检索结果-南通市图书馆

治理能力现代化导向下的控规审批制度改革研究——基于广州市城市规划委员会的探索与实践

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上海城市规划 2021年第3期3卷 98-102页

作者：刘涛广州市城市规划勘测设计研究院

从城市规划委员会的视角,以广州市为例探讨审批制度改革。广州市城市规划委员会改革的主线一直围绕优化内设机构、审批事权下放、加强科学性论证等制度供给端开展,但在需求端仍然存在刚性和弹性矛盾、整体与局部利益矛盾、市区事权边界... 详细信息

从城市规划委员会的视角,以广州市为例探讨审批制度改革。广州市城市规划委员会改革的主线一直围绕优化内设机构、审批事权下放、加强科学性论证等制度供给端开展,但在需求端仍然存在刚性和弹性矛盾、整体与局部利益矛盾、市区事权边界不清晰和联动不足等结构性问题。基于实现规划治理体系和治理能力现代化的目标,提出构建"事权清晰、放管结合、科学高效"的改革思路,并提出4方面改革建议:一是优化控规编制技术,增加空间层级,明确控规调整和豁免程序的边界;二是依托空间信息管理平台,建立以片区为基本单元的开发容量平衡机制;三是针对未下放审批权限的区,合理划分市区事权,收放结合;四是针对已下放审批权限的区,加强市级层面在事前事中事后的全过程指导和参与。

关键词：控规审批改革城市规划委员会治理能力现代化

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广州市城市总体规划发展回顾与展望

城市观察 2018年第1期53卷 76-88页

作者：韩文超刘云亚刘松龄广州市城市规划勘测设计研究院政府规划编制部广州市城市规划勘测设计研究院

本文回顾了新中国成立以来广州市历次城市总体规划的发展历程,并根据不同时期城市面临的主要问题和发展策略的不同,将城市总体规划划分为新中国成立后至改革开放前、改革开放至2000年和2000年以来三个阶段,并对不同发展阶段的社会经济... 详细信息

本文回顾了新中国成立以来广州市历次城市总体规划的发展历程,并根据不同时期城市面临的主要问题和发展策略的不同,将城市总体规划划分为新中国成立后至改革开放前、改革开放至2000年和2000年以来三个阶段,并对不同发展阶段的社会经济发展背景、规划编制和实施等情况进行了总结。指出广州市城市总体规划是城市政府在不同时期,解决社会经济发展主要问题或实现其战略目标的重要抓手,对城市的发展起到了重要的作用。经过改革开放40年快速发展后,面对快速变化且日益复杂的城市发展问题,传统城市总体规划编制和审批机制逐渐表现出诸多不适应性。认为未来城市总体规划的编制应重塑空间规划体系,重回总规战略性,重构"总控联动"机制。

关键词：广州市城市总体规划规划编制空间结构

非建设用地管控模式与途径探索——以佛山市顺德区为例

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小城镇建设 2019年第9期37卷 90-96页

作者：汤圆广州市城市规划勘测设计研究院政府规划编制部

目前城市规划编制体系中,非建设用地往往是规划的“留白区”,建设用地的“发展备用地”,随着自然资源领域改革的不断深入,如何有效实施非建设用地的规划管控,逐渐成为规划领域关注的重要问题。本文以广东省佛山市顺德区非建设用地管控... 详细信息

目前城市规划编制体系中,非建设用地往往是规划的“留白区”,建设用地的“发展备用地”,随着自然资源领域改革的不断深入,如何有效实施非建设用地的规划管控,逐渐成为规划领域关注的重要问题。本文以广东省佛山市顺德区非建设用地管控为案例,提出非建设用地管控的主要困境在于其综合效益与建设用地存在级差,且现有管控手段和积累措施无法抑制用地性质转化的动因,并针对问题提出相应的管控模式与途径,探索一条回应经济发展诉求、适应非建设用地保护利用的实践路径。

关键词：非建设用地管控模式途径顺德区

地方政府规划的行动取向与政策把持——黄石市2049战略规划与总体规划的比较观察

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规划师 2017年第12期33卷 18-23页

作者：杨箐丛何冬华霍子文广州市城市规划勘测设计研究院规划设计一所

地方政府是组织编制与实施城乡规划的主体。然而,长期以来,由于城市总体规划存在审批周期冗长、规划内容繁杂及事权关系不清等弊端,使得地方政府对其又爱又恨,编制战略规划成为地方政府规避总体规划弊端的方法之一。文章以湖北省黄石市2... 详细信息

地方政府是组织编制与实施城乡规划的主体。然而,长期以来,由于城市总体规划存在审批周期冗长、规划内容繁杂及事权关系不清等弊端,使得地方政府对其又爱又恨,编制战略规划成为地方政府规避总体规划弊端的方法之一。文章以湖北省黄石市2049战略规划与城市总体规划为比较研究的对象,从地方政府的视角剖析战略规划与城市总体规划在编制目标、过程、内容及实施等方面的异同,分析二者存在的"最大公约数",从城市共识、全域治理和机制保障等方面提出战略规划与城市总体规划协同对接、形成合力的建议。

关键词：城市总体规划战略规划地方政府比较研究

立法规制与地方自治下的日本空间规划体系的演变、协同和传导

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国际城市规划 2022年第5期37卷 14-23页

作者：董舒婷张立赵民江苏省规划设计集团城市更新规划设计院同济大学建筑与城市规划学院城市规划系自然资源部国土空间智能规划技术重点实验室中国城市规划学会小城镇规划学术委员会同济大学建筑与城市规划学院城市规划系

本文回溯日本的规划立法与空间规划体系演变,分析相关事权划分、横向协同与层级传导、规划体系运行的法律保障等问题。在此基础上,结合国家治理体系与治理能力现代化建设的背景,探讨对我国国土空间规划改革和制度建设的若干启示,包括:... 详细信息

本文回溯日本的规划立法与空间规划体系演变,分析相关事权划分、横向协同与层级传导、规划体系运行的法律保障等问题。在此基础上,结合国家治理体系与治理能力现代化建设的背景,探讨对我国国土空间规划改革和制度建设的若干启示,包括:完善法律法规体系,规范国土空间规划的编制和实施;合理设置各级政府的规划事权,强调层级传导的同时注重激发基层的治理活力;精简总体规划的内容,明晰编审事权,重视规划的协同机制等。

关键词：日本规划体系规划立法地方自治协同与传导

生态空间的“多规融合”思维:邻避、博弈与共赢——对广州生态控制线“图”与“则”的思考

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规划师 2017年第8期33卷 57-63页

作者：何冬华广州市城市规划勘测设计研究院规划设计一所

生态空间区界划定与管理是空间规划的重要内容,国内城市多将生态控制线作为控制城乡建设无序蔓延、引导生态空间健康发展的工具,但其划定仍以单一部门为主导,缺乏统筹融合。文章以广州生态控制线划定工作为例,发现城市生态结构到生态空... 详细信息

生态空间区界划定与管理是空间规划的重要内容,国内城市多将生态控制线作为控制城乡建设无序蔓延、引导生态空间健康发展的工具,但其划定仍以单一部门为主导,缺乏统筹融合。文章以广州生态控制线划定工作为例,发现城市生态结构到生态空间边界的落地控制难的主要原因在于生态用地与建设用地的邻避退让、各级政府及相关部门之间的博弈平衡等。为此,提出要树立生态空间的"多规融合"思维,建立一套"图""则"并存的共赢管控规则。

关键词：生态控制线生态空间多规融合广州

基于风热环境优化的湿热地区城市设计要素评价研究——以广州白云新城为例

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城市规划学刊 2019年第4期 109-118页

作者：张雅妮黄甥柑殷实肖毅强华南理工大学建筑学院广州市城市规划勘测设计研究院政府规划编制部广州市城市规划勘测设计研究院华南理工大学亚热带建筑科学国家重点实验室建筑设计科学实验中心

随着城市高密度空间的迅速增加,湿热地区的环境问题日趋严重。鉴于常规城市设计的物理环境舒适度评价多针对微环境与部分城市空间形态要素之间关系,为了建立更加系统全面的评价方法以优化湿热地区的风热环境,研究拓展常规物理环境要素,... 详细信息

随着城市高密度空间的迅速增加,湿热地区的环境问题日趋严重。鉴于常规城市设计的物理环境舒适度评价多针对微环境与部分城市空间形态要素之间关系,为了建立更加系统全面的评价方法以优化湿热地区的风热环境,研究拓展常规物理环境要素,将湿热地区与风热环境紧密关联的多个指标纳入评价体系,从"基础层、空间层、活动层"展开定性评价与定量模拟,建立"城市设计要素系统评价——要素网络微气候模拟——综合评价"的系统评价方法;以广州白云新城城市设计为例,结合微气候预测模拟实证,研究有利于优化城市风热环境的评价方法,作为城市设计优化和决策的理论依据。

关键词：城市设计要素风热环境微气候模拟评价广州

城市开发边界的治理制度探索:基于省——县两级事权主体的设计

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规划师 2019年第2期35卷 26-31页

作者：桑劲柳朴广州市城市规划勘测设计研究院上海分院上海同济城市规划设计研究院

现有城市开发边界研究较多关注划定技术,较少研究治理制度。文章认为空间治理的主体失序是城市无序扩张的制度因素,也是城市开发边界制度需要解决的问题。主体失序包括"横向失序"(部门职责交叉重叠)与"纵向失序"(上下级政府行动失调)。... 详细信息

现有城市开发边界研究较多关注划定技术,较少研究治理制度。文章认为空间治理的主体失序是城市无序扩张的制度因素,也是城市开发边界制度需要解决的问题。主体失序包括"横向失序"(部门职责交叉重叠)与"纵向失序"(上下级政府行动失调)。自然资源部成立后,"横向失序"迎刃而解,但"纵向失序"还有待研究。在城市开发边界的纵向治理中,既要强调自上而下的贯彻落实,又要赋予地方政府发展的主动性。基于这一原则,文章建议简化纵向传导层级,弱化"市管县"体制中"地级市"政府的空间治理权,建立"省—县两级政府为主体"的开发边界治理框架。在这一框架下,开发边界的制定即是议定省、县两级政府事权边界的过程,在线位划定时,在评价的基础上应留下县级政府应对发展不确定性的弹性空间,并用规范的府际协商制度予以确认;开发边界实施制度的核心是明晰两级政府在不同空间开发边界内外针对不同用途(城镇、设施、乡村)的不同事权;作为一项公共政策,开发边界应该具备一定的调整机制,分为定期调整与不定期调整两类。

关键词：城市开发边界省级政府—县级政府事权主体空间管治治理结构

社区生活圈公共服务设施配置规划路径探索——《广州社区生活圈及公共中心专项规划》编制思考

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城乡规划 2021年第4期 117-124页

作者：周岱霖胡嘉佩广州城市规划勘测设计研究院政府规划编制部

社区生活圈公共服务设施配置是影响社区生活品质的关键。当前社区公共服务设施配置存在对社区异质化人口结构响应不足、与行政管理机制衔接不足以及缺乏与社区生活圈发展要求相匹配的开发建设机制等问题。广州市在2017年开展社区生活圈... 详细信息

社区生活圈公共服务设施配置是影响社区生活品质的关键。当前社区公共服务设施配置存在对社区异质化人口结构响应不足、与行政管理机制衔接不足以及缺乏与社区生活圈发展要求相匹配的开发建设机制等问题。广州市在2017年开展社区生活圈专项规划工作,对社区生活圈公共服务设施配置规划路径进行了重点探索,提出应首先建立从规划、管理到实际使用的全链条统一的社区生活圈空间划分。其次,兼顾公平与异质化需求,构建"标准表单式"设施配置模式,并结合需求提出差异化引导。最后,优化市场与政府的关系,创新设施开发建设机制。

关键词：社区生活圈公共服务设施配置规划路径广州市