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新质生产力背景下矿山生态保护修复顶层设计

中国金属通报 2024年第8期 159-161页

作者：徐荣强佘艳陈卉自然资源部信息中心江西省国土空间调查规划研究院

为推进生态文明现代化进程，引入新质生产力元素，优化矿山生态保护修复措施，形成人与自然和谐发展的新格局，通过综合阐述科技、数据、生态、政策四大核心要素，探讨创新技术驱动生态修复手段、智能管理运营、创新技术研发、数据决策... 详细信息

为推进生态文明现代化进程，引入新质生产力元素，优化矿山生态保护修复措施，形成人与自然和谐发展的新格局，通过综合阐述科技、数据、生态、政策四大核心要素，探讨创新技术驱动生态修复手段、智能管理运营、创新技术研发、数据决策制定、数据监测管理、生态风险评估、补偿政策支持、国际合作机制等顶层设计路径，加以构建修复技术、环境信用、文化推广等生态体系，推动矿山生态保护修复的高效运作。随着未来科技进步，行业将逐步完善矿山生态大数据平台，探究绿色矿山建设实施路径，以期实现生态环境与经济发展的双赢目标。

关键词：新质生产力矿山生态保护生态修复顶层设计可持续发展科技驱动

城镇低效用地再开发政策演进分析与优化策略——基于政策扩散视角

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自然资源情报 2024年

作者：张延德陈豹张红丽自然资源部信息中心北京环境卫生工程集团有限公司中国自然资源经济研究院

随着我国城镇化快速发展，土地低效利用和资源约束趋紧问题日益突出。推进城镇低效用地再开发是落实最严格节约用地制度、保障新型城镇化发展的必然要求。我国城镇低效用地再开发政策经历了“政策萌芽—试点探索—全面扩散”三个阶段的... 详细信息

随着我国城镇化快速发展，土地低效利用和资源约束趋紧问题日益突出。推进城镇低效用地再开发是落实最严格节约用地制度、保障新型城镇化发展的必然要求。我国城镇低效用地再开发政策经历了“政策萌芽—试点探索—全面扩散”三个阶段的演进历程，呈现爆发式扩散特征，国家层面出台的法律文件和部门规章扩散频次和范围最大，具有非持久性。不同于行政审批政策工具，低效用地再开发激励机制呈显著的自下而上吸纳扩散态势。目前，我国城镇低效用地再开发缺乏明确的法律规范，政策扩散主要由行政指令驱动，内生动力不足，激励政策较为欠缺。建议加快制定低效用地再开发相关的法律法规，建立健全差异化的再开发政策体系，激发地方自主改造开发的积极性。

关键词：低效用地土地再开发政策扩散

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矿山生态修复市场化政策评估与优化研究

中国国土资源经济 2024年第4期37卷 11-19页

作者：庞剑波刘向敏余振国杨婧杜越天自然资源部国土空间生态修复司北京100812 中国自然资源经济研究院北京101149

以市场化方式推进矿山生态修复,是解决修复资金短缺、促进矿山生态产品价值实现与提升的重要途径。文章采用文献资料分析、案例分析、归纳演绎等方法,对以市场化方式推进矿山生态修复政策实施效果进行评估,结果表明:各地积极推动政策落... 详细信息

以市场化方式推进矿山生态修复,是解决修复资金短缺、促进矿山生态产品价值实现与提升的重要途径。文章采用文献资料分析、案例分析、归纳演绎等方法,对以市场化方式推进矿山生态修复政策实施效果进行评估,结果表明:各地积极推动政策落实与细化,实施机制不断完善创新,形成了可推广的“矿山生态修复+”典型模式。“十四五”以来,矿山生态修复项目吸引的社会资金总体规模小、比例低、地区差异大。矿山生态修复市场化政策实施过程中存在社会资本参与动力不足、规划引领作用有待提升、指标激励新机制效果尚未显现、废弃土石料利用存在违法违规风险等问题。因此,应加强规划引领与管理,打通指标激励实施路径,规范矿山生态修复土石料利用政策边界和监督管理,优化项目管理周期和多部门协调合作机制,加大政策宣传解读力度并持续跟踪政策实施进展,进一步完善矿山生态修复市场化激励政策。

关键词：矿山生态修复市场化方式激励政策效果评估

中国乡村规划的治理议题：内涵辨析、研究评述与展望

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城市规划学刊 2024年第1期 46-53页

作者：孙莹张尚武浙江工业大学设计与建筑学院同济大学建筑与城市规划学院同济大学上海同济城市规划设计研究院有限公司自然资源部国土空间智能规划重点实验室

治理一直是乡村规划研究的重要议题，而治理一词使用上的多义性，容易造成学术概念模糊，制造学术对话障碍。明晰中英文语境下治理概念的不同内涵，在此基础上梳理文献，归纳出当前中国乡村规划研究的三大治理议题，即乡村规划作为农村... 详细信息

治理一直是乡村规划研究的重要议题，而治理一词使用上的多义性，容易造成学术概念模糊，制造学术对话障碍。明晰中英文语境下治理概念的不同内涵，在此基础上梳理文献，归纳出当前中国乡村规划研究的三大治理议题，即乡村规划作为农村人居环境治理的技术工具、作为多主体协同治理的社会过程、作为国家空间治理体系的组成部分。三大治理议题代表了中文语境下三个不同的治理内涵，研究焦点的转换体现了国家政策的导向。指出，既要区分不同治理内涵的研究议题和边界，也要关注各种治理关系的交互性，包括物质空间治理背后的社会关系治理、社会治理自下而上和自上而下的关系、国土空间整体治理与有效治理的关系。未来应重点加强对中国化治理内涵的理论解读、纵深推进乡村规划理论和实践研究，包括乡村空间要素背后社会组织关系研究、社会治理导向的乡村规划实践研究、国家整体治理下的地方规划运行机制研究。

关键词：治理乡村规划概念内涵研究评述

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自动驾驶高精度地图特征分析及发展展望

地球信息科学学报 2024年第1期26卷 15-24页

作者：杜清运况路路任福刘江涛冯昶陈卓宁张浡聪郑康李智程武汉大学资源与环境科学学院武汉430079 自然资源部数字制图与国土信息应用重点实验室武汉430079 深圳市规划和自然资源数据管理中心深圳518000 中国地图出版社集团有限公司北京100054 武汉大学-国汽智图高精地图研究中心武汉430079 国汽智图(北京)科技有限公司北京102600

智能网联汽车逐渐成为当代智能交通系统的不可或缺的组成部分,而作为智能网联汽车核心要素的自动驾驶高精度地图在推动交通智能化发展方面扮演着至关重要的角色。高精度地图有效地建立了驾驶员、汽车、道路环境、驾驶环境、意义环境和... 详细信息

智能网联汽车逐渐成为当代智能交通系统的不可或缺的组成部分,而作为智能网联汽车核心要素的自动驾驶高精度地图在推动交通智能化发展方面扮演着至关重要的角色。高精度地图有效地建立了驾驶员、汽车、道路环境、驾驶环境、意义环境和社会环境之间的紧密联系,推动了自动驾驶技术从L0级别逐步演进至L5级别。本文聚焦于智能网联汽车与自动驾驶高精度地图发展的迫切需求,首先对高精度地图的内涵、主流基础数据模型、概念及特点进行了介绍,强调高精度地图是实现智能网联汽车自动驾驶的全新地图数据范式;其次,浅析了高精度地图在全生命周期中的采集、构建、更新、应用、审核和管理等环节中所涉及的感知数据类型多样、地图构建方法多元、众源更新技术多种、地图应用方式多类、地图审核流程智能、地图管理模式创新等多维特征;同时,提出了一种典型的高精度地图众源更新技术路线。针对高精度地图审核当前问题,介绍了一种在线智能审图方法。以高精度地图深圳试点为案例,介绍了其应用现状及探索经验。最后,对高精度地图的发展进行了展望。

关键词：智能网联汽车自动驾驶系统高精度地图导航电子地图众源更新地理信息地图审核人工智能

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基于矿产资源管理视角的政府与市场关系研究

中国矿业 2024年第1期33卷 43-51页

作者：姜赛平刘天科中国自然资源经济研究院北京101149

矿产资源是经济社会发展的重要物质基础,合理开发利用矿产资源对生态文明建设具有重要影响,正确处理矿产资源管理中政府与市场的关系可保障矿产资源持续供给与高效利用。本文通过梳理政府与市场关系的已有研究,深入分析了政府与市场关... 详细信息

矿产资源是经济社会发展的重要物质基础,合理开发利用矿产资源对生态文明建设具有重要影响,正确处理矿产资源管理中政府与市场的关系可保障矿产资源持续供给与高效利用。本文通过梳理政府与市场关系的已有研究,深入分析了政府与市场关系的发展脉络、各自职能范围和影响因素,总结了政府的七方面主要职能:完善宏观调控、营造市场环境、协调产业发展、加强市场监管、推动科技创新、维护社会秩序、推进可持续发展,而市场则基于运行机制实现资源在同一部门以及社会各部门间的高效配置。本文分析了目前我国矿产资源管理政府层面存在的主要问题:在完善宏观调控方面有待加强、在营造市场环境方面有待改进、在协调产业发展方面有待完善、在推动科技创新方面有待提升。建议加强宏观调控:完善矿产资源勘查激励机制、完善“净矿”出让前期工作政策处理费资金保障制度;优化市场环境:加快《中华人民共和国矿产资源法》修订、更新速度,建立矿产资源专业术语库;协调产业发展:弥补矿产资源产业链、供应链短板;推动科技创新:改革现有体制机制,加强各部门协调合作,加强政策解读与宣传。

关键词：政府与市场关系矿产资源管理经济循环要素配置

2023年土地科学研究重点进展评述及2024年展望——土地资源利用与空间规划分报告

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中国土地科学 2024年第2期38卷 102-113页

作者：林坚张瑜安芃霏王培安北京大学城市与环境学院北京100871 自然资源部国土空间规划与开发保护重点实验室北京100871 北京大学城市规划设计中心北京100871

研究目的:总结2023年国内外土地资源利用与空间规划领域研究进展,展望2024年国内研究趋势。研究方法:文献调查法。研究结果:2023年国内研究主要集中于土地资源配置的影响与优化、土地资源的生态系统服务价值、绿色低碳土地利用模式、土... 详细信息

研究目的:总结2023年国内外土地资源利用与空间规划领域研究进展,展望2024年国内研究趋势。研究方法:文献调查法。研究结果:2023年国内研究主要集中于土地资源配置的影响与优化、土地资源的生态系统服务价值、绿色低碳土地利用模式、土地利用效益评价、国土空间规划方法、国土空间规划管理和保障制度等方面;国外研究侧重于多类型资源协同配置、土地资源保护效果与路径、土地利用变化的生态效应、土地利用功能评价、可持续的空间规划方法、空间规划管理制度与方法等方面。研究结论:2023年土地资源利用与空间规划领域在土地资源优化配置、生态系统服务价值权衡关系、土地资源保护、绿色低碳土地利用、土地利用评价方法与相关机制、空间规划方法与管理保障等方面取得了一定进展。2024年将重点关注土地资源同其他资源的协同机制、土地利用评价方法、土地绿色利用效率影响机制、土地低碳绿色利用模式、服务中国式现代化与高质量发展的国土空间治理与规划等研究方向。

关键词：土地科学土地资源土地利用空间规划综述

从空间规划体系到国土空间体系——兼析国土空间体系构建下的国土空间治理趋向

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中国土地科学 2024年第1期38卷 1-8页

作者：林坚张瑜北京大学城市与环境学院北京100871 自然资源部国土空间规划与开发保护重点实验室北京100871 北京大学城市规划设计中心北京100871

研究目的:分析国家治理体系和治理能力现代化背景下,国土空间体系表述的形成脉络及内在逻辑,并从国土空间体系构建视角探讨国土空间治理的未来趋向。研究方法:综合分析法与对比分析法。研究结果:国土空间具有“区域”和“要素”双重特性... 详细信息

研究目的:分析国家治理体系和治理能力现代化背景下,国土空间体系表述的形成脉络及内在逻辑,并从国土空间体系构建视角探讨国土空间治理的未来趋向。研究方法:综合分析法与对比分析法。研究结果:国土空间具有“区域”和“要素”双重特性,建立空间规划体系旨在解决传统国土空间治理的“区域”“要素”缺乏统筹问题。从空间规划体系、国土空间规划体系到国土空间体系的演变,实质上是不断推进迈向高质量发展、强化“区域—要素”统筹的国土空间治理。在构建国土空间体系的指引下,国土空间治理既要聚焦国土空间的高质量发展,绘就国土空间协调发展蓝图,又要完善主体功能区战略和制度,做好国土空间治理的“区域—要素”统筹。研究结论:面向国土空间体系构建,国土空间治理未来应做好国土空间高质量发展导向下的“区域—要素”统筹治理。

关键词：国土空间体系国土空间治理空间规划体系国土空间规划体系 “区域—要素”统筹

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基于多视角二维投影的实景三维模型解译

地球信息科学学报 2024年第3期26卷 654-665页

作者：曲俸磊胡忠文张英慧张金华邬国锋深圳大学自然资源部大湾区地理环境监测重点实验室深圳518060 深圳大学广东省城市空间信息工程重点实验室深圳518060 深圳大学建筑与城市规划学院深圳518060

实景三维是对人类生产、生活和生态空间进行真实、立体化反映和表达的数字虚拟空间,已作为基础数据广泛应用于智慧城市、可视化展览等领域。实景三维模型语义解译是充分发掘实景三维模型的数据价值以实现场景的自动理解与分析的基础。... 详细信息

实景三维是对人类生产、生活和生态空间进行真实、立体化反映和表达的数字虚拟空间,已作为基础数据广泛应用于智慧城市、可视化展览等领域。实景三维模型语义解译是充分发掘实景三维模型的数据价值以实现场景的自动理解与分析的基础。已有的三维解译方法中,存在被遮挡地物解译不完全,不同地物边界解译不准确等问题。针对该问题,本研究提出了一种基于多视角的实景三维模型解译方法。该方法首先模拟成像过程实现实景三维的多视角二维投影,进一步基于二维影像解译快速获取语义信息,最后将多个二维解译结果进行逆投影获得三维语义模型。本研究以深圳大学实景三维模型为实验数据,通过与基于正射影像的三维解译、面向对象的三维分层解译等方法对比,验证本文所提方法的有效性。结果显示本研究提出的基于多视角的解译方法获得了最高的分类精度(总体分类精度为96.69%,Kappa系数为0.942),在正射遮挡区域,以及不同地物边界区域有更好的解译效果。本方法充分利用实景三维数据的多角度信息,具有较高的理论和实践参考价值,为进一步促进实景三维建设及在自然资源监测领域的应用提供了方法支撑。

关键词：实景三维模型三维解译分层解译多视角投影面向对象语义信息视角加权投票倾斜投影