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论坚持走中国式国家治理现代化道路

中共福建省委党校（福建行政学院）学报 2024年第1期 4-15页

作者：杨雪冬清华大学政治学系

中国式现代化是中国共产党带领中国人民在中国大地上,因应历史和时代变化,走出的一条成功的现代化道路。国家治理现代化既是其重要内容,也是确保现代化顺利展开的重要支持。中国式国家治理现代化是中国共产党实践探索和对优秀传统治理... 详细信息

中国式现代化是中国共产党带领中国人民在中国大地上,因应历史和时代变化,走出的一条成功的现代化道路。国家治理现代化既是其重要内容,也是确保现代化顺利展开的重要支持。中国式国家治理现代化是中国共产党实践探索和对优秀传统治理智慧经验创造性转化的有机结合,以人民为中心是其鲜明特征。整体方法论是中国共产党领导国家治理现代化走向成功的重要条件,确保了中国式治理现代化不断释放制度效能。国家治理现代化要抓好重点领域中重要关系的调整改革,提升国家治理现代化的整体水平。

关键词：中国式现代化国家治理现代化世界潮流中国实践

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西方政治哲学的价值、局限及启示

江苏行政学院学报 2024年第1期 21-28页

作者：李婉芝江畅华中师范大学政治学部

西方政治哲学的学术价值和实践意义丰富而深刻，尤其是注重为政治存在的合理性提供哲学论证，阐明政治的目的和价值及其与社会美好、人生幸福的内在关联，研究和回答以国家为形式的政治社会的深层次问题，揭示国家治理必须遵循的应然法... 详细信息

西方政治哲学的学术价值和实践意义丰富而深刻，尤其是注重为政治存在的合理性提供哲学论证，阐明政治的目的和价值及其与社会美好、人生幸福的内在关联，研究和回答以国家为形式的政治社会的深层次问题，揭示国家治理必须遵循的应然法则和基本原则。它告诉我们政治哲学研究要注重对重大时代政治问题进行哲学反思、批判和回应，彰显政治哲学的规导特性，注重政治哲学理论的创新和超越，重视个性化政治哲学体系的构建。但它也存在着诸如缺乏天下情怀、轴心时代以后不重视政治本然本质的探讨、忽视国家的实体和主体性质、对西方历来存在的霸权主义和强权政治问题缺乏应有的反思和批判等问题和局限。今天，深化政治哲学研究要立足于宇宙本体和人类本性揭示政治的本性或本然本质，着眼于整个世界和全人类的未来探索政治哲学真理，把人作为整体人而非仅仅是作为政治人对待。

关键词：西方政治哲学国家政治社会国家治理政治哲学真理

城市治理数字化转型何以可能？——基于多案例分析

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西安交通大学学报(社会科学版) 2024年

作者：李欢欢山东大学政治学与公共管理学院

城市治理数字化转型是城市政府响应中央关于“网络强国、数字中国、智慧社会”建设的重要抓手。采用多案例比较研究方法，基于技术、组织、环境（TOE）理论对上海、北京、杭州的城市治理数字化转型进行剖析，总结转型模式，归纳建构逻... 详细信息

城市治理数字化转型是城市政府响应中央关于“网络强国、数字中国、智慧社会”建设的重要抓手。采用多案例比较研究方法，基于技术、组织、环境（TOE）理论对上海、北京、杭州的城市治理数字化转型进行剖析，总结转型模式，归纳建构逻辑。研究发现，上海是政府主导下的技术性变革模式，北京是治理机制创新的制度性变革模式，杭州是政企合作推动下的技术性变革模式。虽然转型方式和侧重点不同，但可以从中溯源转型的构建逻辑，城市治理数字化转型的关键在于技术赋能、组织促进，城市政府根据环境优势来选择转型措施。城市治理数字化转型没有固定模式，需要“量体裁衣”。研究有助于城市政府在“数字中国”战略下更有针对性地制定数字化转型方案，明确自身转型路径。

关键词：城市治理数字化转型技术-组织-环境理论治理现代化技术性变革制度性变革

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营商环境何以优化?——企业行政负担的视角

公共行政评论 2024年第3期17卷 159-174,199,200页

作者：姜楠曹现强山东大学政治学与公共管理学院

优化营商环境的核心在于降低企业行政负担和提升企业获得感,然而企业行政负担如何生成、如何优化等问题仍然不甚明晰。以A市优化营商环境的实践为例,以通过深度访谈、公开政策文本与新闻报道等途径收集而来的质性资料作为支撑,论文重新... 详细信息

优化营商环境的核心在于降低企业行政负担和提升企业获得感,然而企业行政负担如何生成、如何优化等问题仍然不甚明晰。以A市优化营商环境的实践为例,以通过深度访谈、公开政策文本与新闻报道等途径收集而来的质性资料作为支撑,论文重新审视并深入挖掘了企业行政负担的成因,结合优化营商环境治理实践,提出了降低企业行政负担的本土解释框架。研究发现,政企互动过程中,企业所背负的服从成本缘于申请材料冗杂、流程与环节复杂、材料内容不明晰等方面,学习成本缘于涉企政策来源多样且分散、涉企政策解读不明晰、涉企政策精准推送难等方面,心理成本缘于政企沟通不畅、政策稳定性差、政策普惠程度不高等方面。基于组织学视角,论文进一步从横向政府部门间的流程重塑、纵向政府部门间的考核问责以及外部场域环境中的需求回应三个方面,对降低行政负担的方式进行了学理建构。具体来说,降低企业的行政负担应当以营商环境优化全局观为基础,在坚持底线监管、审慎监管的基础上识别行政负担与管理的边界。在政企互动初期,应当侧重以技术治理推动涉企政策信息公开、集成与精准推送,以界面治理推动部门协同提升涉企事项的管理效率。随着政企互动程度的不断深入,应当提升审管协同与城市政务热线等治理水平,通过建立容错机制鼓励政府创新,从而支持政府部门为企业主动提供服务,有效回应企业需求。

关键词：行政负担政企互动优化营商环境

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统合型技术治理:数字平台驱动城市社会精细化治理的实践逻辑

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中国行政管理 2024年第5期40卷 37-50页

作者：方雷曹冬松山东大学政治学与公共管理学院青岛266237

随着数字技术的迭代更新,数字平台、政党统领与合作治理的有机互嵌所形成的统合型技术治理路径已成为中国城市社会治理走向精细化的重要范式。基于“统合型技术治理”的分析视角构建“组织—技术—行动者”的理论框架,结合个案观察,研... 详细信息

随着数字技术的迭代更新,数字平台、政党统领与合作治理的有机互嵌所形成的统合型技术治理路径已成为中国城市社会治理走向精细化的重要范式。基于“统合型技术治理”的分析视角构建“组织—技术—行动者”的理论框架,结合个案观察,研究发现,数字平台驱动城市社会精细化治理遵循着“党领共治”的统合机制、“合作治理”的互动机制及“平台权威”的评价机制运作逻辑。在治理绩效层面,通过数字空间的交互重塑城市社会精细化治理形态、以数字赋权的监督夯实城市社会精细化治理责任体系以及以数治体系的构建促成城市社会精细化治理机制革新。从实践路径来看,以数字平台驱动城市社会精细化治理效能提升应紧扣组织和技术这对关键变量,有效激活行动者的主体自觉性,以组织建设加强共同体整合,助推治理的协同性;以技术建设赋能整体性联动,提升治理的敏捷性;以用户建设促成行动者参与,增强治理的回应性,以此促成城市社会精细化治理的统合共治格局。

关键词：统合型治理精细化治理组织赋能技术赋能主体行动

非常规任务得以执行的“适配—对接”:基层减负的自下而上进路

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北京行政学院学报 2024年第4期 73-83页

作者：肖金明姜宝卿山东大学政治学与公共管理学院山东青岛266237

随着基层政府职能与所处环境的变化,非常规任务与专职任务、专业化运作之间的张力也日益凸显。通过对东部某市X街道职能部门完成非常规任务的过程分析发现,基层政府可以通过“适配—对接”机制在平衡张力的基础上执行非常规任务。“适... 详细信息

随着基层政府职能与所处环境的变化,非常规任务与专职任务、专业化运作之间的张力也日益凸显。通过对东部某市X街道职能部门完成非常规任务的过程分析发现,基层政府可以通过“适配—对接”机制在平衡张力的基础上执行非常规任务。“适配—对接”机制包括贯通责任传导、适配主轴资源、整合串联要素,以及显性化对接任务四个步骤,在完成上级部署的许多创新性工作的同时,保证了基层政府内部主轴例行化体系尽可能少受到影响,从而在治理实践中保持了某种程度的平衡。“适配—对接”机制作为一种自下而上的减负策略,在一定程度上为基层行政体系提供了一个压力排解出口,然而,也会导致向上传达治理能力信号时的虚高,提高上级政府预期,从而在另一个维度上加大基层治理与竞争的压力。

关键词： “适配—对接” 自下而上非常规任务基层减负基层治理

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流量时代城市敏捷治理体系及启示

东岳论丛 2024年第4期45卷 133-144,192页

作者：孙宗锋杨志山东大学政治学与公共管理学院山东青岛266237

如何有效应对流量时代的城市治理挑战,是公共管理研究的重要内容。流量时代城市治理应该具备敏捷治理的基本特性,需要多元治理主体快速响应,达到市场有效、政府有为、社会有序、公民有情的理想效果。具体而言,市委、市政府要勇于担当、... 详细信息

如何有效应对流量时代的城市治理挑战,是公共管理研究的重要内容。流量时代城市治理应该具备敏捷治理的基本特性,需要多元治理主体快速响应,达到市场有效、政府有为、社会有序、公民有情的理想效果。具体而言,市委、市政府要勇于担当、顺势而为;各级政府部门成立专班,快速横向纵向联动;社会组织积极参与,广泛动员各方力量;公民发扬公共情怀,奋力守卫城市形象。流量时代的城市治理既不同于以往的运动式治理,也不同于疫情防控时期的应急管理,而是一种跨越传统行政区划且需要城市治理主体快速响应的新模式。

关键词：流量时代城市治理敏捷治理

数“政”强贸:数字化政府建设与中国出口产品质量升级

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数量经济技术经济研究 2024年第6期41卷 67-87页

作者：刘文革耿景珠杜明威辽宁大学国际经济政治学院

深入推进数字化政府建设,加快政府职能转变,能够充分激发市场活力及社会创造力,从而有效驱动中国外贸高质量发展。本文利用机器学习方法和中国各地级市《政府工作报告》文本大数据测算了城市层面的数字化政府建设指数,并结合中国海关数... 详细信息

深入推进数字化政府建设,加快政府职能转变,能够充分激发市场活力及社会创造力,从而有效驱动中国外贸高质量发展。本文利用机器学习方法和中国各地级市《政府工作报告》文本大数据测算了城市层面的数字化政府建设指数,并结合中国海关数据库和中国城市统计年鉴,从“城市-产品”层面实证考察了数字化政府建设对中国城市出口产品质量的影响及作用机制,研究发现数字化政府建设能够有效推动中国城市出口产品质量升级。机制分析结果表明,数字化政府建设通过信息成本降低效应、城市创新驱动效应和资源配置优化效应推动中国城市出口产品质量升级。异质性分析表明,数字化政府建设因城市行政级别、上级政府效率、产品时间敏感度、出口贸易类型的差异而对城市出口产品质量产生差异化影响。本文研究结论能够有效阐释政府部门数字化转型对中国出口高质量发展的驱动作用,并为利用数字化政府建设支撑“数字强贸”工程提供可靠的政策参考。

关键词：数字化政府出口产品质量政府工作报告机器学习

建构共识:在精英结构分化的村庄落实“一肩挑”——基于“S村”的经验研究

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中山大学学报（社会科学版） 2024年第4期64卷 155-164页

作者：夏瑛吴天慧中山大学政治与公共事务管理学院中山大学中国公共管理研究中心广州510275 爱荷华大学政治学系美国爱荷华州

村级组织负责人“一肩挑”制度对解决村庄“两委”矛盾,强化党组织在农村基层治理中的领导核心地位有重要意义。但是,在“两委”力量相互制衡、精英结构相对分化的村庄,“一肩挑”制度的推行并不顺利。2021年,A镇在所辖16个行政村推行... 详细信息

村级组织负责人“一肩挑”制度对解决村庄“两委”矛盾,强化党组织在农村基层治理中的领导核心地位有重要意义。但是,在“两委”力量相互制衡、精英结构相对分化的村庄,“一肩挑”制度的推行并不顺利。2021年,A镇在所辖16个行政村推行“一肩挑”制度,其中15个村都顺利实现了村内组织“一肩挑”,唯独“S村”遭遇瓶颈。其主要原因是该村已形成比较稳定的村“两委”相互制衡的精英结构,仅靠村庄自治力量难以实现权力整合。在这种情况下,乡镇党委通过灵活运用党的工作方法分别在村庄精英内部以及村民内部建构共识,为强调权力整合的“一肩挑”制度创造条件。一方面,通过党内干部工作方法在原村干部内部打破隔阂,在村庄精英中凝聚候选人共识;另一方面,利用群众工作方法凝聚村庄民意,在村民中构建选举共识。在村庄自治力量存在分化的情况下,党的领导对整合村庄精英、建构村内共识起到了关键作用。

关键词： “一肩挑” 村庄精英结构村庄选举干部工作方法群众工作方法