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保护责任与发展权利统筹——“三线”划定的理论基础和规则研究

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城市规划 2024年第7期48卷 55-66页

作者：程茂吉南京市规划设计研究院有限责任公司

统筹划定“三线”是贯彻粮食和生态安全国策、完善国土空间保护开发制度、加强国土空间用途管制的重要举措,也是编制各级国土空间总体规划的基础条件。“三线”划定规则的形成经历了较长时间的探索和博弈,博弈的重心在于如何平衡保护责... 详细信息

统筹划定“三线”是贯彻粮食和生态安全国策、完善国土空间保护开发制度、加强国土空间用途管制的重要举措,也是编制各级国土空间总体规划的基础条件。“三线”划定规则的形成经历了较长时间的探索和博弈,博弈的重心在于如何平衡保护责任与发展权利的关系。指导“三线”划定工作的核心理念是总体国家安全观,制度基础是国家空间治理体系,技术支撑是“双评价”成果。按照生态功能重要性和实事求是原则划定了生态保护红线;按照统一规则和层层分解原则,把国家战略确定的耕地保护和永久基本农田划定任务、城镇开发边界扩展倍数落实到具体空间。由于划定规则较为注重政策逻辑和全国统一,难免存在影响划定规则科学性的问题,例如“双评价”支撑不足、保护责任分解和空间发展权利分配体现的区域差异不够、耕地布局集中度不足、部分新建城镇空间存在碎片化问题,需要在未来的专项规划、详细规划和规划编制管理制度方面提出优化措施,为提升国土空间治理水平、完善我国国土空间规划基础理论体系提供支撑。

关键词： “三线” 总体国家安全观国土空间总体规划

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海绵城市建设项目施工及运维规程的编制思考

中国给水排水 2024年第12期40卷 49-56页

作者：蔡志文杨晨任心欣深圳市城市规划设计研究院股份有限公司广东深圳518028

针对施工精细程度不够、技术人员难以理解运维要点和操作性差以及质量评价体系缺失等问题,深圳市组织编制了《深圳市海绵城市建设项目施工、运行维护技术规程》(DB 4403/T 25—2019)。结合规程的总体构思、主要特点以及实践效果,重点介... 详细信息

针对施工精细程度不够、技术人员难以理解运维要点和操作性差以及质量评价体系缺失等问题,深圳市组织编制了《深圳市海绵城市建设项目施工、运行维护技术规程》(DB 4403/T 25—2019)。结合规程的总体构思、主要特点以及实践效果,重点介绍了海绵城市建设项目的施工及运行维护责任主体、施工运维质量评价及风险管控体系、项目层级的运行维护管理要求。该规程弥补了海绵城市建设在施工以及运行维护领域中的标准缺失,其实施进一步提高了政府牵头落实、多方主体参与的海绵城市建设落地效果,有利于海绵城市从高质量规划到高质量建成项目的转变。

关键词：海绵城市技术规程运行维护评价体系风险管控体系

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新能源汽车产业园工业废水处理研究

工业水处理 2024年

作者：李典汪洵刘应明深圳市城市规划设计研究院股份有限公司

新能源汽车已成为我国“新质生产力”的代表。通过对新能源汽车产业的废水水质特征、产业门类工业废水水量指标、处理模式以及重点污染物处理等进行研究，新能源汽车废水污染物成分复杂、有毒性、难以直接生化处理，废水中主要含有表面... 详细信息

新能源汽车已成为我国“新质生产力”的代表。通过对新能源汽车产业的废水水质特征、产业门类工业废水水量指标、处理模式以及重点污染物处理等进行研究，新能源汽车废水污染物成分复杂、有毒性、难以直接生化处理，废水中主要含有表面活化剂、矿物油、磷酸盐、重金属等污染物，通过梳理行业21家重点企业的环评报告得出废水主要由整车制造、储能装置制造等企业产生，并对水量特征进行总结，从政策层面上来看新能源产业园区建设配套废水处理厂具有必要性，废水中的重金属离子、表面活化剂等特征污染物需要在预处理阶段重点考虑，提高废水的可生化性，建议尽快将重金属废水处理新技术应用于实际工作中。通过以上研究分析，可以为新能源汽车产业园区的废水处理提供较为全面的指导和参考，助力园区绿色发展。

关键词：新能源汽车产业园水量指标处理模式处理方法

经济L型转段下的城市发展模式与规划供给——多种资本—成本关系视角的演绎

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城市规划 2024年第4期48卷 43-50页

作者：郭磊贤深圳市城市规划设计研究院股份有限公司区域与城市发展研究中心

中国经济已经进入L型转段后的波浪式、曲折式发展阶段,随着城镇人口比重超过65%,城市已成为高质量发展的核心场域。但一方面,现有的中国规划体系已经相对脱离经济语境;另一方面,现当代西方城市规划理论中两种用于扭转经济下行态势的城... 详细信息

中国经济已经进入L型转段后的波浪式、曲折式发展阶段,随着城镇人口比重超过65%,城市已成为高质量发展的核心场域。但一方面,现有的中国规划体系已经相对脱离经济语境;另一方面,现当代西方城市规划理论中两种用于扭转经济下行态势的城市发展建设经典方式未能解决地方政府债务、外部性规制及社会资本损失等问题。本文结合宏观经济发展态势,推导了新阶段下能够走出危机、促进复苏、推动发展并且符合经济资本、经济资本成本及社会资本等多种资本—成本关系优化方向的项目型城市发展建设模式,梳理了符合该模式需求的规划供给内容,提出了城市规划转型与变革的可能场景。在此基础上,本文对发展引导型城市规划的长期生命力给出了基本的论证。

关键词：城市规划城市发展方式经济下行城市财政规划变革

体育设施多维度时空供需匹配与优化——以北京市石景山区为例

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规划师 2024年第5期40卷 58-67页

作者：崔喆何莲娜吴兰若夏泽涵张晓东北京市城市规划设计研究院数字技术规划中心北京城垣数字科技有限责任公司数据科学部北京城垣数字科技有限责任公司清华大学北京市城市规划设计研究院科技委

体育设施的时间属性较强,时空供需失配较严重,需从时空间行为角度对其时空供需匹配进行分析。构建包含总量、时间、空间、项目“1+3”层面的体育设施时空供需匹配程度分析与优化研究框架,提出基于多源数据的体育设施时空供应量测度方法... 详细信息

体育设施的时间属性较强,时空供需失配较严重,需从时空间行为角度对其时空供需匹配进行分析。构建包含总量、时间、空间、项目“1+3”层面的体育设施时空供需匹配程度分析与优化研究框架,提出基于多源数据的体育设施时空供应量测度方法、基于居民体育生活方式的体育运动总量和分项目需求测度与供需匹配分析方法、基于手机信令活动特征的分时段需求测度与供需匹配分析方法、基于循环两步移动搜索法的分空间单元供需匹配分析方法、开放内部体育设施的潜在收益模拟测算方法。使用上述方法对北京市石景山区的体育设施供需匹配进行分析。分析结果显示,该区的人均公共体育用地指标虽已高于《北京城市总体规划(2016年—2035年)》目标,但体育设施时空供需总量,以及分时间段、分空间单元、分项目类型的时空供需间均存在缺口,缺口分别为需求总量的10.3%、16.7%、31.7%、38.3%。在分时间层面,缺口分布在一早一晚,且晨间缺口大于晚间缺口;在分空间层面,新开发区域供给缺口较大;在分项目层面,“三小球”的缺口最大,“三大球”次之。不同程度地开放学校体育设施可弥补总量33%~85%的缺口。

关键词：体育设施时空间行为时空供需循环两步移动搜索法手机信令北京市石景山区

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德国气候保护目标下的空间规划施策路径

国际城市规划 2024年第2期39卷 65-74页

作者：干靓朱佩露钱玲燕王颖黄华同济大学建筑与城市规划学院城市规划系自然资源部国土空间智能规划技术重点实验室杭州市规划设计研究院同济大学外国语学院德语系上海同济城市规划设计研究院有限公司

本文梳理了德国空间规划落实气候保护目标的法律法规基础,解读联邦、州、地区和地方四个层级空间规划与气候保护专项计划的融合途径,重点探讨各层级空间规划在用地、能源、交通、建筑四大重点领域的气候保护施策路径及其要点,总结德国... 详细信息

本文梳理了德国空间规划落实气候保护目标的法律法规基础,解读联邦、州、地区和地方四个层级空间规划与气候保护专项计划的融合途径,重点探讨各层级空间规划在用地、能源、交通、建筑四大重点领域的气候保护施策路径及其要点,总结德国气候保护目标下的空间规划施策特征。研究表明,德国不同层级空间规划所关注的气候保护侧重点不同,对应同层级规划的定位,从原则引导到空间保障层层传导,并明确与气候保护相关部门规划的衔接以及对相应法律法规条款的落实。研究结果为在我国国土空间规划中落实与气候保护相关的“双碳”政策提供启示,即:(1)以空间保障和空间主动适应性为抓手响应“双碳”战略;(2)对应五级三类规划定位形成层层深化与总详衔接的传导机制;(3)对应“双碳”战略事权,为各部门方案和行动计划落实空间配套;(4)创新管控工具和管制规则,促使国土空间规划更好引导绿色低碳发展。

关键词：气候保护空间规划 “双碳”战略施策路径德国

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老城区海绵城市建设系统化方案:以常德市柏子园为例

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中国给水排水 2024年第6期40卷 18-22页

作者：张洪杰毛莹王开春吴连丰叶颖恺厦门市城市规划设计研究院有限公司福建厦门361012

以常德市海绵城市示范区柏子园片区为例,从水生态、水环境、水安全、水资源的角度系统梳理了老城区现状问题成因,以问题为导向,因地制宜地构建了老城区的海绵城市建设指标体系,并利用模型模拟分析,探讨了老城区源头减排、过程控制、末... 详细信息

以常德市海绵城市示范区柏子园片区为例,从水生态、水环境、水安全、水资源的角度系统梳理了老城区现状问题成因,以问题为导向,因地制宜地构建了老城区的海绵城市建设指标体系,并利用模型模拟分析,探讨了老城区源头减排、过程控制、末端治理的系统化海绵建设技术措施,以实现片区管控指标要求。通过构建海绵城市建设规划、改造、管控系统性方案,柏子园片区被打造成一座会“喝水”的海绵城市。

关键词：海绵城市建设老城区源头减排过程控制末端治理系统化方案

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国家历史文化名城专项评估方法和新技术应用

城市规划 2024年

作者：丁寿颐陈天钰廖春徐知秋姜健广东省城市感知与监测预警企业重点实验室广州市资源规划和海洋科技协同创新中心广州市城市规划勘测设计研究院有限公司北京分院广州市城市规划勘测设计研究院有限公司中国城市规划设计研究院中规院(北京)规划设计有限公司

国家历史文化名城专项评估是响应中共中央办公厅、国务院办公厅在《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》中提出“要建立城乡历史文化保护传承评估机制，定期评估保护传承工作情况、保护对象的保护状况”要求的重要工作。基于... 详细信息

国家历史文化名城专项评估是响应中共中央办公厅、国务院办公厅在《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》中提出“要建立城乡历史文化保护传承评估机制，定期评估保护传承工作情况、保护对象的保护状况”要求的重要工作。基于国内外遗产评估经验，阐述了新时期国家历史文化名城专项评估的要求，在梳理现有工作组织与技术方法的基础上，从多期遥感影像监测、无人机航拍摄影、多源大数据识别研判3个方面提出了评估的方法优化，以期提高评估成果的客观性和公平性，从而促进城乡历史文化的保护与传承。

关键词：国家历史文化名城专项评估方法新技术

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浅表流排水系统规划实践研究

中国给水排水 2024年第2期40卷 31-37页

作者：汤钟丁一鸣张亮俞露陆利杰蔡婳婳深圳市城市规划设计研究院股份有限公司广东深圳518028 中国市政工程华北设计研究总院有限公司北京分公司北京100044 中国城市规划设计研究院深圳分院广东深圳518000

浅表流排水系统作为一种创新型的排水理念,采用生态措施组织雨水径流于地表排放,因与地下污水管网系统分离建设,故可在提升排水系统生态效益的同时,实现雨污分流、降低运维费用和管养难度、便于雨水系统管理等城市水务建设管理诉求。基... 详细信息

浅表流排水系统作为一种创新型的排水理念,采用生态措施组织雨水径流于地表排放,因与地下污水管网系统分离建设,故可在提升排水系统生态效益的同时,实现雨污分流、降低运维费用和管养难度、便于雨水系统管理等城市水务建设管理诉求。基于浅表流排水理念,提出构建场地地表排水-市政明沟排水-河道绿廊排水三级浅表流排水体系的总体规划思路和分级规划策略,并以深圳市某片区规划设计实践为例,提出区域级浅表流排水系统规划建设方案,并进行综合效益分析。

关键词：雨污分流运营维护浅表流排水系统效益分析