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中国城市规划顶层设计的演化特征研究——基于中央政策(1956—2020年)的文本分析

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城市规划 2024年

作者：肖建华清华大学公共管理学院

梳理中国城市规划发展进程是推动实现中国式现代化城市发展目标的重要基础。构建城市规划“决策—实施—组织”三维分析框架，采用文本分析法，对中央政府在1956-2020年期间颁布的城市规划政策进行量化分析，揭示城市规划顶层设计的演... 详细信息

梳理中国城市规划发展进程是推动实现中国式现代化城市发展目标的重要基础。构建城市规划“决策—实施—组织”三维分析框架，采用文本分析法，对中央政府在1956-2020年期间颁布的城市规划政策进行量化分析，揭示城市规划顶层设计的演化特征。研究发现，城市规划决策的目标确定性不断增强、民主化水平有明显提升，但规范化、科学化水平仍需加强；近年来城市规划实施更加凸显控制标准化、监督常态化；城市规划顶层组织的职能长期处于“碎片化”，部门合作水平不高。未来要继续加强城市规划的制度化建设，尤其要重视组织职能的完整性和集中性，从根本上提升城市规划的现代化水平。

关键词：城市规划顶层设计政策分析文本分析法

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技术积累、政策协同与技术融合

科学学研究 2024年

作者：张芳徐曼迟谢其军苏竣清华大学公共管理学院

数字化和绿色化转型正在成为全球发展的双重驱动力，研究数字绿色技术融合机制具有重要理论和现实意义。本研究基于数字绿色技术融合特征，研究技术积累和政策协同对技术融合的影响。依托中国5207条省级政策文本，从内容协同和部门协同... 详细信息

数字化和绿色化转型正在成为全球发展的双重驱动力，研究数字绿色技术融合机制具有重要理论和现实意义。本研究基于数字绿色技术融合特征，研究技术积累和政策协同对技术融合的影响。依托中国5207条省级政策文本，从内容协同和部门协同两个维度构建政策协同指数，并基于专利数据构建中国省级数字绿色技术融合数据集，利用泊松固定效应模型揭示技术积累与政策协同对技术融合的作用机制。研究发现，政策协同与技术融合显著正相关，验证了政策协同对于技术融合的重要作用；同时绿色技术积累而非数字技术积累是推动技术融合的关键因素，这表明在技术融合过程中场景技术比通用技术更为关键；此外，政策协同在绿色技术积累与技术融合之间起到了显著正向调节作用。本研究结果不仅为理解和指导技术融合的发展提供了政策协同的新视角和实证经验，也为我国制定和优化数字绿色技术协同政策提供了证据。

关键词：政策协同技术融合数字绿色技术

理解共同富裕：价值逻辑、理论逻辑、历史逻辑与实践逻辑

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新疆师范大学学报(哲学社会科学版) 2024年

作者：周绍杰耿瑞霞胡鞍钢清华大学公共管理学院国情研究院

全体人民共同富裕是中国式现代化的重要特征，是党在新时代满足人民美好生活需要、破解发展不平衡、消除贫富两极分化的必然要求。文本从价值逻辑、理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑阐释共同富裕。从价值逻辑看，共同富裕传承中华优秀传统... 详细信息

全体人民共同富裕是中国式现代化的重要特征，是党在新时代满足人民美好生活需要、破解发展不平衡、消除贫富两极分化的必然要求。文本从价值逻辑、理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑阐释共同富裕。从价值逻辑看，共同富裕传承中华优秀传统文化的价值主张，体现马克思主义的科学目标和人民立场，彰显中国共产党科学认知与价值追求。从理论逻辑层面看，文本梳理了马克思主义政治经济学、当代西方经济学对不平等的论述及不同时期中国共产党人对共同富裕的理念。从历史逻辑看，中国共产党自成立以来，在革命、建设、改革和新时代等不同时期，带领人民持续追求共同富裕目标，接续推进共同富裕社会实践，取得了历史性成就，彰显了社会主义制度优越性。从实践逻辑看，新时代扎实推动共同富裕，要坚持党的全面领导，贯彻落实新发展理念，在科技创新、乡村振兴、区域协调发展、民生保障、完善分配体系等重点领域推进落实共同富裕要求。

关键词：社会主义共同富裕中国式现代化不平等

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重塑国家发展治理:分税制改革三十年评述

经济理论与经济管理 2024年第5期44卷 25-53页

作者：周绍杰杨璐清华大学公共管理学院 100084 清华大学国情研究院

本文以1994年分税制改革为起点,系统评述了中国现代财政体制的演进历程和影响。首先回顾了分税制改革的背景和主要内容,接着探讨了分税制改革后中国财政体制改革的持续推进,包括法治建设、改革思路、重要举措以及未来改革的重点和难点... 详细信息

本文以1994年分税制改革为起点,系统评述了中国现代财政体制的演进历程和影响。首先回顾了分税制改革的背景和主要内容,接着探讨了分税制改革后中国财政体制改革的持续推进,包括法治建设、改革思路、重要举措以及未来改革的重点和难点。其次分析了分税制改革后我国财政体制的运行情况,包括总体财力、中央与地方财政收入分配、地方财力构成以及预算支出等公共资金的汲取与配置问题。最后论证了财政体制建设与国家发展治理的关系,包括完善市场经济体制、宏观经济调控和提升国家发展治理能力等方面。通过对历年数据的分析和图表呈现,本文得出如下结论:第一,分税制改革是中国财政体制历史上的一次深刻变革,是重新界定中央与地方财政关系的一个起点,此后财政体制的持续改革不断推进了财政治理体系与治理能力现代化。第二,分税制改革提升了国家以及中央的财政汲取能力,为有效推进国家发展治理提供了财政基础。第三,分税制改革后,随着财政体制的不断完善,财政对于国家发展治理发挥了积极作用。本文全面评估了分税制改革对中国国家发展治理的重要影响和未来发展的挑战与机遇。

关键词：分税制财政体制国家发展治理

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数字时代生成式人工智能影响及治理政策导向

科学学研究 2024年第1期42卷 10-20页

作者：陈升刘子俊张楠重庆大学公共管理学院重庆400030 清华大学公共管理学院北京100084

大数据时代下,以ChatGPT为代表的生成式人工智能的发展蕴含着技术革命的契机,也可能带来潜在的社会风险。通过对公众评论文本分析总结并超越文本进行理论推演,可以全面认识生成式人工智能,以提出相应的治理策略。本研究基于Reddit平台中... 详细信息

大数据时代下,以ChatGPT为代表的生成式人工智能的发展蕴含着技术革命的契机,也可能带来潜在的社会风险。通过对公众评论文本分析总结并超越文本进行理论推演,可以全面认识生成式人工智能,以提出相应的治理策略。本研究基于Reddit平台中以ChatGPT为主题的公众评论文本,结合LDA模型、情感分析、社会网络分析方法和建构的T-TOE分析模型,探讨以ChatGPT为代表的生成式人工智能技术所带来的影响和冲击。研究发现,公众对生成式人工智能关注广泛,涉及运行机制、运用领域等6个主题。不同主题下公众关注程度不同,最关注技术变革和人机互动两个主题。根据情感分析,公众总体对生成式人工智能保持乐观,特别是对其可能带来的技术变革。随后根据T-TOE分析模型,以ChatGPT为代表的生成式人工智能可以连接不同技术,但具有内生风险;能够提高组织效能,但会产生互动错位,能够实现智能交互,但会导致价值分裂。为此本研究根据研究结论从技术、组织和环境三个维度提出相应的治理策略。

关键词： ChatGPT 生成式人工智能文本分析治理策略 T-TOE分析框架

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数字普惠金融对粮食安全的影响研究——基于县域面板数据

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经济问题 2024年第11期 103-110页

作者：贾子钰韩廷春清华大学公共管理学院

数字普惠金融为提高中国粮食安全水平提供了重要保障。基于中国县域数据样本，探究了数字普惠金融对粮食安全的影响及机制。研究发现：数字普惠金融的发展对提高粮食安全水平产生了积极的影响，发挥了“普惠红利”和“数字红利”的作用... 详细信息

数字普惠金融为提高中国粮食安全水平提供了重要保障。基于中国县域数据样本，探究了数字普惠金融对粮食安全的影响及机制。研究发现：数字普惠金融的发展对提高粮食安全水平产生了积极的影响，发挥了“普惠红利”和“数字红利”的作用。在考虑了内生性问题并进行稳健性检验后，结论依然成立并可靠。异质性检验发现，在数字普惠金融的具体维度上，相比于数字化程度，覆盖广度、使用深度发挥了更加积极的影响。数字普惠金融对粮食安全的影响存在区域异质性，在粮食主产区发挥了积极影响，在主销区和产销平衡区的影响则不显著。进一步研究表明，数字普惠金融能够通过资本劳动替代效应和风险防控效应两种机制影响中国粮食安全水平。

关键词：数字普惠金融粮食安全乡村振兴

加强生成式人工智能在高等教育领域中的风险管理：基本框架与关键举措

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高等教育研究 2024年第2期45卷 31-38页

作者：李焕宏薛澜清华大学公共管理学院

随着人工智能技术的迅速发展，我国高度重视人工智能技术的战略重要性。基于高等教育领域的应用场景，生成式人工智能风险管理规制体系的关键举措在于合理规划融合生成式人工智能技术的高等教育数字化转型，建构统一的治理框架以协调诸... 详细信息

随着人工智能技术的迅速发展，我国高度重视人工智能技术的战略重要性。基于高等教育领域的应用场景，生成式人工智能风险管理规制体系的关键举措在于合理规划融合生成式人工智能技术的高等教育数字化转型，建构统一的治理框架以协调诸多教育应用场景的规章制度；基于法律与安全、伦理道德、教育质量、职业转型等不同风险类型特征，建立分类管理和灵活调整的风险规制体系。为此，应落实高校的主体责任，建立技术应用与风险管理团队，不断探索高效利用生成式人工智能技术的实践经验。

关键词：人工智能高等教育风险管理

互助照护、合作社服务与农村互助养老的可持续性——老年照护资源禀赋与公共精神的双重中介效应

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人口与发展 2024年

作者：刘丹霞邓国胜清华大学公共管理学院

在我国农村人口老龄化快速增长且农村养老问题日益严重的背景下，农村互助养老被认为是解决农村养老难题的重要方式之一。韶关市通过引入社会力量实施了农村互助养老可持续发展示范项目。本文采用该项目的实证数据，检验该创新模式是否... 详细信息

在我国农村人口老龄化快速增长且农村养老问题日益严重的背景下，农村互助养老被认为是解决农村养老难题的重要方式之一。韶关市通过引入社会力量实施了农村互助养老可持续发展示范项目。本文采用该项目的实证数据，检验该创新模式是否能提高农村互助养老的可持续性，及其作用机制。研究结果表明：首先，韶关市农村互助养老创新模式通过赤脚护工、赤脚社工等互助照护服务，以及发展合作社等社会经济组织，能强化农村老年照护资源禀赋、提升村民公共精神，进而提高农村互助养老的可持续性；其次，基于赋权理论和社会经济理论构建的理论框架可以较好解释农村互助养老创新模式提高可持续性的机制；第三，合作社等社会经济对老年照护的辐射效应更为间接，有一个长期培育发展的过程。总之，为提高农村互助养老的可持续性，应有效整合农村内外部资源，强化农村老年照护资源禀赋、提升村民公共精神，走村民互助照护和发展社会经济的双重路径。

关键词：互助照护合作社服务老年照护资源禀赋公共精神互助养老可持续性

基础设施、市场主体与地方财政影响:来自铁路提速的证据

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公共行政评论 2024年第1期17卷 121-139,M0005,M0006页

作者：朱俊明李博峰清华大学公共管理学院

如何发挥地方积极性、提升治理效能是当前深化改革与治理现代化的关键问题。传统的政府间关系视角未能充分关注日益活跃的市场主体在参与地方治理中的积极作用。这一作用可能缓解长期积累的地方财政压力,优化地方治理。论文利用交通基... 详细信息

如何发挥地方积极性、提升治理效能是当前深化改革与治理现代化的关键问题。传统的政府间关系视角未能充分关注日益活跃的市场主体在参与地方治理中的积极作用。这一作用可能缓解长期积累的地方财政压力,优化地方治理。论文利用交通基础设施改善带来的时空压缩效应,检验交通基础设施促进市场主体活力提升,从而改善地方财政与治理的潜在影响。基于事件研究法对2007年中国铁路提速效应进行估计的结果显示,地方人均财政缺口在铁路提速后显著缩小。该效应随时间不断增强,主要缘于人均财政支出的减少而非财政收入的增加;地方教育、医疗、科技创新等长期依赖财政支出的公共物品则并未减少,而是有所增加,显示了治理效能的提升。这两方面效应的产生伴随着市场主体活力的提升——民营经济的显著发展与劳动人口的显著增长。随着政府与市场角色定位的不断调整,探讨地方有效治理与财政状况改善时应纳入市场主体参与公共物品供给的视角,关注培育市场的手段可为提升地方治理提供长期优化路径。

关键词：地方积极性铁路基础设施地方财政公共物品供给政府与市场