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广州城中村改造中留守户问题治理制度变迁逻辑

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自然资源学报 2025年第1期 249-266页

作者：刘鹏飞袁奇峰薛燕府广州市城市规划勘测设计研究院有限公司广东省城市感知与监测预警企业重点实验室广州市资源规划和海洋科技协同创新中心华南理工大学建筑学院亚热带建筑与城市科学全国重点实验室

发展与稳定是政府治理决策的基本逻辑。留守户问题作为城中村改造中频发的治理难题，不仅关系到更新改造利益的再分配和实施推进效率，更可能演化成影响社会稳定的政治和社会事件。留守户问题治理制度变迁背后折射的是地方政府治理决策... 详细信息

发展与稳定是政府治理决策的基本逻辑。留守户问题作为城中村改造中频发的治理难题，不仅关系到更新改造利益的再分配和实施推进效率，更可能演化成影响社会稳定的政治和社会事件。留守户问题治理制度变迁背后折射的是地方政府治理决策的变化。基于对地方政府决策逻辑的分析，构建了留守户问题治理制度变迁解释模型，以此分析广州自2009年至今城中村改造各阶段的政府决策逻辑、留守户问题治理制度设计和实施成效。研究认为：（1）广州城中村留守户问题治理制度变迁是地方政府不断平衡改造实施效率与政府收益的发展导向和维护地方社会稳定的稳定导向的过程，其呈现明显的渐进式制度变迁特征；（2）广州从降低留守户问题产生机率、弱化留守户问题影响和强制措施三个方面逐步探索系统有效的留守户问题治理的正式制度经验，对当前超大特大城市积极稳步推进城中村改造和城市更新制度建设具有借鉴意义。

关键词：城市更新制度城中村改造留守户问题政府决策逻辑制度变迁广州

规划:走向存量改造与旧区更新——“三旧”改造规划思路探索

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城市发展研究 2013年第6期20卷 43-48+71页

作者：卢丹梅广东省城市发展研究中心广东省城乡规划设计研究院

以《佛山市"三旧"改造专项规划》为例,在总结国外城市更新改造的共通性经验以及广东实践特点的基础上,梳理出一套"三旧"改造规划的技术方法与内容体系,从"两条红线、分别管理"的划定原则,到"适应发展、整体推进"的改造方向—"先总后分... 详细信息

以《佛山市"三旧"改造专项规划》为例,在总结国外城市更新改造的共通性经验以及广东实践特点的基础上,梳理出一套"三旧"改造规划的技术方法与内容体系,从"两条红线、分别管理"的划定原则,到"适应发展、整体推进"的改造方向—"先总后分、六区联动"的规划布局—"科学评估、分层控制"的改造强度—"减量增绿、体现民生"的专项指引—"要素组合、分类指导"的改造策略—"全程引导、分区建议"的实施机制,以及建立"近期控制、远期引导"的实施计划与项目库等,对快速城镇化地区的转型升级途径进行了科学探索,为其他地区开展同类工作提供有益借鉴。

关键词： “三旧”改造规划旧区更新发展模式转变

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澳门城市规划体系的发展历程及特征评述

城市规划 2014年第A01期38卷 23-30页

作者：温雅广东省城乡规划设计研究院广东省城市发展研究中心

《城市规划法》立法前,澳门城市规划管理依附于建筑管理,缺乏独立的法律地位。以《都市建筑总章程》为规划管理的主要依据,以"街道准线图"为规划控制的主要手段,并通过颁布行政长官批示等方式加强对历史文化城区和其他特定地区的管理。... 详细信息

《城市规划法》立法前,澳门城市规划管理依附于建筑管理,缺乏独立的法律地位。以《都市建筑总章程》为规划管理的主要依据,以"街道准线图"为规划控制的主要手段,并通过颁布行政长官批示等方式加强对历史文化城区和其他特定地区的管理。但同时存在规划体系不完善、管理事权界定不清晰、规划监督和申诉机制不健全等问题。2002年后,澳门经济社会发展步伐加快,各方利益述求增多,推动了城市规划立法进程。《城市规划法》立法后,确立了城市规划的法律地位,形成了以总体规划和详细规划为核心的规划体系,明确了城市规划委员会、土地工务运输局等机构的规划事权,确定了城市规划制定和实施的基本流程。此外,基于澳门地少人多、诉求多元的社会特色,澳门《城市规划法》在公众参与、规划实施、规划修改与赔偿等方面做了细致的设计,值得国内城市规划管理借鉴。

关键词：澳门城市规划体系多元化规划立法

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城乡资源优化配置策略研究

城市发展研究 2013年第8期20卷 15-20页

作者：卢丹梅广东省城乡规划设计研究院广东省城市发展研究中心

统筹城乡经济社会发展,关键是要促进城乡资源要素的合理配置与流动,建立有利于资源要素向农村配置的策略和机制,把更多的公共资源投向农村,让更多紧缺要素流入农村,使农村资源在流出中体现更大价值,实现城乡资源双向互动和优势互补的协... 详细信息

统筹城乡经济社会发展,关键是要促进城乡资源要素的合理配置与流动,建立有利于资源要素向农村配置的策略和机制,把更多的公共资源投向农村,让更多紧缺要素流入农村,使农村资源在流出中体现更大价值,实现城乡资源双向互动和优势互补的协调关系。文章剖析了土地资源、劳动力资源、资金资源、公共物品资源、生态资源等五大要素在配置中存在的问题与配置原则,提出实现城乡融合发展的"理想城乡"的优化配置目标,总结出"集聚资源"、"均衡配置"、"优化社区"和"置换空间"等策略,同时以广东的顺德、博罗和河源这三个地区为代表案例,分析不同经济发展水平与基础条件下的不同类型地区在城乡资源配置方面的做法与经验,为全国其他地区的城乡统筹工作提供借鉴。

关键词：城乡统筹城乡资源要素优化配置

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粤港澳区域合作与合作规划的耦合演进分析

城市发展研究 2014年第6期21卷 39-45页

作者：罗勇广东省城乡规划设计研究院广东省城市发展研究中心

以粤港澳合作实践为例,在剖析粤港澳区域合作发展历程的基础上,对区域合作规划演进的特点及作用进行分析。在区域合作发展过程中,两者呈相互作用的耦合关系,区域合作规划的内容和侧重点与区域合作进程密切相关,而随着区域合作规划的深... 详细信息

以粤港澳合作实践为例,在剖析粤港澳区域合作发展历程的基础上,对区域合作规划演进的特点及作用进行分析。在区域合作发展过程中,两者呈相互作用的耦合关系,区域合作规划的内容和侧重点与区域合作进程密切相关,而随着区域合作规划的深入开展,会进一步促进区域的融合发展。在推进区域合作和开展区域合作规划的过程中,应当注意把握这种耦合关系,提升区域合作效果。

关键词：区域合作合作规划耦合粤港澳

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城乡统筹三阶段

城市规划 2012年第1期36卷 33-38,45页

作者：宋劲松广东省城市发展研究中心广东省城乡规划设计研究院

城乡统筹是发展的重要途径,只有通过城乡统筹,充分发挥城市带动农村和农村支持城市的双重作用机制,使城乡成为一个有机互补的整体,才能真正实现城乡经济社会一体化发展。本文以广东实践为样本,提出了城乡混杂——城乡分野——城乡融合... 详细信息

城乡统筹是发展的重要途径,只有通过城乡统筹,充分发挥城市带动农村和农村支持城市的双重作用机制,使城乡成为一个有机互补的整体,才能真正实现城乡经济社会一体化发展。本文以广东实践为样本,提出了城乡混杂——城乡分野——城乡融合的城乡统筹三阶段理论,并总结了三阶段从"城不像城、村不像村"到"城乡互补、相得益彰"到"城乡一体、服务均等"的不同发展特征,以及相应的规划对策与改进措施,促进城乡发展最终形成以"三社区、三网络"覆盖全部城乡社区、农业地区和生态地区的"理想城乡"模式。

关键词：城乡统筹城乡混杂城乡分野城乡融合 “理想城乡”

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珠江三角洲绿道网规划建设方法

城市发展研究 2012年第2期19卷 7-14页

作者：宋劲松温莉广东省城乡规划设计研究院广东省城市发展研究中心

在"深入贯彻落实科学发展观,推进生态文明建设"的时代背景下,建设绿道网是维护区域生态、改善城乡环境、促进社会民生、带动经济发展的践行之道。以珠三角区域绿道为例,根据区域绿道"规划—建设—管理"的实现过程,系统总结了区域绿道网... 详细信息

在"深入贯彻落实科学发展观,推进生态文明建设"的时代背景下,建设绿道网是维护区域生态、改善城乡环境、促进社会民生、带动经济发展的践行之道。以珠三角区域绿道为例,根据区域绿道"规划—建设—管理"的实现过程,系统总结了区域绿道网的规划方法、建设措施和管理运营手段,回顾了绿道建设过程中存在的主要问题并提出解决办法,期望能够拓宽绿道网的建设思路,为绿道网向更广泛地区的推广提供借鉴。

关键词：绿道绿道网规划方法

出行即服务理念下的城市轨道交通站点分类方法

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武汉理工大学学报(交通科学与工程版) 2025年

作者：王连震石凌云王宇萍张国立杜亚北东北林业大学交通学院哈尔滨市城乡规划设计研究院

为了促进出行即服务(Mobility as a Service， MaaS)体系中各交通方式的衔接，发挥公共交通主体地位，提出基于多源数据的轨道交通站点分类方法。该方法考虑地铁出站后即出行后端的高效接驳，以站点自身特征及周边接驳特征作为分类依据... 详细信息

为了促进出行即服务(Mobility as a Service， MaaS)体系中各交通方式的衔接，发挥公共交通主体地位，提出基于多源数据的轨道交通站点分类方法。该方法考虑地铁出站后即出行后端的高效接驳，以站点自身特征及周边接驳特征作为分类依据。对特征变量进行标准化和降维得到接驳需求因子和网络重要度因子2个公因子，采用K均值法将站点分为中心枢纽站、次中心站、一般换乘站和一般站共四类。通过分析不同接驳方式的客流量，得到不同类型站点周边共享单车、出租车和公交车出行特征。研究表明：同类型站点具有相似的客流特征及接驳特征。研究成果有利于推动一体化出行的实现，为解决MaaS平台中公共交通资源整合的问题提供理论依据。

关键词：轨道交通站点分类 MaaS 接驳特征一体化出行

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论现代化城市建设的评价体系与“因城施策”

规划师 2019年第4期35卷 45-50页

作者：姚月罗勇广东省城乡规划设计研究院城市发展研究中心政策部广东省城乡规划设计研究院城市发展研究中心

建设现代化城市是中央城市工作会议提出的我国城市建设总目标,也是我国全面建成社会主义现代化强国的关键环节之一。文章基于世界现代化研究理论和我国实现现代化的目标与要求,通过借鉴国内外现代化城市建设经验,总结现代化城市的内涵... 详细信息

建设现代化城市是中央城市工作会议提出的我国城市建设总目标,也是我国全面建成社会主义现代化强国的关键环节之一。文章基于世界现代化研究理论和我国实现现代化的目标与要求,通过借鉴国内外现代化城市建设经验,总结现代化城市的内涵与特征,构建涵盖城市经济、空间形态、社会发展、城市文化、生态环境、基础设施和城市治理7个评价维度的可测评、可衡量的现代化城市评价指标体系。同时,文章以广东为例进行指标值数据标准化及指标权重计算,判断现阶段各城市与现代化城市的差距,提出针对不同发展水平的城市应该"因城施策",实施各有侧重的"加减乘除"法。

关键词：现代化城市评价指标因城施策

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