP的分布状况、演变规律及驱动因素，准确评估秦岭北麓植被生产能力，实现区域生态可持续发展，达成碳中和提供参考依据。利用改进CASA模型对秦岭北麓2001-2020年植被NPP进行估算，并利用趋势分析法、相关性分析法... 详细信息

为探究秦岭北麓植被NPP的分布状况、演变规律及驱动因素，准确评估秦岭北麓植被生产能力，实现区域生态可持续发展，达成碳中和提供参考依据。利用改进CASA模型对秦岭北麓2001-2020年植被NPP进行估算，并利用趋势分析法、相关性分析法以及地理探测器对研究区植被NPP的时空演变特征和驱动因素进行研究。结果表明，秦岭北麓2001-2020年植被NPP呈波动上升的趋势，年均NPP为719.50 g?m-2（以C计，下同），空间分布呈现南高北低的分布格局，季节差异明显，夏季NPP最高，约占全年NPP总量的51.13%；降雨、气温和太阳辐射3种气候因子与植被NPP整体呈现正相关关系，正相关区域占比分别为73.26%、65.81%、87.15%；植被NPP受多种驱动因子共同影响，从单一影响因子来看，气温、海拔以及降水是驱动秦岭北麓NPP变化的主要因子，其q值分别为0.68、0.61、0.56，从双因子交互来看，气温和土地利用类型交互作用下对NPP变化的解释力更强，其q值为0.73，从不同修复单元来看，不同影响因素对不同修复单元内植被NPP驱动力大小并不相同，反应了植被NPP对不同影响因子的响应具有显著的区域差异性和复杂性。研究结果可为秦岭北麓植被监测、生态环境保护提供科学参考。

关键词：植被净初级生产力时空变化相关分析驱动因素地理探测器秦岭北麓

生态系统服务对净碳汇效率的影响机制及空间分异——以上海大都市圈为例

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风景园林 2025年第1期32卷 49-56页

作者：宋昊洋王敏同济大学建筑与城市规划学院同济大学高密度人居环境生态与节能教育部重点实验室水绿生态智能分实验中心（Eco-SMARTLAB）同济大学自然资源部大都市区国土空间生态修复工程技术创新中心同济大学上海城市困难立地绿化工程技术研究中心

【目的】在“双碳”目标指引下，明确生态系统服务对都市圈增汇减碳的正向影响及溢出效应，能有效促进区域生态空间优化，协调生态-社会-经济需求。【方法】在2010—2020年多源面板数据支持下，以上海大都市圈为研究对象，划分40个研究... 详细信息

【目的】在“双碳”目标指引下，明确生态系统服务对都市圈增汇减碳的正向影响及溢出效应，能有效促进区域生态空间优化，协调生态-社会-经济需求。【方法】在2010—2020年多源面板数据支持下，以上海大都市圈为研究对象，划分40个研究单元，引入净碳汇效率指标考察各研究单元的增汇-减碳协同效益，应用非期望产出的基于松弛变量测度（slacks-based measurement, SBM）模型对碳排、碳汇效益和净碳汇效率的时空演变规律进行测算；量化表征水源涵养、水质净化、土壤保持、生物多样性维持4项关键生态系统服务；结合空间计量模型，分析各项生态系统服务及其相互关系对净碳汇效率的影响机制，揭示生态系统服务的空间溢出效应。【结果】1）净碳汇效率提升区域可分为高产值-高碳排-高碳汇和中高产值-低碳排-中高碳汇2类；2)4项生态系统服务存在空间异质性，水源涵养和土壤保持服务高值区域部分重叠；3）不同生态系统服务的空间溢出效应系数、方向和显著性存在差异。【结论】与水相关的生态系统服务显著影响上海大都市圈减碳增汇，需要差异化提升各类生态系统服务、持续保育重要生态空间，以推动上海大都市圈净碳汇效率总体稳步提升。

关键词：碳中和生态系统服务净碳汇效率空间计量模型影响机制上海大都市圈

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国土空间详细规划中地方规划单元转型研究

规划师 2024年第7期40卷 1-8页

作者：胡若函蔡玉梅柳泽自然资源部国土空间规划研究中心自然资源部国土空间规划研究中心标准与政策所自然资源部国土空间规划研究中心监督评估所

国土空间规划体系对总体规划—详细规划传导提出新的要求,也赋予了规划单元新的内涵。随着地方控制性详细规划从一次性编制转向按需编制,全域覆盖的规划单元成为分解落实总体规划要求的空间底板。以部分先行省市为例,从编制技术和治理... 详细信息

国土空间规划体系对总体规划—详细规划传导提出新的要求,也赋予了规划单元新的内涵。随着地方控制性详细规划从一次性编制转向按需编制,全域覆盖的规划单元成为分解落实总体规划要求的空间底板。以部分先行省市为例,从编制技术和治理体系视角探讨规划单元在总体规划—详细规划传导中的作用,研究发现:一是单元层面的刚性管控内容着重体现底线性和公益性;二是划分规划单元不仅是一项规划编制技术,还能形成一套市区间达成共识的公共资源统筹和任务分解方案,将地块层面(尤其是经营性用地)的部分规划权力赋予区级政府,可以提高详细规划管理的动态适应能力。在为地方实践提出建议的同时,对规划立法问题进行探讨,建议相关法规对是否允许各地探索不同的详细规划模式等问题作出规定。

关键词：详细规划规划单元规划传导市区分权

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国土空间规划的知与行

城市规划学刊 2022年第1期 10-17页

作者：张兵自然资源部国土空间规划局

规划学科发展史很大程度上是一部规划实践创新进步的历史。讨论“多规合一”国土空间规划改革实践与城乡规划学科发展的关系，包括3个部分。第一部分分析改革背景下规划过程转变的内在意义，通过回顾城乡规划学科演进过程中典型事件，... 详细信息

规划学科发展史很大程度上是一部规划实践创新进步的历史。讨论“多规合一”国土空间规划改革实践与城乡规划学科发展的关系，包括3个部分。第一部分分析改革背景下规划过程转变的内在意义，通过回顾城乡规划学科演进过程中典型事件，总结分析我国城乡规划学科随着国家经济社会环境变化和解决实际问题得到发展的机理。第二部分通过对规划改革文件的分析，阐释国土空间规划整体性和综合性的意义，探讨了优化国土空间布局的科学原理，强调生态、农业和城镇等功能空间的系统性和组织结构的连续性，批判性地分析机械地割裂生态系统整体性所存在的问题。第三部分研究规划应当采取的行动，“多规合一”改革后首先应聚焦空间配置和土地利用的理论和技术发展，其次应围绕国土空间规划编制审批改革要求，加强对相关学科知识的汲取和整合。结论进一步强调在多学科知识应用和融合的关键时期，国土空间规划相关专业的充分合作和集体行动，是必要而紧迫的。

关键词：国土空间规划多规合一城乡规划学科科学性土地利用历史

国土空间规划实施监测网络建设的内涵解析及展望

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规划师 2024年第3期40卷 1-6页

作者：侯静轩潘海霞罗杰自然资源部国土空间规划研究中心自然资源部国土空间规划局规划监督处

根据国土空间规划实施监测网络的定义及建设目标,以及参与主体及工作场景的不同侧重点,将其建设分为4个维度,包括聚焦国土空间规划业务,以需求和问题为导向构建应用场景,推动国土空间规划“一张图”实施监督信息系统全面升级;突破国土... 详细信息

根据国土空间规划实施监测网络的定义及建设目标,以及参与主体及工作场景的不同侧重点,将其建设分为4个维度,包括聚焦国土空间规划业务,以需求和问题为导向构建应用场景,推动国土空间规划“一张图”实施监督信息系统全面升级;突破国土空间“智慧”关键技术,提前谋划研究新技术应用,实现关键技术创新;创新数据高效安全融合机制,探索国土空间治理制度,保障规划业务应用场景落实;营造国土空间开放治理生态,统筹“政产研学用”,实现国土空间规划实施监测网络的共建共治共享。在此基础上,结合国土空间规划实施监测网络建设的工作内容和过程,提出其建设面临的挑战及多主体参与的展望,以期为不同参与主体开展工作提供参考。

关键词：国土空间规划实施监测网络数字化国土空间规划“一张图”实施监督信息系统业务场景开放治理生态

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