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国家治理视角下的分税制:理论辨析、实践回顾与改革建议

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地方财政研究 2024年第5期 74-85页

作者：许航敏马忠华广东省财政科学研究所广州510030 中国财政科学研究院北京100142

财政体制问题是国家治理的基础性和战略性问题,事关财政活动的根本规则和格局的塑造。为适用社会主义市场经济体制,我国于1994年实行了分税制财政体制,改革的实施稳定了“两个比重”,为经济社会快速发展和财政制度建设奠定了坚实的体制... 详细信息

财政体制问题是国家治理的基础性和战略性问题,事关财政活动的根本规则和格局的塑造。为适用社会主义市场经济体制,我国于1994年实行了分税制财政体制,改革的实施稳定了“两个比重”,为经济社会快速发展和财政制度建设奠定了坚实的体制基础。但随着分税制财政体制的持续运行,一些问题逐步凸显。本文认为,分税制下的财政问题源于对财政体制的本质认识不足,体制要素结构不健全导致体制效能发挥不充分。为此,本文从财政活动的内涵和财政体制的本质出发,构建了财政体制是财政主体、公共事务、公共资源和共同利益四要素与“内与外”“上与下”“权与责”“事与钱”“绩与效”五对要素结构的财政体制框架。未来分税制改革需改变单兵突进和分散推进的惯性做法,以五对要素结构关系的协调联动,形成主体互动、权责匹配、事钱相适、绩效相称的财政体制格局,以财政体制的整体效应支撑税制优化和分税关系调整,从而发挥分税制的最佳效能,助力加快国家治理能力现代化进程。

关键词：财政活动分税制财政体制要素结构整体效应

“双碳”目标下我国碳减排税收体系构建:机理、挑战与路径

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经济纵横 2024年第2期 60-66页

作者：龙小燕李明中国财政科学研究院金融研究中心北京100142 甘肃省财政科学研究所甘肃兰州730000

作为全球温室气体主要排放国和制造业大国,我国碳减排行动备受全球关注。“双碳”目标下,经济社会实现全面绿色发展,对税制改革提出了新要求、新方向。文章以“双碳”目标为背景,界定碳减排税收体系的内涵,从生态、结构、产业、技术等... 详细信息

作为全球温室气体主要排放国和制造业大国,我国碳减排行动备受全球关注。“双碳”目标下,经济社会实现全面绿色发展,对税制改革提出了新要求、新方向。文章以“双碳”目标为背景,界定碳减排税收体系的内涵,从生态、结构、产业、技术等维度阐释碳减排税收体系助力“双碳”目标的作用机理。当前,碳减排税收存在相关优惠政策零散、税种协同性不足、覆盖面较窄且形式单一、缺少抑制碳减排专门税种、税制结构不合理等问题。要以“单一税种”向“税收体系”转型为目标,通过修订和完善碳减排相关税种、改善碎片化税收优惠、借鉴国际经验设立碳减排专门税种、健全碳减排税收征管体系等举措,推进我国碳减排税收体系构建。

关键词： “双碳”目标碳减排税收体系碳减排税种税收优惠

“打开边界:第二届大学转型发展研讨会”会议综述

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高等工程教育研究 2024年第4期 196-200页

作者：魏建国周娟季楚煊史大譞北京大学中国教育财政科学研究所

“大学转型发展研讨会”是由厦门大学高等教育发展研究中心、北京大学未来教育管理研究中心、兰州大学高等教育研究院联合发起的系列学术会议。首届会议于2021年6月在兰州举行,第二届会议以“打开边界:大学转型发展”为主题,由北京大学... 详细信息

“大学转型发展研讨会”是由厦门大学高等教育发展研究中心、北京大学未来教育管理研究中心、兰州大学高等教育研究院联合发起的系列学术会议。首届会议于2021年6月在兰州举行,第二届会议以“打开边界:大学转型发展”为主题,由北京大学未来教育管理研究中心主办。

关键词：教育管理研究高等教育大学转型学术会议会议综述兰州大学厦门大学北京大学

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2023年税收征管与纳税服务研究综述

税务研究 2024年第3期 40-48页

作者：魏升民李平中国财政科学研究院国家税务总局税收科学研究所

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是为全面建设社会主义现代化国家奠定基础的重要一年。一年来,全国税务系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,锚定国家治理现代化目标,推动税收征管改革向纵深发展。财税研... 详细信息

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是为全面建设社会主义现代化国家奠定基础的重要一年。一年来,全国税务系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,锚定国家治理现代化目标,推动税收征管改革向纵深发展。财税研究者们扛起新时代的责任担当,围绕深化税收征管改革、数字经济税收征管、税收征管质效以及纳税服务等领域深化研究,取得了一系列积极成果,持续为高质量推进中国式现代化税务实践贡献智慧和力量。

关键词：税收征管改革纳税服务习近平新时代中国特色社会主义思想中国式现代化税务系统责任担当税务实践征管质效

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新机制下规范发展政府和社会资本合作的建议

地方财政研究 2024年第4期 107-112页

作者：叶斐新疆维吾尔自治区财政科学研究所乌鲁木齐830002

自2013年起,我国大力推行政府和社会资本合作(以下简称PPP)模式,项目投资规模快速扩大。2023年11月,《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》发布。新机制下,我国PPP模式还存在政府自身能力不能完全匹配发展需要、项目全面... 详细信息

自2013年起,我国大力推行政府和社会资本合作(以下简称PPP)模式,项目投资规模快速扩大。2023年11月,《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》发布。新机制下,我国PPP模式还存在政府自身能力不能完全匹配发展需要、项目全面管理的体制机制不完善、信用等级和市场变化影响项目推进等问题,应从加强政府能力建设、科学合理选择合作项目、强调加强项目全面管理、信用管理和市场因素防控等方面加以规范。

关键词：政府和社会资本合作(PPP) 新机制规范发展

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后补助财政科技投入政策优化与改革研究

地方财政研究 2024年第3期 86-96页

作者：钱茜王海飞甘肃省财政科学研究所兰州730000 肇庆学院肇庆526061

科技创新是形成新质生产力的内生性因素,研发是实现技术创新的手段。通过研发资助激励企业进行自主创新是世界各国政府常用的手段。传统的事前资助科技研发方式存在着很多不足之处,容易导致项目研究成果与立项预期差距比较大、科技项目... 详细信息

科技创新是形成新质生产力的内生性因素,研发是实现技术创新的手段。通过研发资助激励企业进行自主创新是世界各国政府常用的手段。传统的事前资助科技研发方式存在着很多不足之处,容易导致项目研究成果与立项预期差距比较大、科技项目管理效率低。以结果为导向的后补助研发投入能更好地引导资源向创新领域倾斜,克服过程管理存在的弊端,提高科技资源配置的效率和科技管理的有效性。然而,我国在实施后补助财政科技投入过程中存在资金投入的针对性不强、财政资金碎片化突出、资金规模亟待优化、对企业基础研究和农业科技创新支持不足等问题。针对这些问题,本文提出了后补助财政科技投入优化与改革的思路,即明确后补助的科学定位并强化管理,优化后补助财政科技投入资金的规模,加强后补助财政科技投入的规划研究,以机制创新激励创新主体提高创新效率,建立和完善后补助绩效评价机制,以及加大后补助资金对基础研究和农业科技项目的扶持。

关键词：后补助类财政科技投入科技创新政策优化

教育资源配置中的事财匹配与不匹配——基于对美国联邦政府基础教育角色演变的考察

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教育学术月刊 2024年第2期 18-29页

作者：魏建国北京大学中国教育财政科学研究所北京100871

事财匹配与不匹配是教育资源配置中的普遍现象。以各个历史阶段出台的重要教育法律为线索对美国联邦基础教育事财匹配的演变状况予以梳理和总结,展示了联邦基础教育监管和调控事权的扩张与缩小和联邦政府基础教育投入占比升降之间的宏... 详细信息

事财匹配与不匹配是教育资源配置中的普遍现象。以各个历史阶段出台的重要教育法律为线索对美国联邦基础教育事财匹配的演变状况予以梳理和总结,展示了联邦基础教育监管和调控事权的扩张与缩小和联邦政府基础教育投入占比升降之间的宏观匹配状态。在此基础上,对美国联邦政府基础教育事财匹配的三个调控机制即立法调控、行政调控与司法调控予以分析。在研究宏观层面事财匹配的同时,对微观层面的事财不匹配问题也予以研究,探讨了造成事财不匹配的两个重要原因,即无经费授权与经费不足授权。

关键词：教育资源配置事财匹配事财不匹配监管与调控事权

地方政府欠款清理对民营企业劳动收入份额的影响——基于专项督导的准自然实验

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系统工程理论与实践 2024年

作者：洪金明吕学振刘晗中国财政科学研究院

解决好民营企业账款拖欠问题，对激活市场主体、增加劳动收入份额和促进经济高质量发展具有重要意义.本文选取2011-2021年A股民营上市公司数据，使用双重差分法估计地方政府欠款清理专项督导对民营企业劳动收入份额的影响、作用渠道以... 详细信息

解决好民营企业账款拖欠问题，对激活市场主体、增加劳动收入份额和促进经济高质量发展具有重要意义.本文选取2011-2021年A股民营上市公司数据，使用双重差分法估计地方政府欠款清理专项督导对民营企业劳动收入份额的影响、作用渠道以及异质性.研究发现:地方政府欠款清理专项督导能够显著提高民营企业的劳动收入份额，该结论经过一系列稳健性检验后仍然成立.缓解资金压力、提高劳动雇佣水平和优化人力资本结构是地方政府欠款清理专项督导提高民营企业劳动收入份额的作用渠道.结合生产、经营、融资和治理环节的研究表明，劳动密集程度越高、经营压力越大、经营规模越小、融资约束越高、股权集中度越高，地方政府欠款清理专项督导提高民营企业劳动收入份额的正面影响更显著.进一步分析发现，地方政府欠款清理专项督导显著促进了民营企业内部收入分配公平和劳动生产率，提升了高质量发展水平.研究结论丰富了政府欠款清理专项督导工作的经济效果，对当前如何提高民营企业劳动收入份额有着重要的政策含义.

关键词：政府欠款清理专项督导劳动收入份额资金压力劳动雇佣人力资本结构

末次刈割对3种秋眠级紫花苜蓿根颈抗氧化性的影响

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同方期刊数据库

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草地学报 2024年

作者：梁庆伟杨秀芳娜日苏于雪然韩晓华赤峰市农牧科学研究所

为探究科尔沁沙地不同秋眠级紫花苜蓿（Medicago sativa）品种末次刈割时间对其越冬能力以及越冬期根颈抗氧化酶活性的影响，选择3个紫花苜蓿品种为材料，以8月11日和10月13日为末次刈割临界期，每间隔15 d进行一次刈割，测定越冬率，... 详细信息

为探究科尔沁沙地不同秋眠级紫花苜蓿（Medicago sativa）品种末次刈割时间对其越冬能力以及越冬期根颈抗氧化酶活性的影响，选择3个紫花苜蓿品种为材料，以8月11日和10月13日为末次刈割临界期，每间隔15 d进行一次刈割，测定越冬率，定期挖取苜蓿根颈测定过氧化物酶（Peroxidase，POD）、超氧化物歧化酶（Superoxidedismutase，SOD）、过氧化氢酶（Catalase，CAT）活性和丙二醛（Malondialdehyde，MDA）含量。结果表明，末次刈割时间和品种对苜蓿越冬产生影响，试验品种抗寒性表现为‘WL168HQ’>‘佳盛’> ‘WL298HQ’。半秋眠型品种表现出秋眠性与抗寒性的独立关系，且刈割对抗寒性强的苜蓿品种的抗寒性影响低于对抗寒性弱的品种。末次刈割时间对苜蓿根颈POD，SOD活性和MDA含量影响显著，而对CAT活性无显著影响。因此，科尔沁沙地种植苜蓿建议8月末前完成末次刈割，抗寒性强的苜蓿品种可延长刈割期至9月中旬。

关键词：苜蓿秋眠级末次刈割抗寒性越冬率抗氧化酶