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算法可接受公平:全球算法治理的一个共识机制

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电子政务 2024年第8期 2-12页

作者：陈玲孙君清华大学公共管理学院

算法公平是算法社会的伦理基础。由于算法歧视根植于数据、算法和人类行为的复杂互动,社会科学和计算科学所定义的算法公平存在理想与实践的鸿沟。为跨越这一鸿沟,创新性地提出算法可接受公平的概念,并将其作为全球算法治理的一个共识... 详细信息

算法公平是算法社会的伦理基础。由于算法歧视根植于数据、算法和人类行为的复杂互动,社会科学和计算科学所定义的算法公平存在理想与实践的鸿沟。为跨越这一鸿沟,创新性地提出算法可接受公平的概念,并将其作为全球算法治理的一个共识机制。通过对84份全球算法治理样本的内容分析,提炼出算法可接受公平的具体内涵。研究发现,全球算法治理实践中的可接受公平包括数据公平获取、数据无偏代表、数据透明处理、算法多元无偏、算法透明义务、效益共享、责任对称和代际公平等八条准则。研究还发现,产业界、政府和国际组织等治理主体对算法公平的各个准则的可接受程度存在差异,技术和经济层面的接受度高,而价值和理念层面的接受度低。这也意味着,算法可接受公平具有调适性,将随着技术发展和人类社会互动的过程而演进。

关键词：可接受公平算法歧视算法公平算法治理共识机制

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渗透与理解：智能技术的公众信任机制研究

科学学研究 2024年

作者：廉翔鹏魏钰明苏竣清华大学公共管理学院清华大学科教政策研究中心清华大学智能社会治理研究院

人类社会正在经历智能化转型，智能技术对各领域的渗透使其成为事实上的信任客体。但智能技术发展面临的不确定性让其面临信任危机。本文基于各国智能技术发展程度和公众信任水平不匹配的困惑，从公众理解科学的视角构建了“渗透—理解... 详细信息

人类社会正在经历智能化转型，智能技术对各领域的渗透使其成为事实上的信任客体。但智能技术发展面临的不确定性让其面临信任危机。本文基于各国智能技术发展程度和公众信任水平不匹配的困惑，从公众理解科学的视角构建了“渗透—理解—信任”的理论框架，以2017年欧洲晴雨表调查中的9931名欧盟公众为样本，实证讨论技术渗透对智能技术公众信任的影响效果和作用机制。研究发现，技术渗透对智能技术公众信任水平具有直接正面效应，公众对智能技术的能力认同和效益认同能够部分中介技术渗透对智能技术公众信任的提升作用。本研究对于如何在社会面构建对智能技术的普遍信任提出了对策建议。

关键词：智能技术公众信任技术渗透技术理解经验习得

风险、原则与责任:基于实验路径的人工智能社会实验伦理规范体系建构探究

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科学学与科学技术管理 2024年第4期45卷 98-117页

作者：汝鹏秦晓阳苏竣清华大学公共管理学院北京100084 清华大学智库中心北京100084

人工智能社会实验以社会实验的科学方式观测人工智能技术的综合社会影响,意在对其风险进行前瞻性评估,提前寻求应对策略,促进智能技术的良性发展。人工智能社会实验无疑会对实验场域中的参与人员和社会环境造成深刻的伦理影响,因而亟需... 详细信息

人工智能社会实验以社会实验的科学方式观测人工智能技术的综合社会影响,意在对其风险进行前瞻性评估,提前寻求应对策略,促进智能技术的良性发展。人工智能社会实验无疑会对实验场域中的参与人员和社会环境造成深刻的伦理影响,因而亟需建构一套切合实际、行之有效的伦理规范体系。当前研究虽有对于伦理风险和伦理原则的探讨,但仍缺乏有关如何在具体实践中定位伦理风险、落实伦理原则并确定伦理责任的精确阐释。人工智能社会实验的实验路径为其伦理规范体系的确立提供了基本框架。基于实验开展的7个阶段,结合人工智能伦理和社会实验伦理的研究成果:(1)分析整合实验各阶段面临的伦理风险,结合应用场景与技术特征进行深化;(2)梳理提炼普适的伦理原则,将其规范要求细化至实验各个阶段;(3)针对实验开展需要,确定不同参与主体在各阶段的职能作用,据此落实主体间的伦理责任。由此形成对人工智能社会实验伦理研究的基本认识,建构起既表达普遍价值共识,又具备实践可操作性的人工智能社会实验伦理规范体系。

关键词：人工智能社会实验实验路径伦理风险伦理原则伦理责任

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国际科技创新中心发展模式的聚类分析与比较

科学学研究 2024年第9期42卷 1967-1978页

作者：陈玲孙君孔文豪汪佳慧清华大学公共管理学院北京100084 清华大学产业发展与环境治理研究中心北京100084

国际科技创新中心发展模式是对区域科技创新制度历史与实践活动的抽象总结。识别与比较国际科技创新中心的发展模式是挖掘区域创新规律、定位区域特色发展战略的必要抓手。本文基于历时3年、多达10余轮的专家论证,遴选了31项衡量区域科... 详细信息

国际科技创新中心发展模式是对区域科技创新制度历史与实践活动的抽象总结。识别与比较国际科技创新中心的发展模式是挖掘区域创新规律、定位区域特色发展战略的必要抓手。本文基于历时3年、多达10余轮的专家论证,遴选了31项衡量区域科技创新能力的特征指标,采用聚类分析,对全球100个城市(都市圈)的发展模式进行识别与系统比对。研究发现,国际科技创新中心具有10类差异化的发展模式,其中我国城市集中分布于3类科技创新中心模式,分别为:全能冠军型、创新高地型和成长型。发展模式的识别帮助我国科技创新中心准确定位在全球创新网络中的生态位与对标城市,为我国建成具有全球影响力的科技创新中心提供实证支撑与决策参考。

关键词：国际科技创新中心发展模式全球创新网络聚类分析

公共资源交易改革政策何以扩散?——基于中国地级市数据的事件史分析

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经济社会体制比较 2024年第3期 130-141页

作者：冉宇豪刘卫星王巧中国人民大学公共管理学院清华大学公共管理学院清华大学国情研究院华中农业大学公共管理学院

公共资源交易改革是中国优化营商环境、转变政府职能的重要议题,其政策扩散经历了地方自发扩散和中央高位推动两个阶段。文章以中国253个地级市2002年至2019年的数据为基础,用事件史分析法(EHA)检验了地级市公共资源交易中心扩散的影响... 详细信息

公共资源交易改革是中国优化营商环境、转变政府职能的重要议题,其政策扩散经历了地方自发扩散和中央高位推动两个阶段。文章以中国253个地级市2002年至2019年的数据为基础,用事件史分析法(EHA)检验了地级市公共资源交易中心扩散的影响因素。研究结果表明:在经济动因层面,经济资源依赖性更低的地级市更倾向于设立公共资源交易中心;政府对市场的干预不利于公共资源交易中心的设立;市场化程度的提高促进了地级市设立公共资源交易中心。在政治动因层面,来自中央的纵向政治信号和横向同级政府行为均是地级市设立公共资源交易中心的助推因素。文章进一步用PCE模型检验了不同因素影响政策扩散的阶段性差异,结果表明:中央高位推动强化了政策扩散的政治动因,弱化了其经济动因。在地方自发扩散阶段,地级市设立公共资源交易中心的经济动因和政治动因兼而有之,中央释放信号后,政治动因成为公共资源交易中心扩散的主要驱动力。本研究拓展了中国情境下政策创新扩散的影响因素,并为中国未来公共资源交易制度的进一步改革和优化提供了政策建议。

关键词：政策创新政策扩散公共资源交易事件史分析

分权时序对耕地保护的影响——基于地方政府财政收支的视角

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地理研究 2024年

作者：杨巨声兰雨潇闫茹北京大学政府管理学院清华大学公共管理学院浙江大学中国农村发展研究院浙江大学公共管理学院

作为公共物品的耕地资源长期面临过度开发与补充有限的保护困境。为理解中国式分权制度背景下地方政府的耕地保护行为，基于中国县域分权（省直管县改革与扩权改革）的改革实践，探究分权时序塑造的激励约束环境如何通过财政收支影响耕... 详细信息

作为公共物品的耕地资源长期面临过度开发与补充有限的保护困境。为理解中国式分权制度背景下地方政府的耕地保护行为，基于中国县域分权（省直管县改革与扩权改革）的改革实践，探究分权时序塑造的激励约束环境如何通过财政收支影响耕地保护。其中，分权时序是指各省在推行分权改革时下放不同类型权力的顺序。研究发现：(1)财政分权先行有助于耕地保护，行政分权先行不利于耕地保护，而财政与行政分权并行的方式对耕地保护的影响不显著。(2)机制分析显示，分权时序通过影响地方政府财政收支的“开源”和“节流”来影响其耕地保护行为。具体而言，财政分权先行通过抑制地方政府的收入开源（减少耕地占用税的征收、降低耕地用于土地出让的比例与面积）减少耕地占用，通过抑制地方政府的支出节流（提升农业支出的数额和比例）减少耕地弃置实现耕地保护；行政分权先行通过促进地方政府的收入开源（强化耕地占用税的征收、提高耕地用于土地出让的比例与面积）加剧耕地占用，通过促进地方政府的支出节流（降低农业支出的数额和比例）加剧耕地弃置最终不利于耕地保护。(3)异质性分析显示，分权时序对于耕地保护的影响因各级政府权责安排、分权的具体内容事项而异。对于财权先行的地区，如果分权制度中明确规定了各级地方政府的收支责任，财政分权先行对耕地保护的正向效应得以强化；对于行政先行的地区，如果下放的事权中包含与土地审批直接关联的权力，行政分权先行对耕地保护负向效应得以强化。本文为理解分权和公共物品供给的关系提供了一个新视角，同时为合理配置地方政府财政与行政权限以实现耕地保护提供经验启示。

关键词：分权时序财政分权先行行政分权先行财政收支耕地保护

面向高水平科技自立自强的国家科研机构改革进路

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改革 2024年第7期 33-44页

作者：陈劲吴丰清华大学经济管理学院清华大学技术创新研究中心

国家科研机构的持续深入改革对于实现高水平科技自立自强至关重要。面向高水平科技自立自强新战略需求,国家科研机构须立足“四个面向”,坚持构建现代化产业体系、培育和发展新质生产力的新功能定位。当前国家科研机构尚面临诸多现实困... 详细信息

国家科研机构的持续深入改革对于实现高水平科技自立自强至关重要。面向高水平科技自立自强新战略需求,国家科研机构须立足“四个面向”,坚持构建现代化产业体系、培育和发展新质生产力的新功能定位。当前国家科研机构尚面临诸多现实困境,如在国家创新体系中定位不清晰,创新活力难以释放,改革过程中制度建设相对滞后,在创新网络中与其他创新参与者协同性较差。应基于“有为政府”的“一主多元”非均衡网络化治理场域,通过加强统一领导、实施分类发展策略、发挥“两院”组织作用、加快制度建设和立法等举措推动国家科研机构改革,支撑高水平科技自立自强。

关键词：国家科研机构改革高水平科技自立自强科技体制改革

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新质生产力背景下的国家战略科技力量建设

财经问题研究 2024年

作者：陈劲吴丰清华大学经济管理学院清华大学技术创新研究中心

在新质生产力背景下，不断推动我国科技创新从跟踪、集成式向原始性、颠覆性科技创新范式转变是国家战略科技力量建设的题中应有之义。出于新质生产力的发展需求，国家战略科技力量的建设逻辑须从创新驱动发展演进为更强调通过前沿技术... 详细信息

在新质生产力背景下，不断推动我国科技创新从跟踪、集成式向原始性、颠覆性科技创新范式转变是国家战略科技力量建设的题中应有之义。出于新质生产力的发展需求，国家战略科技力量的建设逻辑须从创新驱动发展演进为更强调通过前沿技术和颠覆性技术突破来引领产业变革和经济发展的创新引领发展。基于这一逻辑转换，国家战略科技力量须不断推动我国科技创新从跟踪、集成式向原始性、颠覆性科技创新范式转变，基于原始创新和颠覆性创新，着力构建现代化产业体系，尤其是培育和发展未来产业。实践中，新质生产力背景下国家战略科技力量建设的重点任务包括培育以先导能力为核心的可持续竞争优势，围绕产业创新强化创新联合体建设，以及深化体制机制改革强化基础保障。

关键词：新质生产力国家战略科技力量原始创新颠覆性创新

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新质生产力背景下的国家战略科技力量建设

财经问题研究 2024年第10期 29-41页

作者：陈劲吴丰清华大学经济管理学院清华大学技术创新研究中心

在新质生产力背景下，不断推动我国科技创新从跟踪、集成式创新向原始性、颠覆性创新转变是国家战略科技力量建设的题中应有之义。出于新质生产力的发展需求，国家战略科技力量的建设逻辑应从创新驱动发展演进为更强调通过前沿技术和颠... 详细信息

在新质生产力背景下，不断推动我国科技创新从跟踪、集成式创新向原始性、颠覆性创新转变是国家战略科技力量建设的题中应有之义。出于新质生产力的发展需求，国家战略科技力量的建设逻辑应从创新驱动发展演进为更强调通过前沿技术和颠覆性技术突破来引领产业变革和经济发展的创新引领发展。基于这一逻辑转变，国家战略科技力量应不断推动我国科技创新从跟踪、集成式创新向原始性、颠覆性创新转变，基于原始创新和颠覆性创新，着力构建现代化产业体系，尤其是培育和发展未来产业。实践中，新质生产力背景下国家战略科技力量建设的重点任务包括培育以先导能力为核心的可持续竞争优势、围绕产业创新强化创新联合体建设，以及深化体制机制改革强化基础保障。

关键词：新质生产力国家战略科技力量原始创新颠覆性创新