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遵从的自主性建构：基层政府创造性执行的内在逻辑

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求实 2025年第1期 32-45+110页

作者：衡霞吴培豪四川大学公共管理学院

在多层级的国家治理结构体系中，基层政府如何因地制宜地创造性执行上级决策是值得关注的话题。基于对四川省彭州市M街道“小区信义治理”项目执行过程的考察，发现基层政府的创造性执行是在政策冲突情境下，由自主权激励、组织激励和... 详细信息

在多层级的国家治理结构体系中，基层政府如何因地制宜地创造性执行上级决策是值得关注的话题。基于对四川省彭州市M街道“小区信义治理”项目执行过程的考察，发现基层政府的创造性执行是在政策冲突情境下，由自主权激励、组织激励和自然激励复合驱动的，通过再造执行结构和重塑执行能力建构自主性，并运用自主性制造目标群体与上级政府的双重合意性的过程。这一内在逻辑可以归结为“遵从的自主性建构”，主要根植于基层政府作为政府科层体系末端与政社互动前沿的双重角色，蕴含着多重激励的有效性与相容性相统一、基层执行的自主权与自主性相统一、政策结果的权威容纳与目标群体政策遵从相统一等意蕴，其有效缓解了政策执行过程中的多重张力。

关键词：政府治理基层政府政策执行政策遵从创造性执行执行能力自主权激励组织激励

棘手问题何以应对：基于试验学习的理论解释——以北京市“接诉即办”改革为例

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求实 2025年第1期 46-59+110-111页

作者：周昕宇杨宏山中国政法大学政治与公共管理学院中国人民大学公共管理学院

应对棘手问题，需要做好知识管理和利益协调工作，创新科学性和共识性兼具的政策方案。中国政策试验以高效率学习为导向，针对不同问题情境灵活调整学习策略，形成了多样化的试验学习模式，促进知识生产和价值共创，为应对棘手问题提供... 详细信息

应对棘手问题，需要做好知识管理和利益协调工作，创新科学性和共识性兼具的政策方案。中国政策试验以高效率学习为导向，针对不同问题情境灵活调整学习策略，形成了多样化的试验学习模式，促进知识生产和价值共创，为应对棘手问题提供了中国智慧。从政策问题的棘手程度和决策系统的知识需求两个维度，区分了试验学习的4种模式，即溯因性学习、研究性学习、协商性学习和倡导性学习。通过选择北京市“接诉即办”改革试验进行案例分析发现，政策问题棘手程度和知识需求直接影响试验学习模式的选择，随着问题棘手程度降低或知识需求变化，试验学习模式也会相应作出调整。不同模式的组合运用，可以为解决棘手问题提供一套相对完整的知识体系和共识性的价值基础。

关键词：政策试验试验学习棘手问题接诉即办知识需求

农村分性别户籍人口年龄结构统计数据修正——以陕西省宝鸡市陈仓区为例

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系统工程理论与实践 2013年第10期33卷 2567-2574页

作者：张思锋王立剑李宝娟西安交通大学公共政策与管理学院西安710049

农村分性别户籍人口年龄结构统计数据是研究农村问题的基础数据,文章以农村分性别户籍人口年龄结构调查数据作为对照组,基于设定相对误差界限前提下的对比分析方法确定需修正的年龄组,构建农村分性别户籍人口统计数据修正模型,并运用该... 详细信息

农村分性别户籍人口年龄结构统计数据是研究农村问题的基础数据,文章以农村分性别户籍人口年龄结构调查数据作为对照组,基于设定相对误差界限前提下的对比分析方法确定需修正的年龄组,构建农村分性别户籍人口统计数据修正模型,并运用该模型对陕西省宝鸡市陈仓区农村分性别户籍人口年龄结构统计数据进行修正,修正结果表明,相对误差界限取10%时,修正后陈仓区农村户籍人口总量比统计总量多3.65%,其中男性多1.99%,女性多5.43%;相对误差界限取5%时,修正后陈仓区农村户籍人口总量比统计总量多3.70%,其中男性多3.59%,女性多3.83%.文章为农村户籍人口数据修正提供了基本方法,所得结论为精确研究农村社会问题提供了基础资料.

关键词：农村户籍人口年龄结构数据修正

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中国城市“碳诅咒”效应及其异质性

资源科学 2023年第8期45卷 1604-1618页

作者：黄清子李冬冬李敏西北工业大学公共政策与管理学院西安710072 西安交通大学公共政策与管理学院西安710049

【目的】“碳诅咒”是指化石能源富集区域比化石能源贫瘠区域更倾向于采取碳密集发展方式的现象。本文将“碳诅咒”理论延伸至城市层面,考察“碳诅咒”效应在中国的存在性与差异性。【方法】通过识别中国化石能源城市、划分其能源类型... 详细信息

【目的】“碳诅咒”是指化石能源富集区域比化石能源贫瘠区域更倾向于采取碳密集发展方式的现象。本文将“碳诅咒”理论延伸至城市层面,考察“碳诅咒”效应在中国的存在性与差异性。【方法】通过识别中国化石能源城市、划分其能源类型和开发阶段,采用变系数固定效应模型,选用2012—2017年的地级市面板数据,检验“碳诅咒”效应在中国城市层面的存在性以及不同化石能源城市遭受“碳诅咒”的程度差异。【结果】中国化石能源城市比非化石能源城市更倾向于采取碳密集发展方式;从城市能源类型来看,油气型、煤炭油气型、煤炭型城市受“碳诅咒”的程度依次减弱;从城市开发阶段来看,成熟型、再生型、成长型、衰退型城市受“碳诅咒”的程度依次减弱;从控制变量来看,化石能源城市的人口密度和政府干预程度增加了碳排放强度,环境规制和外商直接投资在降低碳排放强度方面效果不显著。【结论】在中国城市层面,的确存在“碳诅咒”现象。这种现象由于城市能源类型与开发阶段的不同呈现出差异。

关键词： “碳诅咒” 化石能源异质性地级市面板数据变系数固定效应模型中国

“五位一体”总体布局下陕西省城市宜居性评价及关键驱动力研究

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北京大学学报（自然科学版） 2024年第2期60卷 365-376页

作者：樊艳翔雷社平西北工业大学公共政策与管理学院西安710072

以陕西省为例,基于“五位一体”总体布局,使用熵权TOPSIS法对10个地级市的城市宜居性进行评价与分析,并运用主成分析法对区域内城市宜居性提升的关键驱动力进行研究。结果表明,陕西省西安市的城市宜居性较高,且与其他城市存在较大的差异... 详细信息

以陕西省为例,基于“五位一体”总体布局,使用熵权TOPSIS法对10个地级市的城市宜居性进行评价与分析,并运用主成分析法对区域内城市宜居性提升的关键驱动力进行研究。结果表明,陕西省西安市的城市宜居性较高,且与其他城市存在较大的差异,但总体上各城市宜居性仍有较大的提升空间;商洛、安康和铜川的城市宜居性一直处于较低水平。陕西省城市宜居性提升的驱动力在不同时段存在一定的差异。2011—2015年的关键驱动力为政治、经济和社会因素,关键驱动因子为公共服务水平、经济发展水平、基层政治服务水平、资源供给水平和产业结构优化水平。2016—2020年的关键驱动力转变为经济、文化、社会和生态文明因素,关键驱动因子为通信文化交流环境、公共服务水平、水土流失治理水平、共同富裕水平、污水治理效率和对外开放水平。公共服务水平驱动因子在两个不同的时期对城市宜居性的提升均发挥着重要的促进作用。

关键词：陕西省城市宜居性提升驱动力熵权TOPSIS法主成分分析法

环境分权对区域工业绿色发展影响的空间溢出效应研究

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生态经济 2025年第1期41卷 201-209,229页

作者：王晗阚萧江苏师范大学公共管理与社会学院江苏徐州221116

在理论机制分析的基础上,基于2005—2020年我国30个省份的面板数据,采用Super-SBM模型测度了区域工业绿色发展水平,进而采用空间计量模型等方法检验了环境分权对区域工业绿色发展的影响。研究发现:(1)在考虑空间溢出效应的前提下,环境... 详细信息

在理论机制分析的基础上,基于2005—2020年我国30个省份的面板数据,采用Super-SBM模型测度了区域工业绿色发展水平,进而采用空间计量模型等方法检验了环境分权对区域工业绿色发展的影响。研究发现:(1)在考虑空间溢出效应的前提下,环境分权对区域工业绿色发展具有显著的抑制作用,但空间影响程度较为有限。使用工具变量处理内生性问题后,上述核心结论依然成立。(2)环境行政分权、环境监察分权及环境监测分权对工业绿色发展在影响方向或强度上存在显著差异。(3)进一步分析表明,财政分权、地方政府竞争程度的提升,强化了环境分权对工业绿色发展的抑制作用。(4)相比于东部地区,环境分权及其细分指标在中部和西部地区的边际效应更强;相比于2005—2012年,2013—2020年环境分权及细分指标的边际效应有所减弱。因此,建议建立跨级环境治理协作机制,强化数据透明度和公信力,明确权责匹配原则以及在环保垂管体制下细化环境分权政策。

关键词：环境分权工业绿色发展空间溢出效应区域异质性

长江经济带101个城市生态补偿绩效的时空格局与协调发展

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应用生态学报 2024年第9期35卷 2620-2630页

作者：颜海娟胡小飞张佳宁南昌大学公共政策与管理学院南昌330031

生态补偿是生态文明建设的重要组成部分,阐明生态补偿绩效时空格局及其内部耦合协调特征对推动生态文明建设具有重要意义。本研究提出生态补偿绩效由效益与效率组成,运用投影寻踪与超效率SBM-DEA模型测度2010—2021年长江经济带101个城... 详细信息

生态补偿是生态文明建设的重要组成部分,阐明生态补偿绩效时空格局及其内部耦合协调特征对推动生态文明建设具有重要意义。本研究提出生态补偿绩效由效益与效率组成,运用投影寻踪与超效率SBM-DEA模型测度2010—2021年长江经济带101个城市的生态补偿效益与效率,分析二者的时空格局;再借助耦合协调度模型揭示生态补偿绩效耦合协调特征。结果表明:2010—2021年,研究区生态补偿效益与效率随时间变化分别呈现不规则的“W”型与“U”型变化趋势。生态补偿效益呈现东部或者特等及以上城市最高,生态补偿效率西部或者中等及以下城市最高的分布特征。生态补偿绩效耦合协调度在2010—2012年位于协调发展阶段,中部地区呈现集聚效应;2013—2020年位于过渡/磨合阶段,低值区分布集中,高值区分布零散,地区间差异较小;2021年位于协调发展阶段,东部地区的集聚效应明显。长江经济带各个城市应根据其所处的协调发展阶段,将生态补偿绩效耦合协调机制纳入生态补偿政策优化方案,以实现环境改善的目标。

关键词：生态补偿绩效生态补偿效益生态补偿效率耦合协调长江经济带

乡村旅游征地对失地农户福祉的影响——基于PSM模型的检验

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资源科学 2021年第1期43卷 171-184页

作者：黄志刚黎洁西安交通大学公共政策与管理学院西安710049

建立在扶贫开发基础上的乡村旅游征地表现出规模小、强制性弱、兼具经营性和带动性的特点,这类征地是否会因此提高失地农户的福祉成为学界和政界关注的热点,需要从多维度对失地农户福祉进行分析。本文基于陕西安康、汉中、商洛、宝鸡4市... 详细信息

建立在扶贫开发基础上的乡村旅游征地表现出规模小、强制性弱、兼具经营性和带动性的特点,这类征地是否会因此提高失地农户的福祉成为学界和政界关注的热点,需要从多维度对失地农户福祉进行分析。本文基于陕西安康、汉中、商洛、宝鸡4市9县22个旅游扶贫村调研获得的817份农户数据,首先采用熵值法对失地农户多维福祉进行测算,然后采用倾向得分匹配(PSM)模型测算乡村旅游征地对失地农户福祉的净效应。结果表明:①整体而言,乡村旅游征地实施后失地农户家庭总福祉及多维度福祉均有所提升,说明乡村旅游征地在创新安置补偿方式、推动失地农户生计转型、完善基础设施与公共服务等方面发挥出积极的作用,未来乡村旅游经营效益的提升是失地农户福祉持续改善的保证;②从户主年龄和受教育水平来看,户主为老年人和户主低教育水平家庭遭受的失地冲击相对较为明显,有针对性地开展就业培训以及完善社会保障政策对提升失地农户福祉具有重要作用;③从失地类型来看,虽然完全失地农户各维度福祉略高于部分失地农户,但仍需采取多种措施减少征地对失地农户造成的冲击,进而实现可持续发展的目标。总体而言,乡村旅游征并没有对失地农户的多维福祉造成冲击,但后续仍需要针对不同类型的失地农户采取多种措施减少征地带来的不利影响,才能实现可持续发展的目标。

关键词：乡村旅游征地福祉失地农户熵值法 PSM模型陕西省

个体收入不平等对易地扶贫搬迁农民获得感的影响--基于社会融入的中介效应

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资源科学 2024年第5期46卷 975-987页

作者：吴俣黎洁西安交通大学公共政策与管理学院西安710049

[目的]建档立卡贫困农户的获得感关乎易地扶贫搬迁的最终成效,本文旨在探究易地扶贫搬迁后的个体收入不平等对搬迁农民获得感产生的影响及其机制。[方法]本文基于相对剥夺理论,利用2021年在陕西省4市8县(区)收集的1202份易地扶贫搬迁农... 详细信息

[目的]建档立卡贫困农户的获得感关乎易地扶贫搬迁的最终成效,本文旨在探究易地扶贫搬迁后的个体收入不平等对搬迁农民获得感产生的影响及其机制。[方法]本文基于相对剥夺理论,利用2021年在陕西省4市8县(区)收集的1202份易地扶贫搬迁农户调查数据,采用有序Probit模型和中介效应模型深入探究个体收入不平等、社会融入和易地扶贫搬迁农民获得感之间的作用关系。[结果](1)总体上,被调查农民认为在易地扶贫搬迁中“获得的”比“失去的”更多,但个体收入不平等对其获得感具有显著负向影响。(2)易地扶贫搬迁农民社会融入在个体收入不平等影响获得感的过程中发挥完全中介作用,从子维度来看,经济融入发挥完全中介作用,社会关系和社区参与发挥部分中介作用,心理融入具有遮掩作用。(3)在获得医疗、教育后续帮扶的易地扶贫搬迁农民中,个体收入不平等对其获得感的影响更小甚至不显著。[结论]基于此,政府应出台瞄准低收入搬迁户的就业政策,帮助其扩大社会网络,完善迁入地基本公共服务体系等。

关键词：易地扶贫搬迁获得感个体收入不平等相对剥夺社会融入陕西省