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编纂“聚焦建设美丽中国”的生态环境法典总则

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中国地质大学学报(社会科学版) 2025年

作者：徐以祥西南政法大学经济法学院（生态法学院）

《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出了“聚焦建设美丽中国”的生态文明体制改革的总目标。这一总目标应当在生态环境法典总则中进行贯彻和落实。生态环境法典的总则作为法典的“基础性架构”，是对法典基... 详细信息

《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出了“聚焦建设美丽中国”的生态文明体制改革的总目标。这一总目标应当在生态环境法典总则中进行贯彻和落实。生态环境法典的总则作为法典的“基础性架构”，是对法典基本性、共通性和综合性问题的规范。总则编应当以创新的改革精神，通过基本概念的创新界定、基本原则的创新设置、生态环境保护基本法律制度体系的构建、体例结构的科学安排的具体路径，回应“聚焦建设美丽中国”对生态环境法典总则编的需求。

关键词：生态环境法典总则美丽中国基本概念基本原则

“古今一线牵”的近代中国司法改革以民国时期四次全国司法会议为中心

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中外法学 2025年

作者：聂鑫清华大学法学院

为集思广益解决司法改革中的困难与争议,民国时期中央政府先后召集了四次全国性司法会议。将这四次会议记录作为一个连续的整体进行系统研读,可梳理出一些“古今一线牵”的司法现代化问题。其一,是人财物问题,包括统一司法官任命权、统... 详细信息

为集思广益解决司法改革中的困难与争议,民国时期中央政府先后召集了四次全国性司法会议。将这四次会议记录作为一个连续的整体进行系统研读,可梳理出一些“古今一线牵”的司法现代化问题。其一,是人财物问题,包括统一司法官任命权、统一司法经费、司法官待遇与司法辅助人员职业前景问题。其二,是刑讯与滥押之“顽疾”及其整治。其三,是检察机关的地位与权限之争,也即中国检察制度的创新与制度自信问题。其四,是司法改革的再改革,包括最高法院分院(分庭)的废与设、司法官制服的西化及其争议、司法官任职籍贯回避规定的实施与废止。上述问题有部分在今天已经得到比较好的解决,但还有一部分至今仍是司法改革的重点和难点。从历史的视角看,深化司法改革永远是进行时。

关键词：司法现代化人事财政刑讯与滥押检察机关

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自动化行政裁量的包容性规制

行政法学研究 2025年第1期 53-66页

作者：赵龙山西大学法学院

我国的自动化行政裁量应用在政策推动下处于世界领先水平，但存在数据瑕疵、转译偏差、算法黑箱等基础诱因，易产生行政权利与义务被技术性悬置、官僚系统越权与卸责蔓延、机械裁量与个案正义相冲突等负外部效应。若要科学解决这些基础... 详细信息

我国的自动化行政裁量应用在政策推动下处于世界领先水平，但存在数据瑕疵、转译偏差、算法黑箱等基础诱因，易产生行政权利与义务被技术性悬置、官僚系统越权与卸责蔓延、机械裁量与个案正义相冲突等负外部效应。若要科学解决这些基础问题及其负外部效应，则需改进既有的发展优位规制模式，构建兼顾创新发展与合理规制的包容性规制框架。在以人为本与权利保障双向融合的技术赋权趋势下，自动化行政裁量的技术创新应注重提升公民参与行政活动的信息能力。技术性正当程序是正当程序的数字化升级与过程论阐释，有助于推动自动化行政裁量应用边界的划定与实质化人工干预机制的构建。

关键词：人工智能自动化行政裁量技术性正当程序包容性规制

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“赋能国际法”:证成、实践与中国贡献——中国式现代化与国际法变革的国家能力之维

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吉林大学社会科学学报 2025年第1期 33-48+234-235页

作者：蔡从燕复旦大学法学院

发展中国家始终要求重构国际权利义务体系，推动建立可持续的更加公正合理的国际秩序。这一权利-义务路径是正当、必要和有益的，但其作用受到现行国际社会与国际法性质的极大制约，也忽视了作为国际法底层要素的国家能力。国家能力不... 详细信息

发展中国家始终要求重构国际权利义务体系，推动建立可持续的更加公正合理的国际秩序。这一权利-义务路径是正当、必要和有益的，但其作用受到现行国际社会与国际法性质的极大制约，也忽视了作为国际法底层要素的国家能力。国家能力不足使得发展中国家未能有效推动建立更加公正合理的国际权利义务体系，制约了发展中国家对于国际权利义务的认知、行使、接受与履行。国际法能否在促进国家能力建设——直言之，赋能——方面发挥更大作用不仅关系到发展中国家能否经由国际法实践更好地推动国家发展，还关系到国际法能否更好地推动建立更加公正合理的国际秩序。“赋能国际法”体现了一种超越于传统权利-义务路径的国际法观。晚近，“赋能国际法”趋于丰富，但仍然存在明显不足，包括显著的西方中心主义，其根本原因是发达国家仍然消极对待发展中国家的能力建设问题。由于不断增强的国家实力、中国式现代化的成功经验以及中国坚持的国际关系基本准则，中国为推动“赋能国际法”实践注入了新动力，有助于纠正其既有实践存在的不足。“赋能国际法”构成中国特色国际法实践的重要组成部分，体现了国际法实践的中国方案、中国智慧与中国贡献，也有助于构建中国国际法自主知识体系。

关键词：赋能国际法中国式现代化国际法底层因素国家能力国际法变革

双重制度逻辑视野下的立法形式规避研究以经济特区立法为中心

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中外法学 2025年

作者：丁轶辽宁大学法学院

立法形式规避是一种发生在经济特区立法过程中的现象,通常表现为拥有双重立法权尤其是立法变通权的经济特区立法机关,有意识地在经济特区法规与地方性法规之间作出倾向性选择,通过前者覆盖后者的方式,力图规避某些立法难题。立法形式规... 详细信息

立法形式规避是一种发生在经济特区立法过程中的现象,通常表现为拥有双重立法权尤其是立法变通权的经济特区立法机关,有意识地在经济特区法规与地方性法规之间作出倾向性选择,通过前者覆盖后者的方式,力图规避某些立法难题。立法形式规避之所以产生,根源在于经济特区的两种立法形式存在制度逻辑上的差异,而这种差异又会被科层制的执行、风险和效率逻辑所放大和利用,最终通过顺从、折中和回避三种应对策略体现出来。立法形式规避体现出了“两个积极性”宪法条款下的差异化纵向治理思路,但同时也容易进一步加剧不同地区间的立法不平等状况、加重立法变通权行使中的机会主义倾向并增加法院的审判工作量。对该行为的有效应对,既需要从中央专属立法事项的适度共享入手实现经济特区法规的“增量控制”,也需要从现有经济特区法规的有效清理入手实现必要的“存量减负”。

关键词：立法形式规避双重制度逻辑经济特区法规地方性法规立法变通权

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从拒斥到规划：中国国际法态度的历史变迁

吉林大学社会科学学报 2025年第1期 64-78+235页

作者：何志鹏吉林大学法学院

自鸦片战争之后签订《南京条约》,中国与国际法接触的180余年见证了中国现代化进程在波折中迅速前进，而国际法在螺旋中缓慢上升的过程。起初，前现代的中国受到了现代性国际法的冲击，从拒斥国际法的介入与影响，逐渐转变为了解和回应... 详细信息

自鸦片战争之后签订《南京条约》,中国与国际法接触的180余年见证了中国现代化进程在波折中迅速前进，而国际法在螺旋中缓慢上升的过程。起初，前现代的中国受到了现代性国际法的冲击，从拒斥国际法的介入与影响，逐渐转变为了解和回应。继而，中国努力利用国际法维护本国的利益，虽然并未取得成功，但国际法对中国的正反馈逐渐增加，中国的现代精神更加突出，在国际法领域的地位得到认可。中华人民共和国成立之后的20年是中国努力突破国际法体系的各种阻碍、求取国家独立平等的艰难时代。而恢复联合国合法席位之后，中国对国际法的主动性不断增加，融入国际法的程度不断加深，了解和参与国际法日趋全面。中国式现代化取得的成就与积极参与全球治理、清晰研判国际法、建设和参与国际法治有着密切的关系。

关键词：中国国际法态度拒斥规划中国式现代化现代性

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公安撤回案件程序的理论反思

中外法学 2025年

作者：王天民厦门大学法学院

长期以来,公安撤回案件程序都是审查起诉阶段的第四条道路。特质上,它是一种趋利避害型的隐形规范、互惠协作型的办案模式和政策实施型的诉讼程序。撤回案件程序之所以屡禁不止,归根结底是因为它在职权视域下展现出来的实践理性,即以非... 详细信息

长期以来,公安撤回案件程序都是审查起诉阶段的第四条道路。特质上,它是一种趋利避害型的隐形规范、互惠协作型的办案模式和政策实施型的诉讼程序。撤回案件程序之所以屡禁不止,归根结底是因为它在职权视域下展现出来的实践理性,即以非正式沟通提升被层级过滤制约的办案效率,以暂缓式处理促进被正当程序掣肘的真实发现,以非刑罚化过滤恢复被刑事犯罪扰乱的法和平。若以权利思维分析,撤回案件程序正在发生功能异化,即致使公诉决定退变为侦查处置,权力失范转嫁为权利受损,“案结事了”滑落为报复性追诉。从相对合理的未来范式出发,理念上应力图实现撤回案件程序的“回归”,路径上需要构建检察主导的开放性模式,规范公安撤回案件的法定程序以及优化司法绩效考核机制。

关键词：审查起诉撤回案件程序实践理性功能异化

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社会治理检察建议的适用边际

行政法学研究 2025年第1期 98-109页

作者：余凌云陈思琳清华大学法学院

由于规范不足和理解差异，社会治理检察建议在发挥良好社会治理效果的同时，也存在多发、滥发的问题。最高人民检察院发布的一系列经典案例很好地勾勒出社会治理检察建议在实践运作中的实际情况，包括制发对象、制发时机和制发情形三个... 详细信息

由于规范不足和理解差异，社会治理检察建议在发挥良好社会治理效果的同时，也存在多发、滥发的问题。最高人民检察院发布的一系列经典案例很好地勾勒出社会治理检察建议在实践运作中的实际情况，包括制发对象、制发时机和制发情形三个维度。从历史梳理的角度来看，这一制度并非横空出世，而是经历了一般监督时期、社会治安综合治理时期、自我规范时期等漫长的发展过程。在性质上，社会治理检察建议应当定位于检察机关的法律监督职权，区别于一般监督，这是明确其适用边际的前提要件。为避免检察权的肆意扩张，应当在制发对象上进行适当限缩，以公共属性和行政属性为限，考量与案件的关联度。在制发时机上予以明确，以依托类案制发为主，减少针对个案制发检察建议，避免不依托案件的抽象监督。在建议类型和情形上进一步完善，探索更为周延的检察建议类型划分，并细化既有的制发情形。

关键词：社会治理检察建议适用边际法律监督

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地方性法规“另有规定除外”式法条的规范化设置

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法制与社会发展 2025年第1期 81-95页

作者：王翔厦门大学法学院

“另有规定除外”式法条广泛存在于各类规范形式中，在地方性法规领域，合法性要求和规范化需求尤为显著。由于地方性法规受到地方立法权限的形式约束，不具备变通上位法的特殊权限，因此在地方性法规中设置“另有规定除外”式法条存在... 详细信息

“另有规定除外”式法条广泛存在于各类规范形式中，在地方性法规领域，合法性要求和规范化需求尤为显著。由于地方性法规受到地方立法权限的形式约束，不具备变通上位法的特殊权限，因此在地方性法规中设置“另有规定除外”式法条存在诸多亟待厘清的规范化前提。在立法实践中，依据被引用规范的范围，此类法条呈现出三种类型。若未能规范化设置“另有规定除外”式法条，则会引发三个合法性问题，即超越地方立法权限、规范内容衔接偏差以及混淆法的效力关系。根据类型化的法源理论，可以厘定设置“另有规定除外”式法条的形式理据、内容理据和目的理据，据此建立专门适用于此类法条的规范化设置要件。首先，被引用规范的法源层级应不低于地方性法规；其次，“另有规定除外”式法条的调整事项应当在被引用规范的文义射程内；最后，“另有规定除外”式法条的适用效果应是法定效力关系的具体化。

关键词：地方性法规 “另有规定除外”式法条合法性规范化