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近20年国耕地转入时空格局变化及影响因素

长江流域资源与环境 2024年第8期33卷 1793-1804页

作者：陈浮刘俊娜郭维红马静杨斌朱新华河海大学公共管理学院江苏南京211000 中国矿业大学公共管理学院江苏徐州221116

厘清中国耕地转入时空格局特征及影响因素,对科学评估耕地转入的生态成本、耕地占补平衡政策实施成效和优化耕地空间分布格局等至关重要。研究基于2000~2020年土地利用和社会经济数据,采用重心迁移分析、空间自相关分析和多元线性回归... 详细信息

厘清中国耕地转入时空格局特征及影响因素,对科学评估耕地转入的生态成本、耕地占补平衡政策实施成效和优化耕地空间分布格局等至关重要。研究基于2000~2020年土地利用和社会经济数据,采用重心迁移分析、空间自相关分析和多元线性回归分析等方法,揭示近20年国耕地转入时空分异特征与重心变化,探索不同地区耕地转入来源差异及关键影响因素。研究发现:(1)2000~2020年中国耕地转入面积为2 125.2万hm^(2),总体上呈“东北—西北高、南部少”的空间格局,其重心逐渐向西北方向迁移,西部地区一直是我国耕地转入最重要区域;(2)近20年国耕地转入主要来源是林地和草地,占耕地转入总面积的73.5%。但不同时段耕地转入来源呈显著的空间不均衡特征;(3)中国耕地转入受自然条件(气温、坡度)、社会经济(农业机械总动力、第二产业增加值、路网密度)和区域政策(林业增加值、建设用地增加量)的综合影响,但不同区域关键影响因子有显著差异。研究结果对有效管控耕地转入类型、优化耕地保护政策和制度创新等具有指导意义。

关键词：耕地转入时空格局重心迁移耕地保护粮食安全

“门诊共济”改革背景下南京市职工医保统筹基金的可持续性研究

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中国卫生政策研究 2024年第2期17卷 9-16页

作者：李爱芹赵宇江苏师范大学公共管理与社会学院江苏徐州221116

以人口老龄化的南京市为例,通过构建保险精算模型的方法,预测并分析门诊共济保障机制改革对南京市2021—2035年期间职工医保统筹基金收支、结余的影响,模拟延迟退休和扩大筹资、支付方式改革等政策对提升医保基金可持续性的影响,基于此... 详细信息

以人口老龄化的南京市为例,通过构建保险精算模型的方法,预测并分析门诊共济保障机制改革对南京市2021—2035年期间职工医保统筹基金收支、结余的影响,模拟延迟退休和扩大筹资、支付方式改革等政策对提升医保基金可持续性的影响,基于此提出政策建议。研究发现:按现行门诊共济方案,到2032年,南京市职工医保统筹基金将发生穿底风险;与现行政策相比,实施男女同龄退休将使得累计结余亏空时间点推迟一年;实行扩大筹资政策,在职和退休职工个人均向统筹基金缴费后,统筹基金在中期内将消除亏损风险;实施支付方式改革政策,也能使统筹基金在中期内可持续发展。结论:在人口老龄化背景下实施的门诊共济改革可能导致统筹基金出现支付压力,长期来看需要组合多种配套政策,才能实现统筹基金的可持续发展。

关键词：医保改革门诊共济保险精算

官员生态问责对河长制政策成效的影响及作用机制

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中国人口·资源与环境 2024年第8期34卷 70-79页

作者：张振波闫钊金太军浙江财经大学公共管理学院浙江杭州310018 南京审计大学公共管理学院江苏南京211815

根据环保权责在纵向政府之间的配置趋向,可划分为环保监管集权和环境治理分权两种实践模式;其各自呈现鲜明治理优势,却又分别存在难以规避的内在体制困境。河长制政策统一了自上而下的压力型体制和官僚控制、自下而上的治理责任明确与... 详细信息

根据环保权责在纵向政府之间的配置趋向,可划分为环保监管集权和环境治理分权两种实践模式;其各自呈现鲜明治理优势,却又分别存在难以规避的内在体制困境。河长制政策统一了自上而下的压力型体制和官僚控制、自下而上的治理责任明确与治理任务分工,一方面在权能下放、责任划分、社会公开等治理过程中呈现出典型的分权化治理逻辑,另一方面又以治理权责分级分域、党政领导直接定责以及地方官员显性责任即时惩戒等集权化环保监管为条件。正是因为河长制政策兼具监管集权与治理分权两种机制优势,因此成为该研究解析环保集权-分权悖论的可行政策工具。该研究以7大流域中由地级市主要官员担任河长的河流为样本,基于多期双重差分模型,实证检验了官员生态问责纠正、补充区域环保政策的效应机制。研究发现:①河长制政策施行显著降低了河流污染物浓度,实现了流域环境的整体改善;②晋升激励能够对河长制政策成效产生显著影响,即相较于以经济增长为目标的官员激励,强化官员考核中的生态问责更能提升河长制这一分权化环境治理模式的治理效能;③生态问责对河长制治理成效的促进作用,在政府环保注意力配置更低、环境治理财政投入与监管能力相对不足的区域中更为明显,表明环保集权能够在一定程度上修正和纠补治理分权下的区域间政策落差与偏差,进而能够克服地方环保治理中的政绩偏好替代、生态政策执行低效、环境治理碎片化与“搭便车”等问题。该研究发现调和了环保监管集权与环境治理分权之间的理论冲突,指出两者环境治理实践中可以呈现为互为条件、相互支撑的补充关系。

关键词：环保监管集权环境治理分权官员生态问责区域环境政策河长制政策

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新农村建设中高速城镇化地区景观格局与生态系统服务的关联效应

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长江流域资源与环境 2024年第5期33卷 982-992页

作者：夏敏季晓垭邹伟王林艳赵依然朱慧南京农业大学公共管理学院江苏南京210095

随着城镇化和新农村建设的发展,农村地区景观格局不断变化,导致生态系统服务也产生了相应的变化。以南京市溧水区为研究区,利用景观格局指数、InVEST模型和地理探测器模型等,分析2000、2010和2018年其土地利用中景观格局与生态系统服务... 详细信息

随着城镇化和新农村建设的发展,农村地区景观格局不断变化,导致生态系统服务也产生了相应的变化。以南京市溧水区为研究区,利用景观格局指数、InVEST模型和地理探测器模型等,分析2000、2010和2018年其土地利用中景观格局与生态系统服务的时空变化,甄别景观格局指数与生态系统服务的关系。结论如下:(1)18年间溧水区各地类的聚集度均较高,耕地、林地和建设用地的破碎化程度变化较大,其他地类破碎化程度变化较小;整体景观破碎化程度较低且变化不大,不同土地类型之间斑块离散程度和景观空间连接程度呈反向变化。(2)18年间溧水区水土保持情况较好,但碳固存、产水量和生境质量水平均呈下降趋势;从空间分布看其高值区减少,低值区增加。(3)影响溧水区生态系统服务的主要景观格局因子为平均分维数和聚集度指数,4个景观格局指数中任意两个指数的交互作用与3种生态系统服务的相关性均高于单指数作用的相关性,生态系统服务变化是景观格局多因子综合作用的结果。

关键词：景观格局生态系统服务关联效应

社会风险预警与防控机制建设:一个社会燃烧理论的框架

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中国人民警察大学学报 2024年第3期40卷 31-37页

作者：邓世仑广东警官学院公共管理系广东广州510000

社会风险治理面临治理观念困境、多元格局困境、社会参与困境。社会燃烧理论为解释社会治安风险的形成及防控提供了有效的逻辑支撑。依据社会燃烧理论,社会治安风险的形成需经历积累与萌芽、发展与升级、爆发与燃烧、平息与善后阶段。... 详细信息

社会风险治理面临治理观念困境、多元格局困境、社会参与困境。社会燃烧理论为解释社会治安风险的形成及防控提供了有效的逻辑支撑。依据社会燃烧理论,社会治安风险的形成需经历积累与萌芽、发展与升级、爆发与燃烧、平息与善后阶段。多重因素导致的社会矛盾是“可燃物”,失范的舆论是“助燃剂”,缺位的治理行为是“着火点”。完善社会风险治理,可从减少燃烧因子、控制助燃物质、降低社会温度三个层面着手,做好源头治理,建立常设性的预警机制,形成多元共治的协同治理局面。

关键词：社会风险治理社会治安防控风险预警社会燃烧理论

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乡村人口减少对耕地利用转型的作用路径研究

地理科学进展 2024年第6期43卷 1088-1101页

作者：刘雅雯肖长江马晓冬李鑫中国矿业大学公共管理学院江苏徐州221116 江西财经大学财税与公共管理学院南昌330013 江苏师范大学特色镇村建设与土地管理研究基地江苏徐州221116

人地关系是社会生态系统可持续发展的核心,探究乡村人口变化对耕地利用转型的影响机制,对调控乡村地域系统、保障粮食安全有重要意义。论文将耕地利用转型解构为空间布局转型、数量结构转型、利用方式转型与功能效率转型4个方面,构建一... 详细信息

人地关系是社会生态系统可持续发展的核心,探究乡村人口变化对耕地利用转型的影响机制,对调控乡村地域系统、保障粮食安全有重要意义。论文将耕地利用转型解构为空间布局转型、数量结构转型、利用方式转型与功能效率转型4个方面,构建一个乡村人口减少影响耕地利用转型的分析框架,在此基础上提出3组假设,并以江苏睢宁县为例用计量模型予以实证。结果表明:(1)乡村人口变化分别通过影响耕地空间布局转型、数量结构转型与利用方式转型而综合作用于功能效率转型;(2)乡村人口减少对耕地空间布局转型有正向作用,而空间布局转型进一步对其功能效率转型有促进作用,即乡村人口每下降1%,耕地空间集聚水平就提升1.352%,耕地空间集聚水平每提高1%,功能效率会相应提高0.136%;(3)乡村人口流失加剧了耕地数量结构转型,进而导致耕地功能效率降低,阻碍功能效率转型,即乡村人口每向外转移1%,耕地向其他农用地转移数量就会增加0.248%,耕地向其他农用地每转移1%,粮食生产效率则下降0.097%;(4)乡村人口减少有利于耕地向现代化利用方式转变,促进耕地利用方式转型,进而提升耕地功能效率,即乡村人口每下降1%,耕地现代化利用水平就会提升0.488%,耕地利用现代化水平每提升1%,耕地生产效率提高0.135%。研究阐明了乡村人口减少对耕地利用转型的作用路径,可为乡村人地关系与乡村转型发展调控提供借鉴。

关键词：乡村人口耕地利用转型人地关系结构布局功能效率

基于PLUS-InVEST模型的天山北坡生态系统碳储量时空变化与预测

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干旱区研究 2024年第7期41卷 1228-1237页

作者：张顺鑫吴子豪闫庆武李桂娥牟守国中国矿业大学公共管理学院江苏徐州221116

土地利用变化作为影响陆地生态系统碳储量的重要因素,研究两者间的关系对维持区域碳平衡和实现双碳目标具有重要意义。基于第三次新疆综合科学考察背景,分析天山北坡1990年、2000年、2010年、2020年土地利用变化与碳储量的定量关系,结合... 详细信息

土地利用变化作为影响陆地生态系统碳储量的重要因素,研究两者间的关系对维持区域碳平衡和实现双碳目标具有重要意义。基于第三次新疆综合科学考察背景,分析天山北坡1990年、2000年、2010年、2020年土地利用变化与碳储量的定量关系,结合PLUS和InVEST模型,模拟在历史趋势、水资源保护和经济发展3种情景下2030年区域碳储量的空间格局。结果表明:(1)草地和裸地是天山北坡主要土地覆被类型,1990—2020年耕地、林地、水域、建设用地和湿地面积增加,耕地面积增加最多,其余土地利用类型面积减少,草地减少最多。(2)1990—2020年天山北坡碳储量呈“先升后降”趋势,草地、裸地、耕地和林地间的转化是总碳储量变化的主要成因。(3)3种情景下碳储量均低于2020年水平,经济发展情景减幅最为显著,草地减少、裸地增加是碳损失的主要原因。

关键词：土地利用变化碳储量 PLUS模型 InVEST模型天山北坡

数字赋能促进农村共同富裕的机理与路径研究——基于江苏省徐州市S镇的个案考察

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求实 2024年第4期 97-108,M0006页

作者：王丹刘祖云江苏师范大学公共管理与社会学院江苏徐州221116 南京农业大学公共管理学院江苏南京210095

数字赋能是实现农村共同富裕的重要手段,发展、共享和可持续是农村共同富裕的核心要素。数字赋能可通过促进农村资源重组、产业发展和社会进步提升农村“整体发展能力”,通过推动农村公共服务均等化、缩小城乡差距促进农村共享“社会发... 详细信息

数字赋能是实现农村共同富裕的重要手段,发展、共享和可持续是农村共同富裕的核心要素。数字赋能可通过促进农村资源重组、产业发展和社会进步提升农村“整体发展能力”,通过推动农村公共服务均等化、缩小城乡差距促进农村共享“社会发展红利”,通过维持农村生态建设的可持续和农村脱贫的可持续促进农村“可持续发展”。在实践中,数字赋能农村共同富裕存在农村数字应用场景受限、数字人才匮乏、组织能力弱化、制度变革滞后等问题,应通过技术赋能农村建设现代化、人才赋能产业发展数字化、组织赋能治理主体多元化、制度赋能发展成果共享化等方式,更好地推进农村共同富裕。

关键词：乡村振兴农村共同富裕数字赋能技术赋能人才赋能组织赋能制度赋能

模糊性与确定性:政府治理中“层层加码”现象的再阐释——基于信息空间的分析视角

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华东理工大学学报(社会科学版) 2024年

作者：张峰江苏师范大学公共管理与社会学院

信息是行动的前提和基础。政策的准确性与执行的高效率离不开清晰全面的信息支撑。然而,在现实的治理过程中,政府却面临着治理信息模糊性的挑战。治理对象包罗万象,事物错综复杂,治理信息的模糊性不可避免。但政策执行过程中,政府又追... 详细信息

信息是行动的前提和基础。政策的准确性与执行的高效率离不开清晰全面的信息支撑。然而,在现实的治理过程中,政府却面临着治理信息模糊性的挑战。治理对象包罗万象,事物错综复杂,治理信息的模糊性不可避免。但政策执行过程中,政府又追求行政目标与结果的确定性。在治理信息模糊性的背景之下,这种确定性的追求为“层层加码”提供了源动力。本文不对“层层加码”现象的好与坏作定性分析,而是从信息生产与流动的视角对“层层加码”现象作客观分析,以期为这一现象的产生提供合理化阐释,进而能为政府治理提供针对性的建议。

关键词：层层加码信息空间模糊性确定性