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经济L型转段下的城市发展模式与规划供给——多种资本—成本关系视角的演绎

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城市规划 2024年第4期48卷 43-50页

作者：郭磊贤深圳市城市规划设计研究院股份有限公司区域与城市发展研究中心

中国经济已经进入L型转段后的波浪式、曲折式发展阶段,随着城镇人口比重超过65%,城市已成为高质量发展的核心场域。但一方面,现有的中国规划体系已经相对脱离经济语境;另一方面,现当代西方城市规划理论中两种用于扭转经济下行态势的城... 详细信息

中国经济已经进入L型转段后的波浪式、曲折式发展阶段,随着城镇人口比重超过65%,城市已成为高质量发展的核心场域。但一方面,现有的中国规划体系已经相对脱离经济语境;另一方面,现当代西方城市规划理论中两种用于扭转经济下行态势的城市发展建设经典方式未能解决地方政府债务、外部性规制及社会资本损失等问题。本文结合宏观经济发展态势,推导了新阶段下能够走出危机、促进复苏、推动发展并且符合经济资本、经济资本成本及社会资本等多种资本—成本关系优化方向的项目型城市发展建设模式,梳理了符合该模式需求的规划供给内容,提出了城市规划转型与变革的可能场景。在此基础上,本文对发展引导型城市规划的长期生命力给出了基本的论证。

关键词：城市规划城市发展方式经济下行城市财政规划变革

从“好小区”到“好社区”:城市更新过程中的街区交通影响评价

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城市发展研究 2024年第3期31卷 82-92页

作者：黄欣然庄义斐西安市城市规划设计研究院西安市交通规划设计研究院有限公司

城市更新是当前及今后一段时间内我国城市开发建设的重要方式，而针对城市更新的交通影响分析，目前仍以传统的建设项目交通影响评价为主要手段。选取西安市一处城市更新街区作为案例，通过回顾传统交通影响评价受限于小区视角产生的困... 详细信息

城市更新是当前及今后一段时间内我国城市开发建设的重要方式，而针对城市更新的交通影响分析，目前仍以传统的建设项目交通影响评价为主要手段。选取西安市一处城市更新街区作为案例，通过回顾传统交通影响评价受限于小区视角产生的困境，对比国土空间规划要求和城市更新诉求，结合我国部分城市的有关规定，论证街区交通影响评价和城市更新在目标和流程上的契合性，并提出以街区为分析尺度，交通承载力反推为测算手段，用地开发强度、路网结构和交通设施布局为主要评价对象，与详细规划的反馈为落实手段的技术方法。研究发现：(1)城市级宏观交通模型能更好地满足街区交通影响评价的需要；(2)街区交通影响评价的研究核心在于更新地块产生的交通需求和所处街区的交通承载力之间的关系；(3)在城市更新规划编制阶段，街区交通影响评价能够从社区视角为国土空间详细规划方案的优化提供交通层面的支撑，从而改善交通环境、体现城市更新价值。

关键词：街区交通影响评价城市更新国土空间详细规划交通承载力

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“规划师职业发展：挑战与未来”学术笔谈

城市规划学刊 2024年第1期 1-8页

作者：马向明史怀昱张立鹏赵毅王富海朱墨俞斯佳孙娟袁昕张尚武同济大学建筑与城市规划学院上海同济城市规划有限公司广东省城乡规划设计研究院陕西省城乡规划设计研究院辽宁省城乡建设规划设计院有限责任公司江苏省规划设计集团江苏省城市规划设计研究院深圳市蕾奥规划设计咨询股份有限公司中国城市规划学会上海现代城市更新研究院中国城市规划设计研究院上海分院北京清华同衡规划设计研究院有限公司

[主编按语]规划师的职业发展与城乡规划行业密切相关。当下城镇化转型的新时期，城乡规划行业面临前所未有的挑战。受宏观经济环境和运行周期影响，规划业务规模缩减、类型变化；国土空间规划体系全面改革，要求转换新的规划内容和知识... 详细信息

[主编按语]规划师的职业发展与城乡规划行业密切相关。当下城镇化转型的新时期，城乡规划行业面临前所未有的挑战。受宏观经济环境和运行周期影响，规划业务规模缩减、类型变化；国土空间规划体系全面改革，要求转换新的规划内容和知识体系；数字化和人工智能技术赋能，带来规划技术的迭代更新；国内外环境形势的转换，促使规划机构从“走进来”转向“走出去”。

关键词：规划师职业发展城乡规划行业

长时间序列生态系统服务权衡与协同驱动因素——以芜湖市生态系统服务功能极重要区为例

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生态学报 2024年第5期44卷 1780-1790页

作者：刘颂张浩鹏裴新生王颖同济大学建筑与城市规划学院上海200092 上海同济城市规划设计研究院有限公司上海200092

人类对生态系统的管理和干预促使生态系统服务权衡向协同转化,有助于生态系统服务综合效益提升。但当前缺乏对长时间序列分析背景下生态系统服务权衡协同驱动因素及其非线性影响的理解与把握。以芜湖市“生态系统服务功能极重要区”为... 详细信息

人类对生态系统的管理和干预促使生态系统服务权衡向协同转化,有助于生态系统服务综合效益提升。但当前缺乏对长时间序列分析背景下生态系统服务权衡协同驱动因素及其非线性影响的理解与把握。以芜湖市“生态系统服务功能极重要区”为研究案例,考虑生境质量、碳固定和土壤保持三种关键生态系统服务,基于多源数据,运用逐像元趋势叠加分析法评估1990—2020年间研究区生态系统服务变化趋势及其权衡协同空间分布规律,采用随机森林模型探索该区域生态系统服务权衡协同形成的关键驱动因素及其非线性影响效应。研究结果表明:(1)31年间芜湖市域生境质量显著下降区域面积约为提升面积的两倍,存在进一步衰退的风险。同时,城市扩张导致市郊边缘地带碳固定、土壤保持显著下降。(2)研究区生态系统服务供给能力受权衡协同影响显著,受影响区域总面积占比达64.48%。受权衡影响区域与协同影响区域存在显著空间差异。(3)土地利用强度是管理生态系统服务权衡向协同转化的主导因素。土地利用强度对权衡协同的影响表现出非线性特征并且存在影响阈值。当强度等级介于弱与中且偏向弱强度时对不同服务协同增益具有积极作用。

关键词：长时间序列生态系统服务权衡与协同驱动因素随机森林

实施导向的上海控制性详细规划编制探索——以临港新片区开放区枢纽地区为例

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上海城市规划 2024年第1期174卷 47-52页

作者：林乐乐郭鉴上海市上规院城市规划设计有限公司上海市城市规划设计研究院城市更新和公共空间促进中心

当前上海聚焦《上海市城市总体规划(2017—2035年)》的编制和实施,建立本市国土空间规划体系,形成总体—单元—详细3个层次,其中单元规划承担了系统管控的责任,控制性详细规划(以下简称“控规”)明确了强化实施、提质增效的转型目标。同... 详细信息

当前上海聚焦《上海市城市总体规划(2017—2035年)》的编制和实施,建立本市国土空间规划体系,形成总体—单元—详细3个层次,其中单元规划承担了系统管控的责任,控制性详细规划(以下简称“控规”)明确了强化实施、提质增效的转型目标。同时,在落实国家关于高质量发展、优化营商环境的背景下,上海控规应对多元化的参与主体与精细化的管理要求,兼顾体系传导、底线约束和弹性适应,将规划、管理和实施的内容向下传导和延伸成为其面向实施改革的重要课题。借鉴北京、深圳的相关探索,结合临港新片区开放区枢纽地区控规实践,对其编制过程中面向实施的需求及相关探索进行总结,提出上海控规应与自身国土空间规划体系特征相适应,以实施为导向,在积累自身经验的基础上,系统性纳入实施性内容,发挥平台作用,注重实施统筹,加强弹性适应,同时进一步扩大适用场景。

关键词：上海实施导向控制性详细规划开放区枢纽

公共物品供给视角下保障公共利益的政策演进与实践：以深圳市城市更新为例

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城市规划学刊 2024年第2期 71-79页

作者：李云文灏颖罗佳陈嫣嫣周劲吕凯范雅婷深圳大学建筑与城市规划学院城市规划系深圳大学空间规划与政策模拟实验室深圳市城市规划设计研究院股份有限公司深圳市规划国土发展研究中心深圳市龙岗区规划国土发展研究中心深圳大学建筑与城市规划学院

高质量推进城市更新行动是实现城市可持续发展、保证社会公平的必然举措，而依靠政府单一主体供给城市公共物品的模式日渐难以为继。深圳作为资源紧缺型高密度城市，较早探索存量更新中“政府统筹、市场参与供给”的模式。以公共物品供... 详细信息

高质量推进城市更新行动是实现城市可持续发展、保证社会公平的必然举措，而依靠政府单一主体供给城市公共物品的模式日渐难以为继。深圳作为资源紧缺型高密度城市，较早探索存量更新中“政府统筹、市场参与供给”的模式。以公共物品供给理论为核心，构建“供给政策—供给主体—效用表征”的分析框架，系统性梳理2004—2023年间深圳城市建设与更新中保障公共利益的相关政策，以2011—2022年间已批更新单元项目的时空演变数据验证实效。发现：制度设计向多领域多维整合转变；奖励机制是公益强输出的有力保障；多元主体协商平台是决策优化的隐性助推器。在反思公共利益供需错配问题的基础上，为新时期的城市更新与运营提供新思路。

关键词：公共利益公共物品城市更新政策演进土地移交

人本视角下多维数字技术在总体城市设计中的集成应用探索--以太原市总体城市设计为例

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上海城市规划 2024年第2期2卷 56-63页

作者：刘文波徐梦洁孙洋洋上海同济城市规划设计研究院有限公司

数据环境和数字技术的协同发展极大地促进了城市设计的技术方法创新,为在城市尺度范围分析人本尺度的高精度数据带来可能。基于空间格局、空间秩序、风貌品质和公共活动等城市设计重点关注领域,对既有城市设计研究中的数字技术进行梳理... 详细信息

数据环境和数字技术的协同发展极大地促进了城市设计的技术方法创新,为在城市尺度范围分析人本尺度的高精度数据带来可能。基于空间格局、空间秩序、风貌品质和公共活动等城市设计重点关注领域,对既有城市设计研究中的数字技术进行梳理,构建一个重点适用于存量地区总体城市设计实践的数字技术应用“工具箱”,为城市设计从业人员结合具体现状问题和规划目标,进行定制化的数字技术和多源数据选择提供参考。最后以太原市总体城市设计为例进行数字技术集成应用示范,以期为存量地区城市设计实践提供数字技术应用方面的借鉴。

关键词：数字技术多源数据存量地区城市设计

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法国区域与地方城市规划中的乡村景观风貌规划管控

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上海城市规划 2024年第1期174卷 140-147页

作者：李振燊黄莹黎均文周向频广州市城市规划设计有限公司规划研究所广州市城市规划勘测设计研究院城市更新所同济大学建筑设计研究院都市院景观中心同济大学建筑与城市规划学院

乡村景观风貌是法国区域与地方城市规划的共同线索,在政策方向上具有保护自然生态与保护历史文化两个显著特点。法国央地分权的政府组织架构发挥了“国家体制的顶层引导”和“地方自治的横向协作”双重优势,中央通过景观立法和派驻、审... 详细信息

乡村景观风貌是法国区域与地方城市规划的共同线索,在政策方向上具有保护自然生态与保护历史文化两个显著特点。法国央地分权的政府组织架构发挥了“国家体制的顶层引导”和“地方自治的横向协作”双重优势,中央通过景观立法和派驻、审查制度在严守生态和历史文化底线方面有力地传导了国家意志,发展出一系列成熟的规划管理工具;地方通过加盟、协议关系在规划的目标认同、资源整合、行动协同上形成合力。景观风貌类专项规划与主干规划呈现多种灵活的关系,对其形成有效的补充,最终落实到清晰具体的实施行动与管控要求中。法国乡村景观风貌保护的目标理念、发展路径和规划管控做法可为我国相关工作提供借鉴。

关键词：乡村规划景观风貌规划城市规划法国

土地发展权公私协调下的镇开发边界划定策略——以河北省张家口市为例

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城市规划 2024年

作者：殷小勇唐燕路青殷会良郭枫清华大学建筑学院中国城市规划学会城市更新分会北京大学城市与环境学院中国城市规划设计研究院河北雄安分院

作为“城镇开发边界”的组成部分，“镇开发边界”对镇土地发展权的配置与保障具有重要意义。立足“公权—私权”博弈视角，梳理我国镇土地发展权与开发边界的实践演进，从衔接土地发展权“纵向—横向”配置环节、匹配“人地—远近”需... 详细信息

作为“城镇开发边界”的组成部分，“镇开发边界”对镇土地发展权的配置与保障具有重要意义。立足“公权—私权”博弈视角，梳理我国镇土地发展权与开发边界的实践演进，从衔接土地发展权“纵向—横向”配置环节、匹配“人地—远近”需求保障、统筹“公平—效率”综合目标三方面，明确新时期镇开发边界重构土地发展权的作用机制与应对策略。在此基础上，提出“组团识别—趋势分析—潜力叠加—分类划定”的整体步骤，以及基于土地发展权“公—私”协调的“增量发展型、存量更新型、减量腾退型”三种边界类型，并在河北省张家口市实践应用，分类划定连绵、跳跃、稳定、收缩演变趋势下的镇、村、混合组团的镇开发边界。为我国镇开发边界的机制剖析和划定实践提供参照。

关键词：土地发展权镇开发边界公权私权边界划定