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中央督察常态化下的地方政府行为选择——来自中央环保督察常态化的经验证据

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公共管理与政策评论 2024年第3期13卷 116-137页

作者：杨建坤安徽财经大学财政与公共管理学院

中央环保督察作为一种推动国家治理现代化的制度供给,已逐渐实现常态化,并影响着地方政府的行为和治理实践。地方政府在常态化的中央环保督察下会表现出何种环保行为,相关的经验研究仍然不足。本文利用2014-2020年中国287个地级市的面... 详细信息

中央环保督察作为一种推动国家治理现代化的制度供给,已逐渐实现常态化,并影响着地方政府的行为和治理实践。地方政府在常态化的中央环保督察下会表现出何种环保行为,相关的经验研究仍然不足。本文利用2014-2020年中国287个地级市的面板数据,将2017年“六大区域环保督察局”的成立视为中央常态化环保督察的准自然实验,以各个地级市与其所属区域环保督察局的空间距离作为处理组划分依据,采用强度DID方法实证回答了上述问题。研究发现:(1)常态化的中央环保督察虽然推动地方政府将更多的注意力资源分配到环保任务中,但是地方政府会采取象征性环保行为和选择性环保行为。地方政府既没有针对违规主体采取更加严格的惩罚措施,也没有积极治理那些未被中央经常考核的污染物。(2)区域环保督察局的纠偏作用具有明显的距离效应。当地方政府到其所属区域环保督察局的距离小于200公里时,地方政府会收敛象征性环保行为,然而选择性环保行为会随着地方政府到区域环保督察局距离的增加愈发明显。这是由于地理距离所带来的环保监管成本所致。(3)中央给予地方财政支持最有助于区域环保督察局发挥常态化的监管效果,而中央的人事支持和公众的参与也可以在一定程度上弥补常态化中央环保督察制度的不足。文章刻画了地方政府在中央常态化监管下的行为选择,进而为明晰常态化的中央环保督察制度的有效性提供了经验证据,也为完善常态化的中央环保督察制度设计提供了政策启示。

关键词：环保督察常态化环保注意力象征性环保行为选择性环保行为

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农村集体经营性建设用地入市的内在逻辑和实施路径

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西北农林科技大学学报(社会科学版) 2024年

作者：张勇张宇豪安徽财经大学财政与公共管理学院

基于“内在逻辑-实践探索-现实挑战”的研究路径,对集体经营性建设用地入市改革进行深入研究。研究认为:(1)实现城乡土地“同地同权同价”改革目标的基础在于强化集体土地产权;(2)构建公平有序的市场配置体系是实现城乡统一建设用地市... 详细信息

基于“内在逻辑-实践探索-现实挑战”的研究路径,对集体经营性建设用地入市改革进行深入研究。研究认为:(1)实现城乡土地“同地同权同价”改革目标的基础在于强化集体土地产权;(2)构建公平有序的市场配置体系是实现城乡统一建设用地市场的关键;(3)探索统筹兼顾的利益分配机制是农村集体经营性建设用地入市改革的重点;(4)通过盘活闲置土地资源是提升乡村经济发展、实现乡村振兴的必由路径。今后仍需在明晰产权主体、扩大入市范围与强化用途管制、完善收益共享机制、健全政策配套措施等方面,进一步推动农村集体经营性建设用地入市改革。

关键词：农村集体经营性建设用地农地入市同地同权同价

数字全球价值链参与对行业收入差距的影响效应

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软科学 2024年

作者：孟莹莹安徽财经大学财政与公共管理学院

选取2011—2021年中国30个省份面板数据，构建基准回归模型和调节效应模型，实证考察数字全球价值链参与对行业收入差距的影响，并探究技术创新和产业集聚的调节效应。研究表明，数字全球价值链参与和行业收入差距呈显著倒U型关系，即... 详细信息

选取2011—2021年中国30个省份面板数据，构建基准回归模型和调节效应模型，实证考察数字全球价值链参与对行业收入差距的影响，并探究技术创新和产业集聚的调节效应。研究表明，数字全球价值链参与和行业收入差距呈显著倒U型关系，即随着数字全球价值链参与水平提升，行业收入差距呈现先扩大后缩小的变化趋势。异质性检验表明，在东、中、西与东北地区，数字全球价值链参与对行业收入差距均存在倒U型影响，但作用大小存在差异。机制分析发现，技术创新和产业集聚两个变量在数字全球价值链参与对行业收入差距的影响过程中发挥调节效应。

关键词：行业收入差距数字全球价值链参与技术创新产业集聚调节效应

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减税政策:动因追溯、制度约束与路向选择

税务研究 2022年第7期 32-37页

作者：余红艳孙丽刘亚利安徽财经大学财政与公共管理学院

纵观我国税收制度的演进路径,“减税”理念逐渐融入税制改革进程。透过税制改革的实践镜像,我国减税政策的逻辑动因凝练为内部宏观动因、内部微观动因以及外部动因三个维度,即政府与市场之间关系的转变、税收调节与税收中性原则的辩证... 详细信息

纵观我国税收制度的演进路径,“减税”理念逐渐融入税制改革进程。透过税制改革的实践镜像,我国减税政策的逻辑动因凝练为内部宏观动因、内部微观动因以及外部动因三个维度,即政府与市场之间关系的转变、税收调节与税收中性原则的辩证统一以及国际减税理论与实践的冲击。面对我国当前的税收环境,减税政策是否能够持续并深入,取决于我国是否能够在减税动因形成的基础上甄别其所具备的制度条件,形成“内在动因推动→制度约束破解→可持续减税”的逻辑主线。遵循这一减税的战略主张,减税政策的路向选择应聚焦于拓展政府职能与预算绩效管理制度空间、注重减税调节目标转换与税收中性制度设计、提升国际减税的立法与制度成效。

关键词：减税政府职能高质量发展税收中性

网络“互嵌”与农村家庭创业选择--兼论共同富裕实现

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中国农村经济 2022年第9期 63-81页

作者：王浩林王子鸣安徽财经大学财政与公共管理学院

作为新力量的互联网,如何在传统的乡村社会中发挥促进创业的作用?本文使用2018年中国家庭追踪调查数据,运用反事实总效应四项分解方法完全分离互联网创业效应的纯技术贡献和社会关系网络作用,以验证互联网和社会关系网络“互嵌”机制。... 详细信息

作为新力量的互联网,如何在传统的乡村社会中发挥促进创业的作用?本文使用2018年中国家庭追踪调查数据,运用反事实总效应四项分解方法完全分离互联网创业效应的纯技术贡献和社会关系网络作用,以验证互联网和社会关系网络“互嵌”机制。研究发现,互联网赋能农村家庭创业,但网络“互嵌”机制仅表现在互联网同弱社会关系网络之间,强社会关系网络只发挥纯中介效应。结合共同富裕背景,本文进一步分析了网络“互嵌”机制的异质性。异质性分析结果表明:在互联网生存型创业效应中纯技术贡献发挥了主要作用,在互联网机会型创业效应中弱社会关系网络起到“放大器”的作用;对于户主健康状况较差的农村家庭,互联网仅表现出纯技术贡献;贫困脆弱性农村家庭面临数字鸿沟问题,互联网创业效应并不显著。本文认为,在日益“原子化”的农村社会中要重视社会组织的发展,以拓展农村家庭的弱社会关系网络,实现组织制度与技术双轮赋能农村家庭创业,走通一条有地方特色的乡村振兴和共同富裕之路。

关键词：互联网社会关系网络农村家庭创业嵌入

稳经济目标下组合式税费支持政策的现实选择、实践难题与破解路径

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税务研究 2022年第9期 19-27页

作者：储德银魏雪梅邵娇安徽财经大学财政与公共管理学院

组合式税费支持政策是国家在经济发展面临“三重压力”之下,为保障经济平稳运行的重要部署。立足中国特色政府与市场关系语境,基于凯恩斯主义与供给学派经典理论框架,组合式税费支持政策精准靶向制造业、小微企业与个体工商户等市场主体... 详细信息

组合式税费支持政策是国家在经济发展面临“三重压力”之下,为保障经济平稳运行的重要部署。立足中国特色政府与市场关系语境,基于凯恩斯主义与供给学派经典理论框架,组合式税费支持政策精准靶向制造业、小微企业与个体工商户等市场主体,运用退税、减免与缓缴三维工具,在供需两侧着力降成本、促转型、稳现金流、调收入、保就业。然而,作为深化减税降费这一刀刃内向、壮士断腕改革的关键之举,组合式税费支持政策亟须处理好与财政可持续、现代税收制度、政策设计与执行落实等三大实践难题。为此,应以增强财政可持续性为出发点,严格财政支出管理与深化财税体制改革;以完善现代税收制度为出发点,优化税制结构与推进税费征管现代化;以释放减税降费红利为出发点,推动顶层设计与基层探索有机结合。

关键词：组合式税费支持政策财政可持续性现代税收制度减税降费

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碳排放责任视角下碳税征收模式选择

税务研究 2023年第7期 45-49页

作者：杨晓妹王宋伟毛萍安徽财经大学财政与公共管理学院

为积极应对全球气候变暖、减少二氧化碳排放,适时开征碳税成为我国实现“双碳”目标、促进经济社会低碳转型的重要政策选项。厘清市场主体碳排放责任和减排义务,选择合理的碳税征收模式,是有效发挥碳税环境和经济红利的重要前提。基于... 详细信息

为积极应对全球气候变暖、减少二氧化碳排放,适时开征碳税成为我国实现“双碳”目标、促进经济社会低碳转型的重要政策选项。厘清市场主体碳排放责任和减排义务,选择合理的碳税征收模式,是有效发挥碳税环境和经济红利的重要前提。基于碳排放责任原则以及该原则下碳税征收模式的类型、特点,在比较分析国际碳税征收实践的基础上,结合我国国情,短期内我国宜选择生产型碳税征收模式,待条件成熟时,可逐步过渡到混合型碳税征收模式。

关键词：碳税碳排放责任征收模式

国家与社会之关系的“元议题”:何谓“社会”?——中国式国家治理研究中“社会”概念的多维性

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天府新论 2023年第2期 88-97页

作者：武廷会赵守飞安徽财经大学财政与公共管理学院

在中国式国家治理的研究议题中，“国家与社会之关系”是一个十分重要的“元议题”。理解国家与社会之关系，需要建立在理解“国家”与“社会”概念的基础上。然而，学界对“社会”概念的理解存在着明显的分歧，导致了“社会”概念的“... 详细信息

在中国式国家治理的研究议题中，“国家与社会之关系”是一个十分重要的“元议题”。理解国家与社会之关系，需要建立在理解“国家”与“社会”概念的基础上。然而，学界对“社会”概念的理解存在着明显的分歧，导致了“社会”概念的“模糊性”,不利于形成有效的学术对话。基于此，以重返“元议题”的提法，引出“社会”概念的“模糊性”问题，在回顾中国学者引进、发展和批判“国家—社会”二元分析框架之过程的基础上，从类型学的角度总结了中国式国家治理研究中“社会”概念最有代表性的四个维度：组织维度的“社会”、治理单元维度的“社会”、本位维度的“社会”和总体性维度的“社会”,进而指出“国家”概念单维性与“社会”概念多维性之间的“维度错配”,以及这种“维度错配”导致的只见“经验切片”不见“生态系统”、概念创造的“内卷化”和衍生范畴的“模糊性”等问题。要进一步推动中国式国家治理研究的发展，为中国式国家治理现代化提供有力的理论支撑，下一阶段的研究必须增进“社会”概念理解的统一性和全面性，搭建起多种叙事框架有效开展学术对话的桥梁。

关键词：国家与社会之关系 “社会”多维性 “国家”单维性中国式国家治理

高等教育振兴推动了地方经济增长吗？——来自中西部高等教育振兴计划的准自然实验

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中国人民大学教育学刊 2023年

作者：邹琪樊丽安徽财经大学财政与公共管理学院

高等教育与经济的多元关系为我国社会转型与教育制度变革提供多重路径。基于中西部高等教育振兴计划的准自然实验，使用2008—2019年我国285个城市面板数据，运用渐进性双重差分法，考察高等教育振兴与地方经济增长之间的因果关系。研... 详细信息

高等教育与经济的多元关系为我国社会转型与教育制度变革提供多重路径。基于中西部高等教育振兴计划的准自然实验，使用2008—2019年我国285个城市面板数据，运用渐进性双重差分法，考察高等教育振兴与地方经济增长之间的因果关系。研究发现，中西部高等教育振兴计划显著促进了地方经济增长，但这种经济增长效应仅作用于西部城市和一二三线城市，对东中部城市以及四五线城市的影响并不显著。从作用机制来看，技术创新效应和产业结构优化效应是高等教育振兴影响地方经济增长的两条重要路径。因此，政府应当有序提升中西部高等教育振兴计划实施的广度和深度，不断增强中西部高校振兴计划与地方发展现状的契合度，并不断完善中西部高等教育振兴计划服务地方经济增长的支撑体系，以此优化高等教育资源配置，缩小经济发展差距，实现共同富裕。

关键词：高等教育振兴经济增长中西部双重差分