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基于存量开发的地下空间控制性详细规划的思考

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城市发展研究 2016年第1期23卷 65-69页

作者：翁锦程深圳市规划国土发展研究中心规划设计所

城市土地资源的日益稀缺及轨道的建设使人们对已开发地区地下空间开发的利用热情高涨,但当前高度城市化地区地下空间规划及其实施存在诸多问题。研究在存量开发地区应结合存量规划将地下空间规划做到控制性详细规划的深度,以指导地下空... 详细信息

城市土地资源的日益稀缺及轨道的建设使人们对已开发地区地下空间开发的利用热情高涨,但当前高度城市化地区地下空间规划及其实施存在诸多问题。研究在存量开发地区应结合存量规划将地下空间规划做到控制性详细规划的深度,以指导地下空间的有序利用。总结编制此类规划的方法与经验,提出结合城市更新规划及地上法定规划确定地下开发的总量及布局;科学规划与引导地下空间复合开发;重视和保障公共利益的落实等措施。

关键词：地下空间控制性详细规划上步片区深圳

从目标蓝图到共同行动:城市设计实施路径探索——以深圳观澜河生态文化走廊规划设计为例

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规划师 2018年第6期34卷 61-67页

作者：崔翀古海波严丽平深圳市规划国土发展研究中心深圳市规划国土发展研究中心规划设计所

在存量发展阶段,城市由快速扩张转向"修补、调整和更新",使得致力于空间品质提升和公共活力激活的城市设计作用日益突出。当前,城市设计实施表现出单一的强制性实施特征,这与城市设计遵循的"活力公共、人本回归、多元创新"等理念背道而... 详细信息

在存量发展阶段,城市由快速扩张转向"修补、调整和更新",使得致力于空间品质提升和公共活力激活的城市设计作用日益突出。当前,城市设计实施表现出单一的强制性实施特征,这与城市设计遵循的"活力公共、人本回归、多元创新"等理念背道而驰。文章检讨了当前城市设计的实施机制与潜在问题,倡导从静态蓝图向实施行动转变,注重设计实施的主动性和诱致性,构建基于多方协作与共同行动的系统性实施路径,并以深圳观澜河生态文化走廊规划设计为例,探讨实施组织和协作行动中的成效与困境,以期为城市设计实施机制创新提供借鉴。

关键词：城市设计目标蓝图实施行动实施机制路径

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陆海统筹指导下的深圳海岸带规划探索

规划师 2019年第7期35卷 18-24页

作者：李孝娟傅文辰繆迪优苏广明深圳市规划国土发展研究中心规划设计所

在我国对自然资源统筹管理的大背景下,探讨陆海统筹发展显得尤为重要,而开展海岸带规划是实现陆海统筹发展的重要途径。文章以深圳为例,从规划思路、规划内容和实施路径3个方面提出深圳海岸带规划的框架思路,从强化生态底线、植入海洋... 详细信息

在我国对自然资源统筹管理的大背景下,探讨陆海统筹发展显得尤为重要,而开展海岸带规划是实现陆海统筹发展的重要途径。文章以深圳为例,从规划思路、规划内容和实施路径3个方面提出深圳海岸带规划的框架思路,从强化生态底线、植入海洋文化和调整岸带产业等多个角度提出六大创新的主体内容,为全国陆海统筹全域空间规划提供示范样本。

关键词：海岸带规划陆海统筹深圳

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建立可持续城市更新模式的理论、方法与路径思考

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自然资源学报 2025年第1期 20-38页

作者：宋伟轩陈浩崔璨刘亚霏仝德郭飞曾鹏董慰冯淑怡许熙巍邓羽郎嵬唐燕肖扬肖超伟河海大学地理与遥感学院流域水土过程省高校重点实验室南京大学建筑与城市规划学院华东师范大学地理科学学院上海同济城市规划设计研究院社区规划与更新设计所北京大学深圳研究生院城市规划与设计学院北京大学深圳研究生院超大城市空间治理政策模拟社会实验中心大连理工大学建筑与艺术学院天津大学建筑学院哈尔滨工业大学建筑与设计学院自然资源部寒地国土空间规划与生态保护修复重点实验室南京农业大学中国资源环境与发展研究院南京农业大学公共管理学院中国科学院地理科学与资源研究所中国科学院大学资源与环境学院中山大学地理科学与规划学院中山大学中国区域协调发展与乡村建设研究院清华大学建筑学院同济大学建筑与城市规划学院中国人民大学国家发展与战略研究院

在中国城镇化2.0阶段，城市更新构成城市空间发展的主要方式，其本质是提升资源要素配置利用效率、增强空间承载能力、优化城市功能品质与强化城市发展韧性的高质量发展过程。围绕党的“二十届三中全会”确定的“建立可持续的城市更新... 详细信息

在中国城镇化2.0阶段，城市更新构成城市空间发展的主要方式，其本质是提升资源要素配置利用效率、增强空间承载能力、优化城市功能品质与强化城市发展韧性的高质量发展过程。围绕党的“二十届三中全会”确定的“建立可持续的城市更新模式和政策法规”改革发展目标，来自地理学、城乡规划、土地资源管理等领域的15位专家学者，以笔谈的方式从可持续城市更新的概念内涵、价值理念、实施方式与路径、制度政策环境建设及绩效评价方法等不同视角和维度，探讨了建立可持续城市更新模式的理论、方法与路径问题。具体而言：（1）在概念内涵上，可持续城市更新应理解为目标的“可持续性”和实施的“可持续性”。（2）在价值理念上，强调促进多元主体参与并共享收益作为构建可持续城市更新的基本经济理念，同时注重将城市更新融入城市文化遗产空间治理、社会空间治理和生态空间治理，从而形成基于“经济—社会—文化—生态—韧性”多维系统视角组织实施城市更新行动。（3）在实施方式上，必须有效平衡地方政府、市场主体、产权人和社会的利益，注重保障和完善国有企业参与城市更新的机制建设，通过特许经营等新机制吸引社会资本更大参与热情，各方合力推动城市建设从“面向供给”向“面向需求”的模式转变。为满足人民日益增长的美好生活需要，城市更新的实施应更加注重多元参与式设计，注重从人民可感知的微观社区尺度上嵌入公共服务设施、绿色基础设施和数字化技术等要素，统筹城市更新规划编制和管理实施。（4）在制度政策环境建设上，总体上应面向新时代的城市更新产品、治理和模式构建新需求，营造适应性强、可持续的城市更新制度政策环境，特别是要围绕城市更新中“人、地、钱”等关键要素，从用地规制、资金筹措、组织机制等方面进行系统性的体制机制创新。（5）应从“人民视角”出发，构建可度量、可比较的人民城市城市更新绩效评价体系。

关键词：城市更新可持续性价值理念实施方法制度政策环境绩效评价

基于尺度重构视角的老旧小区长效运营机制研究——对武汉市“物业城市”模式的实证

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自然资源学报 2025年第1期 134-146页

作者：胡洲伟李志刚李丽武汉大学城市设计学院湖北省人居环境工程技术研究中心同济大学建筑与城市规划学院

住房是城市更新的重要对象，也是联系国民最为紧密、市场价值最为凸显的国土空间资源。当前，大量老旧小区长期缺乏规范运营，面临功能衰退和价值流失的双重困境，各地因此相继开展老旧小区运营探索。其中，武汉市江汉区唐家墩街道“物... 详细信息

住房是城市更新的重要对象，也是联系国民最为紧密、市场价值最为凸显的国土空间资源。当前，大量老旧小区长期缺乏规范运营，面临功能衰退和价值流失的双重困境，各地因此相继开展老旧小区运营探索。其中，武汉市江汉区唐家墩街道“物业城市”模式通过街区一体化运营，实现了老旧小区长效运营，其创新过程有待进一步解释。基于尺度重构视角，剖析了“物业城市”运营实践，研究发现：（1）针对“治理脱嵌”问题，案例地经过多阶段公私合作形成了“五方联动”的社区治理格局；（2）通过运营责任的水平集中和尺度上升，老旧小区被嵌入跨尺度的一体化运营，以统筹不同主体的长短期利益；（3）依托城市公共资产的运营，案例地实现了资金平衡，建立起可支付、微利润、可持续的长效运营机制。研究完善了城市更新事前—事中—事后的分析框架；建议政府对老旧小区提供短期资源支持，推动共治共享，以实现长效运营，进而降低城市更新的频率和支出，促进存量住房资源保值增值。

关键词：城市更新运营机制老旧小区 “物业城市” 尺度重构武汉

财政体制视角下市区国土空间规划实施传导的博弈分析——以深圳为例

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城市发展研究 2023年第3期30卷 66-72页

作者：林强夏欢王钰莹邓元深圳市规划国土发展研究中心

国土空间规划改革的重点是空间治理权的重构与分权。市、区两级政府作为空间治理的主体，其财政体制和事权划分是影响国土空间规划传导和实施的重要因素。以深圳为例，分析了市、区两级财政体制结构和事权划分，并基于市、区政府财权事... 详细信息

国土空间规划改革的重点是空间治理权的重构与分权。市、区两级政府作为空间治理的主体，其财政体制和事权划分是影响国土空间规划传导和实施的重要因素。以深圳为例，分析了市、区两级财政体制结构和事权划分，并基于市、区政府财权事权博弈视角，对国土空间规划传导和实施过程中的问题进行剖析。指出，财政机制激励不相容和财权事权不对等是市、区两级政府进行空间治理博弈的主要原因，也深刻影响了规划实施传导。基于此提出以用途管制和规划传导为基础，建立基于治理思维、激励相容的市区财政分配体制，并从完善国土基金收入分配比例、创新基金计提规则、构建财政补偿机制等方面提出建议。最后，围绕不同类型用地的国土基金收入分配比例、不同类型市级公共基础设施的基金计提和财政补偿规则、不同类型生态资源的基金计提和财政补偿规则等进行讨论。

关键词：国土空间规划传导财政体制事权划分激励相容深圳市

高度城市化地区陆域生态单元划定方法和精细化管控思路——以深圳为例

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城市规划学刊 2023年第3期 38-46页

作者：邹兵陈柳新深圳市规划国土发展研究中心

在总结生态单元相关概念的基础上，提出兼顾科学性与管理实操性的生态单元划定原则；针对高度城市化地区生态空间异质化、功能复合化、主体复杂化的特征和划定生态单元面临的突出矛盾，结合深圳实践阐述以基础地理小区为基础、综合识别... 详细信息

在总结生态单元相关概念的基础上，提出兼顾科学性与管理实操性的生态单元划定原则；针对高度城市化地区生态空间异质化、功能复合化、主体复杂化的特征和划定生态单元面临的突出矛盾，结合深圳实践阐述以基础地理小区为基础、综合识别生态系统类型和主导功能、统筹各类管理边界的生态单元划定技术方法和流程。在此基础上，以生态单元为平台对生态空间实施精细化管控，针对4种类型的生态单元提出不同管控要求，构建一套可传导实施、可监测考核的管理指标体系。提出完善生态单元管理体制机制的思考和建议。

关键词：生态空间生态单元治理精细化国土空间规划深圳

深圳土地整备的政策反思与制度优化——从空间规划逻辑到不动产权益逻辑

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城市发展研究 2023年第5期30卷 111-117页

作者：林强夏欢胡淙涛王琪深圳市规划国土发展研究中心

能否设计有效的政策降低存量低效用地进行流转配置和实施再开发的交易成本，是推进存量空间治理转型的关键。以深圳土地整备为例，首先总结其降低存量低效用地交易成本的政策规则，包括安排留用土地、编制单元规划、发挥社区主体作用等... 详细信息

能否设计有效的政策降低存量低效用地进行流转配置和实施再开发的交易成本，是推进存量空间治理转型的关键。以深圳土地整备为例，首先总结其降低存量低效用地交易成本的政策规则，包括安排留用土地、编制单元规划、发挥社区主体作用等。其次，分析土地整备政策设计缺陷产生的激励不相容和实施问题，包括项目之间利益失衡、个体之间补偿不公平、容积资源空间错配等。最后，提出土地整备政策的优化建议：以不动产权益为基础，推动空间规划逻辑向不动产权益逻辑的政策转型，构建以权益容积为核心的利益核算规则，健全土地权益体系、细化建筑权益规则，推进容积指标的权益属性与技术属性分离，构建更公平、更可持续的空间发展权益体系。

关键词：土地整备政策反思空间发展权益权益容积深圳市

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英国和加拿大规划监测评估的最新进展及启示

国际城市规划 2015年第5期30卷 52-56页

作者：苏建忠杨成韫深圳市宝安区规划国土发展研究中心深圳市规划国土发展研究中心规划设计所

近年来,我国关于规划评估的探索实践逐渐增多,但相关工作的开展并没有制度化、常态化。本文研究了英国和加拿大的规划监测评估最新进展,重点梳理了上述两国在规划监测评估方面的得失,以期为我国规划评估工作的推进提供参考。

关键词：英国加拿大规划评估规划监测理性规划

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