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中国科技伦理治理的问题挑战及对策建议

科学学研究 2024年第8期42卷 1569-1576,1595页

作者：宋应登霍竹邓益志科技部科技评估中心北京100081

科技伦理是开展科学研究、技术开发等科技活动需要遵循的价值理念和行为规范。党的二十大报告提出要完善科技创新体系,加强科技伦理治理是完善科技创新体系的重要内容,也是中国实现高水平科技自立自强的重要方面。中国科技伦理治理面临... 详细信息

科技伦理是开展科学研究、技术开发等科技活动需要遵循的价值理念和行为规范。党的二十大报告提出要完善科技创新体系,加强科技伦理治理是完善科技创新体系的重要内容,也是中国实现高水平科技自立自强的重要方面。中国科技伦理治理面临增强国际科技竞争力、加强新兴科技领域伦理监管、合理平衡科技创新与伦理监管等形势和挑战,通过分析科技伦理治理存在的制度待完善、监管待健全、伦理审查待规范、各类专业支撑人才不足、科技工作者伦理意识待提高、公众和新闻媒体参与伦理治理有待加强、参与国际科技伦理治理不足等问题,提出加强中国科技伦理治理的对策建议,为中国特色科技伦理治理体系构建提供借鉴。

关键词：科技伦理科技伦理治理伦理监管治理体系

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关于国际科技组织在华发展的研究

中国科学院院刊 2024年第3期39卷 472-487页

作者：孟繁超任孝平李子愚沈云怡杨云科技部科技评估中心国际评估处北京100081 哈尔滨工业大学经济与管理学院哈尔滨150006

国际科技组织集聚并整合了全球大量的创新资源,是科技政策和规范的倡导者、国际技术标准和国际规则的制定者,以及先进理念的协调者。在当今全球局势之下,国际科技组织的发展水平已成为彰显一个国家科技文明和综合实力的重要体现。然而,... 详细信息

国际科技组织集聚并整合了全球大量的创新资源,是科技政策和规范的倡导者、国际技术标准和国际规则的制定者,以及先进理念的协调者。在当今全球局势之下,国际科技组织的发展水平已成为彰显一个国家科技文明和综合实力的重要体现。然而,我国现阶段仍面临国际科技组织数量少,以及缺乏成熟的引进、管理、服务机制等诸多问题和挑战。文章从国际科技组织角度入手,概述了国际科技组织的重要作用,梳理了近年来国外及国内各部门和地方支持国际科技组织发展的相关政策,并结合国际科技组织在我国的发展现状,深入研究了我国在发起成立国际科技组织、吸引国际科技组织落户、参与国际科技组织事务等方面存在的不足之处,并提出相关对策建议。

关键词：国际科技组织发起设立入驻落户国际组织任职

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国际化科研环境建设亟待解决的若干堵点剖析及政策建议

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中国科学院院刊 2024年第4期39卷 748-760页

作者：周小林王珺李子愚迟婧茹孟繁超杨云任孝平科技部科技评估中心北京100081 哈尔滨工业大学经济与管理学院哈尔滨150006

加强国际化科研环境建设有助于促进国际科技交流合作,构建具有全球竞争力的开放创新生态。文章基于调研访谈和政策分析,剖析了我国在科研人员出国(境)、科学数据跨境流动、科研物资出入境、科技计划对外开放、国际科技组织来华、外国人... 详细信息

加强国际化科研环境建设有助于促进国际科技交流合作,构建具有全球竞争力的开放创新生态。文章基于调研访谈和政策分析,剖析了我国在科研人员出国(境)、科学数据跨境流动、科研物资出入境、科技计划对外开放、国际科技组织来华、外国人才服务保障6个方面的堵点并提出政策建议。研究表明,我国国际化科研环境建设存在科技创新体系开放不足、配套政策存在空白等问题,导致创新资源跨境流动不畅,影响全球创新资源的有效集聚。这些问题的根源既在于政策和制度本身的系统性不足,也与政策出台后落地不实、知晓度不够、手续繁琐等有关。建议从加强顶层设计、完善法律法规、强化部门协同、优化政策规定、简化程序和手续、细化操作指导等方面入手,打通人员、数据、物资、资金等跨境流动堵点,以构建更具竞争力的科技创新开放合作制度环境。

关键词：国际化科研环境国际科技合作政策堵点创新资源要素

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加快构建具有全球竞争力的开放创新生态,推动更高水平科技创新开放合作

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中国科学院院刊 2024年第2期39卷 270-281页

作者：迟婧茹任孝平李子愚杨云科技部科技评估中心北京100081 哈尔滨工业大学经济与管理学院哈尔滨150006

党中央高度重视科技创新开放合作工作。党的十八大以来,我国持续加强政府间科技合作,不断深化对外科技交流,从全球创新治理的“参与者”角色逐步向“引领者”角色转变。随着我国迈入新的发展阶段,风云变幻的国际形势和日新月异的科技发... 详细信息

党中央高度重视科技创新开放合作工作。党的十八大以来,我国持续加强政府间科技合作,不断深化对外科技交流,从全球创新治理的“参与者”角色逐步向“引领者”角色转变。随着我国迈入新的发展阶段,风云变幻的国际形势和日新月异的科技发展对科技创新开放合作提出了更高要求。但目前科技创新开放合作仍然存在资源散、协调难等问题,有些开放创新举措尚未落地落实,不利于加快构建具有全球竞争力的开放创新生态。原因既包括全球形势变化带来的外部环境问题,又包括内部长期存在的体制机制问题,部分是长期存在、难以突破的深层次问题,部分则是因为政策过于宏观、加之落实不到位、创新主体不敢干,出现的举措落地难、见效慢等表象问题。解决这些痼疾沉疴,要紧密围绕“科技政策要扎实落地”的思路,统筹推进国家创新体系建设,落实科技创新开放合作政策,坚持党中央对科技工作的集中统一领导,持之以恒推进对外开放的战略政策,加快优化吸引海外人才的制度体系,提升全球创新资源的配置能力,支持各类科技创新平台的全球化发展,发挥企业畅通“双循环”的主力军作用。

关键词：开放合作国际科技合作开放创新科技创新

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国外技术出口管制演进分析与应对策略研究

中国科学院院刊 2024年第1期39卷 79-94页

作者：贺德方李广建汤富强杨芳娟中国科技评估与成果管理研究会北京100081 北京大学北京100871 人力资源和社会保障部国外人才研究中心北京100038 科技部科技评估中心北京100081

对涉及国家安全和利益的技术实施严格的出口管制是国际通行做法。近年来,随着大国竞争博弈加剧,美国、欧洲、日本等发达国家和地区纷纷调整其技术出口管制政策。在总结国外技术出口管制演进历程的基础上,重点分析了美西方国家对华技术... 详细信息

对涉及国家安全和利益的技术实施严格的出口管制是国际通行做法。近年来,随着大国竞争博弈加剧,美国、欧洲、日本等发达国家和地区纷纷调整其技术出口管制政策。在总结国外技术出口管制演进历程的基础上,重点分析了美西方国家对华技术出口管制的最新动向和对我国科技创新的影响。从完善技术出口管制制度体系、强化战略性技术攻关能力、优化自主创新生态环境等方面提出了应对策略和政策建议。

关键词：技术出口管制演进分析应对策略

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从科技评估视角分析中国与新加坡科技创新实力及合作现状

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世界科技研究与发展 2024年

作者：沈云怡孟繁超韩炳阳任孝平科技部科技评估中心

新加坡是中国周边的重要邻国，创新实力强劲，人才竞争力全球领先，拥有良好的创新生态环境，在“一带一路”中的枢纽角色十分突出。自1990年中新建交，两国在贸易、金融和投资、科技创新领域合作不断深化。中新设有副总理级别的双边合... 详细信息

新加坡是中国周边的重要邻国，创新实力强劲，人才竞争力全球领先，拥有良好的创新生态环境，在“一带一路”中的枢纽角色十分突出。自1990年中新建交，两国在贸易、金融和投资、科技创新领域合作不断深化。中新设有副总理级别的双边合作机制，以及苏州、天津、重庆三个政府建设项目和广州知识城国家级项目。中新关系具有“前瞻性、战略性和示范性”，两国的经济与科技互补性强，这为双方提供了广阔的科技创新合作空间。本文采用文献计量、案卷研究、数据分析等方法，从创新能力、人才竞争力、创新生态环境等方面对比研究了中国与新加坡两国的科技创新竞争力。同时还分析了两国在高层交往、国家级项目、人才交流培养、科研合作等方面的进展与现状，为下一步推进中新全方位科技创新合作提出了政策建议。

关键词：新加坡科技创新国际合作科技评估创新实力国际关系

创新链产业链资金链人才链深度融合:理论探析、国外实践与政策启示

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经济研究参考 2024年第2期 113-127页

作者：王再进张亮应益昕庞宇科技部科技评估中心

推动创新链产业链资金链人才链(以下简称“四链”)融合是抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇、抢占未来产业竞争制高点的战略选择,也是中国加快实现高水平科技自立自强、构建新发展格局的现实需求。本文在深入探讨“四链”融合相关理论... 详细信息

推动创新链产业链资金链人才链(以下简称“四链”)融合是抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇、抢占未来产业竞争制高点的战略选择,也是中国加快实现高水平科技自立自强、构建新发展格局的现实需求。本文在深入探讨“四链”融合相关理论的基础上,对“四链”融合的基本特征及内在逻辑关系进行了研究分析,并剖析总结了世界主要发达国家和有关国际组织在重点领域推动“四链”融合的主要做法,结合科技创新发展新形势、当前科技改革新要求及国外案例启示,从强化统筹协调和制度保障、完善关键领域布局、促进企业主导的产学研结合、打造高能级链条、促进高水平的开放创新合作等方面提出了推动“四链”深度融合的有关政策举措建议。

关键词： “四链”融合创新生态系统融通创新创新体系效能

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新形势下我国对外科技援助的发展及优化思考

中国科技资源导刊 2024年第1期56卷 17-23,38页

作者：曲敖廷杨云周小林迟婧茹沈云怡科技部科技评估中心国际部北京100081

对外科技援助已逐渐成为我国对外援助以及科技理念推广的重要手段。近10年来,我国政府主导的对外科技援助工作逐步完善并形成体系,取得了切实的成果成效。在回顾对外科技援助的演变历程和政策举措的基础上,分析近10年来对外科技援助工... 详细信息

对外科技援助已逐渐成为我国对外援助以及科技理念推广的重要手段。近10年来,我国政府主导的对外科技援助工作逐步完善并形成体系,取得了切实的成果成效。在回顾对外科技援助的演变历程和政策举措的基础上,分析近10年来对外科技援助工作的特点,归纳总结所取得的成效经验,并据此提出对未来科技援外工作的优化建议。

关键词：对外援助对外科技援助发展合作援外政策科技外交

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外国人才在华服务保障政策现状、问题和对策

科学学与科学技术管理 2024年第6期45卷 20-34页

作者：周小林迟婧茹宋雨奇杨云科学技术部科技评估中心北京100081

自改革开放以来,我国外国人才在华服务保障政策经历了起步、发展,到逐步体系化的过程,成为营造“栓心留人”良好制度环境、加快建设世界重要人才中心和创新高地的重要方面。目前,我国不断优化外国人才来华签证、工作许可、居留和永久居... 详细信息

自改革开放以来,我国外国人才在华服务保障政策经历了起步、发展,到逐步体系化的过程,成为营造“栓心留人”良好制度环境、加快建设世界重要人才中心和创新高地的重要方面。目前,我国不断优化外国人才来华签证、工作许可、居留和永久居留等“准入”类政策,以及社保、医疗、个人所得税、子女教育、购付汇等“生活保障”类政策,增加政策覆盖面、扩大受益人群、完善管理细则、健全支撑体系,注重结合外国人才实际需求进行政策创新。然而,我国外国人才服务保障政策整体存在顶层设计和统筹协调不足、法律体系不健全,国际化环境塑造不够,政策宣传不够、知晓度不足的问题,部分政策还存在受惠面窄、实施力度不足、设计有待优化、便利化程度有待提升等问题。新形势下,我国应更加注重建立统筹协调、权责统一的外国人才工作机制,完善外国人工作许可、永久居留和技术移民的法律制度建设,在子女教育方面制定受益面更广的外国人才服务保障政策,在社保、住房、医疗等方面打通政策壁垒,提高政策便利化程度。同时,加大政策宣传力度,打造宜居宜业及国际化环境,提升外国人才在华的归属感和获得感。

关键词：外国人才服务保障政策外国人来华工作许可出入境生活保障