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基于风险的模式下个人信息保护影响评估制度的体系化建构

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浙江学刊 2024年第5期 186-196,F0002页

作者：李芹河北大学法学院保定071002

个人信息保护立法和实践纷纷引入基于风险的模式,其核心要义是根据具体场景的风险水平,差异化调整个人信息保护强度。而具体场景风险水平的判断,有赖于科学合理的个人信息保护影响评估。在此意义上,个人信息保护影响评估可谓是基于风险... 详细信息

个人信息保护立法和实践纷纷引入基于风险的模式,其核心要义是根据具体场景的风险水平,差异化调整个人信息保护强度。而具体场景风险水平的判断,有赖于科学合理的个人信息保护影响评估。在此意义上,个人信息保护影响评估可谓是基于风险的模式的支点。旨在充分发挥基于风险的模式的比较优势,有必要对个人信息保护影响评估制度展开体系化建构。在主体方面,应注意到公权机构和私人机构履行影响评估义务的法理基础不同。在内容方面,应置于具体场景从多维度识别并评估个人信息处理风险。在程序方面,需经由参与和披露机制来制衡数据权力,展开有效的风险沟通。在结果方面,则要以评估所揭示的风险水平为基础,结合个人信息处理事前、事中、事后全过程,重塑开放且合比例的个人信息保护义务体系。

关键词：基于风险的模式个人信息影响评估体系化建构

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危机时代的欧盟“权能蔓延”问题及形成路径

欧洲研究 2024年第3期42卷 111-138,I0004,I0005页

作者：杨国栋西南政法大学行政法学院

“权能蔓延”伴随着欧洲一体化进程出现,又推动一体化进程走向深入。“权能蔓延”增强了欧盟机构应对一体化进程中所面临的问题乃至危机的能力,同时又使得欧盟机构逐渐“侵入”成员国保留权能的领域。欧盟司法机关对欧盟“权能蔓延”现... 详细信息

“权能蔓延”伴随着欧洲一体化进程出现,又推动一体化进程走向深入。“权能蔓延”增强了欧盟机构应对一体化进程中所面临的问题乃至危机的能力,同时又使得欧盟机构逐渐“侵入”成员国保留权能的领域。欧盟司法机关对欧盟“权能蔓延”现象的司法克制也是该问题得以产生的原因之一。《里斯本条约》生效以来,欧盟所面临的持续的、复杂的危机,为欧盟在成员国的保留权能领域中推行具有“调和”效果之措施提供了行动的正当性。面对危机,欧盟逐渐发展出以财政手段为工具,实现成员国国内政策“调和”的新路径,即通过财政手段的“权能蔓延”。欧盟对公共卫生危机和成员国法治危机的应对措施是该路径在积极维度和消极维度的最鲜明应用。尽管欧洲法院对这一路径的相关司法判决解决了包括法律基础在内的部分法律争议,但却回避了对授权原则和团结原则的损害问题。该路径事实上赋予财政强势国通过欧盟相关机制实施的对弱势国的“内政干涉权”。成员国之间财政资源的不均衡,最终转化为政治权力的不平等,为欧洲一体化进程埋下了结构性矛盾。

关键词：欧盟 “权能蔓延” 《条件条例》危机 “调和”

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公民通信权限制的规范重构

法商研究 2024年第2期41卷 152-168页

作者：梁洪霞西南政法大学行政法学院

1982年《中华人民共和国宪法》第40条关于公民通信权限制的加重法律保留及绝对排他性规定引起广泛关注,但已有研究还无法完全解决现行法律对通信权限制的合宪性疑虑。从原旨主义角度看,1982年《中华人民共和国宪法》第40条通信自由与通... 详细信息

1982年《中华人民共和国宪法》第40条关于公民通信权限制的加重法律保留及绝对排他性规定引起广泛关注,但已有研究还无法完全解决现行法律对通信权限制的合宪性疑虑。从原旨主义角度看,1982年《中华人民共和国宪法》第40条通信自由与通信秘密保护的法益分别为表达自由与通信隐私,二者具有同等的保护强度,形成两条权利限制体系并作分层处理。为了应对社会变迁,1982年《中华人民共和国宪法》第40条第2句应作“示例性”解释,以摒弃绝对排他性规定的严格限制。据此,通信权可以在以下几个层次释放限制空间:1982年《中华人民共和国宪法》第40条第1句的单纯法律保留与第2句的加重法律保留形成强弱不同的限制框架;必要时以第40条第2句为基准,形成第40条第2句内与第2句外的阶层式限制序列;第40条第2句作为权利限制的主要条款,应构建以限制理由为主导的“理由+主体”的协同限制模式。

关键词：通信自由通信秘密基本权利限制法律保留合宪性审查

人工智能时代数字公民身份构建的要点、基点与难点

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法学评论 2024年第5期42卷 105-119页

作者：刘泽刚西南政法大学行政法学院

数字公民身份构建尚无成熟理论体系和普适制度形态。人工智能全面提升生产力的同时也在推动社会组织形态的重大调整。数字公民身份既可促进人类个体在数字时代获得更好的生存发展条件,更能有效推动人工智能水平、赋能经济社会发展。人... 详细信息

数字公民身份构建尚无成熟理论体系和普适制度形态。人工智能全面提升生产力的同时也在推动社会组织形态的重大调整。数字公民身份既可促进人类个体在数字时代获得更好的生存发展条件,更能有效推动人工智能水平、赋能经济社会发展。人工智能时代的数字公民身份具备主权性、全域性、整合性、基础性、自主性等特征。各国由政府主导的数字身份信任框架是数字公民身份构建的基点,其建设需合理配置责权利关系,兼顾单一与多元身份需求,统合法律规范与技术力量,寻求科技自主与治理权威之间的平衡,并调和去中心化与中心化的关系。数字公民身份构建的难点在于寻求可靠动力破除既有利益格局,创建网络身份层,使自然人获得应有的互联网主体法律地位。我国目前已基本具备建设数字公民身份的技术、规范和政策条件,应积极稳健推动数字公民身份的构建。

关键词：数字公民身份数字身份公民权利数字身份信任框架自主身份

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数字政府中个人数据保护的法律规则转换

法学 2024年第4期 47-61页

作者：彭涛西北政法大学行政法学院

建设数字政府必定导致大量个人数据进入政府掌控的公共数据库,这些公共数据中的个人数据需要在数字政府内部共享,以及通过外部流通,从而促进社会公共利益的增加。这就必然导致之前以“告知—同意”为主的个人数据保护法律规则,无法适应... 详细信息

建设数字政府必定导致大量个人数据进入政府掌控的公共数据库,这些公共数据中的个人数据需要在数字政府内部共享,以及通过外部流通,从而促进社会公共利益的增加。这就必然导致之前以“告知—同意”为主的个人数据保护法律规则,无法适应数字政府中个人数据的应用状况。数字政府采用的数字技术对个人的意思表示会产生影响,同时这些技术也导致个人隐私在一定程度上透明化。个人数据及其权利的法律性质存在个人性及公共性的二元性,个人数据经过合法程序进入政府公共数据库之后,应当扩展个人数据的公共性。在数字政府中应当有与私法不同的个人数据保护规则,主要包括强调个人数据共享及流通,以增加社会价值的利用规则体系;强调国家监管以保护个人数据的保护规则体系;强调事前预防措施的救济体系。

关键词：数字政府个人数据保护规则数据共享公共利益

《民法典》中“公共利益”概念的理论阐释与实践运用

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法制与社会发展 2024年第5期30卷 148-167页

作者：孙宗龙西南政法大学行政法学院

《民法典》中公共利益概念有抽象表达和具体表达两种语词表达形式,二者均具有多样表达样态,广泛分布于《民法典》。前者的具体指向较为模糊和不确定,后者可以被细分为主体公共性的表达和利益内容公共性的表达两种样态。抽象表达和具体... 详细信息

《民法典》中公共利益概念有抽象表达和具体表达两种语词表达形式,二者均具有多样表达样态,广泛分布于《民法典》。前者的具体指向较为模糊和不确定,后者可以被细分为主体公共性的表达和利益内容公共性的表达两种样态。抽象表达和具体表达的不同样态之间在形式上体现为属种关系、全异关系等逻辑关系,内容上体现了利益的纯公共性和准公共性。《民法典》的公共利益条款多属于充分条件假言规范命题,公共利益主要位于命题的前件部分,不仅会影响规范的性质,还能限制私权的权能、证成强制行为的正当性和成为公共所有权制度的建构基础。《民法典》中公共利益概念实践运用的关键在于司法具体化,其具体化进路具有一定的自然主义倾向。利益公共性的概括判定可借鉴公共物品的判定方法,具体判定可以通过运用动态体系论实现。

关键词：《民法典》公共利益立法表达规制功能具体化

人大监督权运作的最佳模式:评判标准与行动展开

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法商研究 2024年第3期41卷 121-136页

作者：谭清值西南政法大学行政法学院

寻求人大监督权运作的最佳模式,旨在为人大监督行动提供一个基本的最优决策框架。人大监督权运作最佳模式的评判标准,包含价值正当性、规则合法性和功能有效性三项内容。在价值正当性上,围绕发展全过程人民民主的最高价值目标,根据中国... 详细信息

寻求人大监督权运作的最佳模式,旨在为人大监督行动提供一个基本的最优决策框架。人大监督权运作最佳模式的评判标准,包含价值正当性、规则合法性和功能有效性三项内容。在价值正当性上,围绕发展全过程人民民主的最高价值目标,根据中国民主的人民性和全过程两大特性,采取具体可行的行动方案。在规则合法性上,人大应当依照法定权限和程序监督,具体通过扎根人大监督“事务本质”的法解释方法吸纳新型监督方式,同时对法定程序进行纵向细化和横向衔接。在功能有效性上,基于人大监督效益最大化的期盼,依次通过监督能力与监督职权相匹配原理、成本收益分析,着力进行人大监督运作中的权限再配置和程序再设计。

关键词：人大监督最佳模式全过程人民民主成本收益分析

检察公益诉讼诉前程序的性质及定位——以推动诉前程序与提起诉讼衔接为目标

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行政法学研究 2024年第6期 78-92页

作者：周敏西北政法大学行政法学院

公益诉讼实践中，检察机关一方面“开疆辟土”,不断地尝试着扩展其受案范围；另一方面应对着因诉前程序督促作用的有限性或案件自身特性带来的进入到提起诉讼程序的部分案件。诉前程序的性质及定位关涉公益诉讼的平稳推进与法律监督效... 详细信息

公益诉讼实践中，检察机关一方面“开疆辟土”,不断地尝试着扩展其受案范围；另一方面应对着因诉前程序督促作用的有限性或案件自身特性带来的进入到提起诉讼程序的部分案件。诉前程序的性质及定位关涉公益诉讼的平稳推进与法律监督效果的充分实现，更关涉中国特色检察公益诉讼制度的建立及其有序推进。检察公益诉讼法作为一种独立诉讼形态的国家机关的关系法，诉前程序与提起诉讼程序的衔接本质就要处理好检察机关、审判机关和行政机关的关系。明确诉前程序的功能定位是解决诉前程序与提起诉讼程序衔接不畅的基础。然而现有的衔接程序理论层面拘泥于传统模式设计中各种因素的掣肘，实践层面受制于检察建议与诉讼请求错位的束缚等问题。因此，应强调敢于以“诉”的确认精准规范体现司法价值引领，诉前程序中纳入监督的案件必须符合诉的要求，也就是符合后面可能进入到法院为主导的诉前程序的要求。阐释诉前程序与提起诉讼衔接的法理基础，通过国家层面立法促进检察建议标准化、起诉条件具体化、沟通机制长效化等来保障二者的无缝衔接，是检察公益诉讼立法目的实现以及中国特色检察公益诉讼建构的关键所在。

关键词：检察公益诉讼诉前程序检察建议衔接机制

同方期刊数据库

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党内法规的概念分析

中国法学 2024年第3期 164-183页

作者：朱林方西南政法大学行政法学院

党内法规是什么,是党内法规研究的首要问题。分类学概念试图通过重构分类体系来容纳作为“不规则事物”的党内法规,发展出了论证“党内法规是法”的多种学说,但也面临意义稀薄化和范式依附性的难题。诠释性概念进路则主张,对于负荷价值... 详细信息

党内法规是什么,是党内法规研究的首要问题。分类学概念试图通过重构分类体系来容纳作为“不规则事物”的党内法规,发展出了论证“党内法规是法”的多种学说,但也面临意义稀薄化和范式依附性的难题。诠释性概念进路则主张,对于负荷价值的概念,关于“是什么”的回答恰恰蕴藏在“应该是什么”的最佳诠释中。党内法规是以先进性原则和领导权原则为价值统领的一套制度体系,对先进性原则与领导权原则内涵要求的诠释要能够达成相互支持的融贯关系,才能为整体的党内法规实践提供最佳证立。诠释性概念以一种内含推理规则的概念进路,为科学地理解和实践党内法规提供了内在的基准和方法论保障,因而是一种更优的概念主张。

关键词：党内法规概念分析语义学概念分类学概念诠释性概念