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遵从的自主性建构：基层政府创造性执行的内在逻辑

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求实 2025年第01期 32-45+110页

作者：衡霞吴培豪四川大学公共管理学院

在多层级的国家治理结构体系中，基层政府如何因地制宜地创造性执行上级决策是值得关注的话题。基于对四川省彭州市M街道“小区信义治理”项目执行过程的考察，发现基层政府的创造性执行是在政策冲突情境下，由自主权激励、组织激励和... 详细信息

在多层级的国家治理结构体系中，基层政府如何因地制宜地创造性执行上级决策是值得关注的话题。基于对四川省彭州市M街道“小区信义治理”项目执行过程的考察，发现基层政府的创造性执行是在政策冲突情境下，由自主权激励、组织激励和自然激励复合驱动的，通过再造执行结构和重塑执行能力建构自主性，并运用自主性制造目标群体与上级政府的双重合意性的过程。这一内在逻辑可以归结为“遵从的自主性建构”，主要根植于基层政府作为政府科层体系末端与政社互动前沿的双重角色，蕴含着多重激励的有效性与相容性相统一、基层执行的自主权与自主性相统一、政策结果的权威容纳与目标群体政策遵从相统一等意蕴，其有效缓解了政策执行过程中的多重张力。

关键词：政府治理基层政府政策执行政策遵从创造性执行执行能力自主权激励组织激励

中国健康老龄化水平的动态演进及服务效能驱动研究

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人口学刊 2025年

作者：刘慧君吴鹏西安交通大学公共政策与管理学院

改善老年健康水平，实现健康老龄化是健康中国建设的题中之意。在中国迈入中度老龄化社会的背景下，准确把握中国健康老龄化的实现水平及其服务效能的驱动作用，对于改善老年人福祉、推进健康老龄化的实践进程具有重要现实意义。文章基... 详细信息

改善老年健康水平，实现健康老龄化是健康中国建设的题中之意。在中国迈入中度老龄化社会的背景下，准确把握中国健康老龄化的实现水平及其服务效能的驱动作用，对于改善老年人福祉、推进健康老龄化的实践进程具有重要现实意义。文章基于健康老龄化概念内涵的演变历程并结合中国实际，将健康老龄化定义归纳为通过营造良好的环境和强化内在能力建设，使人们进入老年后能够维持各项功能的正常发挥，积极参与社会生活并寻求自身再发展，从而推动整个经济社会的健康发展。根据这一概念定义，本文从基础支撑、功能发挥、健康发展三个维度构建了健康老龄化的测度指标体系，并在把握中国健康老龄化水平及其变动趋势的基础上，进一步采用QAP方法探究健康老龄化服务对健康老龄化水平的影响。研究结果表明：2014—2020年中国整体及三大地区的健康老龄化水平均呈现稳步增长态势，但整体水平仍然偏低、大部分省份得分低于整体均值，无论是健康老龄化水平还是增长幅度均呈现东高、西低的差序格局，省际绝对差异呈现扩大态势；中国健康老龄化水平存在显著的区域差异，并呈现下降趋势，地区间差异成为主要来源且保持稳定，在地区内差异上，东部地区和西部地区均呈现下降趋势，中部地区则呈现波动上升趋势；中国健康老龄化水平空间分异明显，整体上东部地区发展较好，而东北、西南以及中部地区已成为健康老龄化水平的洼地；中国健康老龄化水平呈现显著的空间依赖关系，东部地区表现出明显的高-高集聚特征，而西北、西南地区则呈现连片低-低集聚演化态势；健康老龄化服务中的人力支持差异、物力支持差异、服务可及性差异、服务规范性差异以及服务效率差异对形成健康老龄化水平差异具有显著的正向驱动作用，且健康老龄化服务可及性对健康老龄化水平差异的作用强度最大。为此，强化健康老龄化建设投入（包括服务可及性建设、人财物投入等）并促进区域协同发展和重点区域治理将有助于提升中国健康老龄化水平。

关键词：健康老龄化积极老龄化服务效能区域差异时空分异

国土空间生态保护修复对中国脱贫地区经济发展的影响——基于PSM-DID方法的实证分析

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干旱区地理 2025年

作者：张帅航原野苗颖凤曹辰瑜赵嘉瑜王霜李倩山西财经大学公共管理学院

探究国土空间生态保护修复对中国脱贫地区经济发展的影响，可为脱贫地区经济可持续发展及后脱贫时代相对贫困地区乡村振兴工作提供科学依据。运用双重差分-倾向得分匹配（PSM-DID）模型，对我国“十三五”期间及“十四五”期间第一批、... 详细信息

探究国土空间生态保护修复对中国脱贫地区经济发展的影响，可为脱贫地区经济可持续发展及后脱贫时代相对贫困地区乡村振兴工作提供科学依据。运用双重差分-倾向得分匹配（PSM-DID）模型，对我国“十三五”期间及“十四五”期间第一批、第二批国家级山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目（“山水工程”）共涉及到的58个国家级脱贫县和与其自然社会经济本底条件类似的182个未列入国家“山水工程”的脱贫县的2010—2020年的经济面板数据进行对比，测度国土空间生态保护修复对中国脱贫地区经济发展的影响。结果表明：（1）在其他条件不变的情况下，相对于未实施国土空间生态保护修复的脱贫地区，实施国土空间生态保护修复的脱贫县经济发展速率显著提高了0.0329，这一结论在进行了平衡性检验、平行趋势检验及安慰剂检验等稳健性检验后仍成立。（2）国土空间生态保护修复实施中，宜考量工程实施带动经济发展的近远期效应。生态产品价值实现作为可持续推动脱贫地区经济发展重要手段，宜在完善相关生态产品价值实现制度的基础上，给脱贫地区更多政策支持，助力其实现“绿水青山”向“金山银山”转化。

关键词：国土空间生态保护修复脱贫地区经济发展 PSM-DID

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惠农政策的悬浮与落地:农民主体性的视角

中国农业大学学报(社会科学版) 2025年

作者：朱颖吉首大学法学与公共管理学院

惠农政策促进农民增收致富,促进实现共同富裕,但一些惠农政策的信息未实现为民所知、实施难以为民所用、利益难以为民所享,即呈现政策悬浮状态。出现这种状况的根本原因在于农民主体性未得到有效激发,即农民在场但主体缺位。通过对湘西... 详细信息

惠农政策促进农民增收致富,促进实现共同富裕,但一些惠农政策的信息未实现为民所知、实施难以为民所用、利益难以为民所享,即呈现政策悬浮状态。出现这种状况的根本原因在于农民主体性未得到有效激发,即农民在场但主体缺位。通过对湘西地区两家合作社的深入调研,笔者从惠农政策信息宣传、执行过程、可持续发展三个阶段进行探索性研究,发现农民主体性激发与惠农政策效果之间存在紧密联系:只有三个阶段都激发农民主体性,才能实现农民在场、主体同时在位,惠农政策才能真正落地;反之,惠农政策将呈现悬浮状态。

关键词：惠农政策农民主体性政策效果政策悬浮

大语言模型的价值观研究：概念框架与实证评估

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电子政务 2025年第1期 15-28页

作者：吕立远李延昊王健骁魏钰明苏竣清华大学公共管理学院清华大学科教政策研究中心清华大学智能社会治理研究院

以大模型为核心的生成式人工智能快速发展，对社会生活产生了广泛影响，但其固有的黑箱属性也给安全规制带来新挑战，学术界亟需进一步研究大模型的基础行为规律。现有文献提出将价值观作为理解大模型行为规律的切入点，但往往从特定模... 详细信息

以大模型为核心的生成式人工智能快速发展，对社会生活产生了广泛影响，但其固有的黑箱属性也给安全规制带来新挑战，学术界亟需进一步研究大模型的基础行为规律。现有文献提出将价值观作为理解大模型行为规律的切入点，但往往从特定模型和场景出发，缺乏对大模型价值观结构的系统认识。研究基于“五位一体”框架，构建包含5个一级指标和30个二级指标的大模型价值观系统分析框架，选取全球30个大模型开展实证研究。结果表明，大模型价值观存在国别间的显著统计差异，但绝对水平差异不大。这些差异部分反映了大模型开发国家的社会经济特征。综合来看，大模型的价值观系统可以聚类为自由型和保守型两类，前者占据主导地位，又可以细分为激进自由型和温和自由型。研究结论为进一步评估理解大模型作为一类社会实体的行为规律提供了理论和方法参考。

关键词：生成式人工智能大模型大语言模型价值观大模型治理价值对齐

智能社会新兴就业群体组织重构的关键特征研究——以数字平台劳动者为例

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电子政务 2025年第1期 39-50页

作者：李延昊苏竣魏钰明清华大学公共管理学院清华大学科教政策研究中心清华大学智能社会治理研究院

数智经济的崛起，对劳动者个体的身份属性、群体的组织模式等带来了新的挑战和机遇，新兴就业群体已成为智能社会发展的核心关切。为厘清这一群体与传统劳动者在组织层面有何区别，提炼智能社会新兴就业群体的组织特征变化，研究探讨了... 详细信息

数智经济的崛起，对劳动者个体的身份属性、群体的组织模式等带来了新的挑战和机遇，新兴就业群体已成为智能社会发展的核心关切。为厘清这一群体与传统劳动者在组织层面有何区别，提炼智能社会新兴就业群体的组织特征变化，研究探讨了智能社会数字平台劳动者的组织重构，揭示出从“单位人”到“社会人”、从“他组织”到“自组织”、从“嵌入”“脱嵌”到“再嵌入”三个组织重构的关键特征。在劳动控制的主流研究背景下，引入劳动者自主性视角，对组织重构进行理论溯源与归因，分析了劳动者在数字平台劳动控制与劳动者自主性之间的博弈对组织重构的影响。在此基础上，提出了具有前瞻性的理论命题：智能技术对劳动者的替代效应、数字身份与劳动关系重构、劳动过程与劳动者组织的协同演化、跨界合作与社会团结的形成、数字平台劳动者组织重构中的政府角色，以期为理解智能社会中新兴就业群体的组织重构提供新的视角，并为政策制定者、企业和劳动者本身提供有价值的参考和建议。

关键词：数字平台劳动者组织重构智能社会新兴就业群体

智能社会的舆论操控：理论机理、手段特征与社会影响

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电子政务 2025年第1期 29-38页

作者：苏竣宋立夫魏钰明谢其军清华大学公共管理学院清华大学科教政策研究中心清华大学智能社会治理研究院

智能技术的迅猛发展正重塑舆论操控的形态与机制。通过梳理舆论操控的概念变迁，回溯了从广播时代到数字时代舆论操控的不同形态，分析了操控得以实施的关键条件，阐述了精准推送、情感识别等技术推动智能社会舆论操控深化的十大特征。... 详细信息

智能技术的迅猛发展正重塑舆论操控的形态与机制。通过梳理舆论操控的概念变迁，回溯了从广播时代到数字时代舆论操控的不同形态，分析了操控得以实施的关键条件，阐述了精准推送、情感识别等技术推动智能社会舆论操控深化的十大特征。智能技术加持下的舆论操控能以更加隐蔽、精准且难以追踪的方式，实现舆论的“群盲”，瓦解以“眼见为实”为核心的社会信任基础，加剧多数人对少数人的暴政，强化无意义的社会狂欢。就理论贡献而言，通过整合多学科视角，构建起一个过程性的系统分析框架，展现了智能社会中工具理性规训价值理性的新互动关系，并为快速变化的信息生态领域亟须探索和解决的关键问题给出治理建议。

关键词：智能社会治理舆论操控政治传播舆情治理生成式人工智能

智能引领未来：生成式人工智能的社会影响与标准化治理

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电子政务 2025年第1期 2-14页

作者：汝鹏苏竣韩志弘舒全峰清华大学公共管理学院清华大学科教政策研究中心清华大学智能社会治理研究院

生成式人工智能具有应用范围广、社会影响大、风险挑战高的特征，迫切需要有效的治理措施。标准化是应对人工智能发展带来全球性挑战、对生成式人工智能进行技术治理的“先手棋”。从生成式人工智能的社会影响与技术标准化的互动视角出... 详细信息

生成式人工智能具有应用范围广、社会影响大、风险挑战高的特征，迫切需要有效的治理措施。标准化是应对人工智能发展带来全球性挑战、对生成式人工智能进行技术治理的“先手棋”。从生成式人工智能的社会影响与技术标准化的互动视角出发，梳理了生成式人工智能应用在教育、医疗健康、金融、公共治理等重要领域产生的影响，分析了生成式人工智能在网络安全、国家意识形态安全和可持续发展等三个方面带来的治理风险与挑战。在此基础上，梳理了国际标准化组织生成式人工智能标准化主体与活动，比较了美国和欧盟生成式人工智能标准化的特征与政策，并总结了中国生成式人工智能标准化的主体分工、政策支撑与标准进展。最后提出了中国生成式人工智能标准化应对标准化转型、全球竞争格局、可持续发展目标三个方面挑战的未来展望。

关键词：生成式人工智能人工智能治理标准化治理 ChatGPT AIGC

员工主动性人格与创新行为的关系:基于趋利-避害框架理论的实证研究

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管理工程学报 2025年第2期39卷 41-56页

作者：严鸣赵楚铃朱瑜邬金涛暨南大学管理学院中山大学岭南学院

员工的创新行为能为员工个体和组织带来益处,但同时也会给员工带来较大风险,而现有研究未解决员工在面对潜在风险时仍会表现出创新行为这个问题。本文基于趋利-避害框架理论,通过163个团队的489份数据,探讨了趋利型/避害型主动性人格影... 详细信息

员工的创新行为能为员工个体和组织带来益处,但同时也会给员工带来较大风险,而现有研究未解决员工在面对潜在风险时仍会表现出创新行为这个问题。本文基于趋利-避害框架理论,通过163个团队的489份数据,探讨了趋利型/避害型主动性人格影响员工不同类型创新行为的内在作用机制和边界条件。研究发现,趋利型主动性人格通过机会发掘动机间接影响增益型创新行为,而避害型主动性人格通过问题发掘动机间接影响避害型创新行为。团队内授权氛围不仅会调节趋利型主动人格与机会发掘动机的关系,还会进一步调节趋利型主动型人格通过机会发掘动机间接影响增益型创新行为的关系。同时,团队间竞争氛围可以调节避害型主动人格与问题发掘动机的关系,进一步调节避害型主动型人格通过问题发掘动机间接影响避害型创新行为的关系。本文在理论上有助于澄清主动性人格的实质及其对不同类型创新行为的影响效应和作用机制,为提高企业创新行为管理水平提供管理启示。

关键词：主动性人格创新行为趋利避害框架理论团队内授权氛围团队间竞争氛围

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