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县域乡镇街道重构的驱动机制:以T县街道设置为例

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公共行政评论 2024年第3期17卷 120-139,198页

作者：匡贞胜何水郑州大学政治与公共管理学院郑州大学公共管理研究中心

县辖街道已在中国大规模实施,且日渐成为县城建设的重要政策工具,但这一现象尚未引起学界足够关注。论文结合一个县域撤乡镇设街道的现实案例,采用“过程-事件”分析范式,力图打开基层政区改革的“黑箱”决策过程,梳理其调整动因、方案... 详细信息

县辖街道已在中国大规模实施,且日渐成为县城建设的重要政策工具,但这一现象尚未引起学界足够关注。论文结合一个县域撤乡镇设街道的现实案例,采用“过程-事件”分析范式,力图打开基层政区改革的“黑箱”决策过程,梳理其调整动因、方案设置与决策考量,并与政区改革三重逻辑理论展开对话,以充分审视并检验乡镇街道重构的动力机制。研究发现,T县街道设置的初始动因与具体方案的设置深受经济发展、权力博弈以及政治妥协相关因素影响,直接表现为捕获以建设用地为主的关键资源,降低开发区运行的不确定性,以及获取行政等级体系中的合法性,体现出市域撤县(市)设区逻辑在县域尺度的重复再生,而与公共服务密切相关的治理因素并未成为方案设置的重要依据。乡镇改街道存在潜在风险,未来应进一步厘清县城建设、城乡融合与街道设置之间的关系,谨防县域街道设置陷入短视化误区,背离其保障城市基层公共服务供给的基本职能。

关键词：县城街道办事处撤乡镇设街道行政区划

数字时代的人才发展治理转型:趋势、实践及路径——基于整体性治理理论视角的分析

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浙江学刊 2024年第1期 77-88,239页

作者：赵全军宁波大学法学院公共管理系宁波315211

整体性治理理论是新公共管理理论之后较为主流的公共管理理论新范式,基于这一理论提出了“技术优化制度”的改革主张,“整体智治”是数字时代人才发展治理转型的必然趋势。“整体智治”治理模式以互联互通为基础、以数据驱动为牵引、以... 详细信息

整体性治理理论是新公共管理理论之后较为主流的公共管理理论新范式,基于这一理论提出了“技术优化制度”的改革主张,“整体智治”是数字时代人才发展治理转型的必然趋势。“整体智治”治理模式以互联互通为基础、以数据驱动为牵引、以系统重塑为方向,意味着人才发展治理体系的“全方位重构”。当前我国各地人才领域的数字化改革风起云涌,“集成”“协同”“赋能”等改革举措的实施,在人才领域引发了一连串的“化学反应”,“整体智治”的理念和效应在人才发展治理体系中逐步显现。但也必须看到,与“整体智治”的转型要求相比,当下人才工作数字化改革还面临着“转型的烦恼”,其中“非技术障碍”“改革异化”“如何赋责”等一系列难题亟待破解。为此,需要技术域、组织域、管理域、思想域等多域协同变革,必须对人才发展治理的战略、机制、平台、要素等进行系统性重塑。

关键词：人才发展治理数字化改革整体性治理治理转型整体智治

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跨界视野下的陈嘉庚研究

中国社会经济史研究 2024年第2期 1-6页

作者：刘宏张慧梅南洋理工大学南洋公共管理研究生院新加坡639798

陈嘉庚是一位在中国和东南亚都享有盛名的华人领袖,被誉为“华侨旗帜,民族光辉”。无论在商业、文化教育,还是社会政治等不同领域,他都有很大的成就和贡献,陈嘉庚精神也一直延续至今,在不同国家发挥着影响力。关于陈嘉庚的研究涉及方方... 详细信息

陈嘉庚是一位在中国和东南亚都享有盛名的华人领袖,被誉为“华侨旗帜,民族光辉”。无论在商业、文化教育,还是社会政治等不同领域,他都有很大的成就和贡献,陈嘉庚精神也一直延续至今,在不同国家发挥着影响力。关于陈嘉庚的研究涉及方方面面的内容,但这些研究多数集中在陈嘉庚于某一区域或领域的活动及贡献,较少论及其如何通过跨区域或领域的活动,互为辅助,发挥更大影响力。该文从陈嘉庚的生平、贡献及其精神传承三个方面,分析陈嘉庚在不同区域或领域的跨界性,并引入“跨界亚洲”的概念,将跨界研究与陈嘉庚研究相结合,探讨陈嘉庚的跨界轨迹,希望为学界研究陈嘉庚提供一个新的视野。

关键词：陈嘉庚研究嘉庚精神跨界亚洲东南亚中国

以新质生产力助推应急管理体系和能力现代化建设

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人民论坛 2024年第14期 73-75页

作者：蔡梓涵新加坡南洋理工大学南洋公共管理研究生院

新时代新征程,应急管理体系和能力现代化建设迎来了大有作为的重要时期,要坚持发展和安全并重原则,统筹好高质量发展和高水平安全,以新质生产力发展推动实现高水平安全。新质生产力在推动经济社会发展的同时,有助于应急管理实现技术装... 详细信息

新时代新征程,应急管理体系和能力现代化建设迎来了大有作为的重要时期,要坚持发展和安全并重原则,统筹好高质量发展和高水平安全,以新质生产力发展推动实现高水平安全。新质生产力在推动经济社会发展的同时,有助于应急管理实现技术装备层面的革新,能够推动应急管理理念更新,提升应急管理队伍能力水平,并促使相关法规制度不断完善,为推动应急管理体系和能力现代化建设提供新的动力和支撑。

关键词：新质生产力应急管理现代化建设高水平安全

党建引领如何破解中国基层治理的三重困境?——基于广州市南沙区的实践

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治理研究 2024年第3期40卷 61-78,158,F0002页

作者：朱亚鹏易敏崔雨鑫中山大学中国公共管理研究中心、政治与公共事务管理学院

中国基层治理存在资源、权限和激励三重困境,如何充分发挥党建引领的核心作用破解这些困境,是提升基层治理效能的关键。本研究借鉴组织变革理论搭建分析框架,基于广州市南沙区党建引领基层治理改革实践,发现党建引领利用信息化建设、流... 详细信息

中国基层治理存在资源、权限和激励三重困境,如何充分发挥党建引领的核心作用破解这些困境,是提升基层治理效能的关键。本研究借鉴组织变革理论搭建分析框架,基于广州市南沙区党建引领基层治理改革实践,发现党建引领利用信息化建设、流程再造、结构调整、机制设计和文化重塑的系列措施,形成组织建设、权威协同和激励驱动三条机制路径,有助于破除基层治理中普遍面临的三重困境,推动了中国基层治理格局的整体变革。未来推进基层社会治理改革,可以借鉴“创造性破坏”和整体性治理的基本逻辑,推进基层组织的服务流程与组织间协同,重塑中国基层治理的良好格局。

关键词：党建引领基层治理组织变革

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“双碳”目标下城市形态对碳排放的影响:以长江经济带为例

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环境科学 2024年第6期45卷 3389-3401页

作者：冯新惠李艳王诗逸余迩杨佳钰吴能君浙江大学公共管理学院土地科学与不动产研究所杭州310058

明晰城市形态对于碳排放的影响机制,是实现城市碳减排的重要前提.以长江经济带为例,在阐述城市形态对于碳排放作用机制的基础上,利用多源数据定量评估城市形态,并分别采用空间计量模型和地理探测器在全局和分区域尺度评估2005~2020年城... 详细信息

明晰城市形态对于碳排放的影响机制,是实现城市碳减排的重要前提.以长江经济带为例,在阐述城市形态对于碳排放作用机制的基础上,利用多源数据定量评估城市形态,并分别采用空间计量模型和地理探测器在全局和分区域尺度评估2005~2020年城市形态对于碳排放的影响.结果表明:①2005~2020年,碳排放量由2 365.31 Mt上升至4 230.67 Mt,但增速呈逐渐放缓的趋势.其在空间上呈现两极分布格局,高值区主要集中在上海和重庆等核心城市,低值区集中在四川和云南西部地区.②建设用地面积在15年间整体扩张,建设用地人口密度呈下降趋势;城市破碎度不断降低且各市之间差异逐渐缩小;城市形状的平均规则程度有所提升,且各市紧凑度显著增加.③城市规模在全局尺度对碳排放有显著的正向作用,城市破碎度在2005年对碳排放有显著负向效应,但在随后年份负效应减弱,城市紧凑度指标在研究时段内与碳排放呈显著负相关性.④斑块类型面积、斑块密度和有效网格大小对上游城市碳排放的影响最为显著;有效网格大小、平均周长面积比和斑块类型面积在中游城市影响程度较高;有效网格大小、同类邻接百分比和最大斑块指数则是促进下游城市碳减排的关键因素.不同区域城市应当综合考虑各城市形态指标对于碳排放的影响,继而优化其城市形态以推动可持续发展.

关键词： “双碳”目标城市形态碳排放空间计量模型地理探测器长江经济带

“块”何以俘获“条”?——基于A县条块共谋的个案研究

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经济社会体制比较 2024年第3期 153-162页

作者：黄严王磊中山大学政治与公共事务管理学院、中国公共管理研究中心暨南大学公共管理学院

基层条块是国家治理的组织根基,清晰合理的条块关系关乎国家治理能力和绩效的提升。现有研究对狭义条块关系中的俘获行为与共谋问题尚未充分揭示。文章基于A县国税局与县政府之间条块共谋过程的历时性考察,从委托代理与激励约束理论出发... 详细信息

基层条块是国家治理的组织根基,清晰合理的条块关系关乎国家治理能力和绩效的提升。现有研究对狭义条块关系中的俘获行为与共谋问题尚未充分揭示。文章基于A县国税局与县政府之间条块共谋过程的历时性考察,从委托代理与激励约束理论出发,讨论了基层“块”俘获“条”及其共谋现象的制度逻辑:在不同层级“条”“块”机构间的委托代理关系下,上级政府对基层“块”的强政治—弱经济激励、上级垂管部门对基层“条”的弱政治—弱经济激励分别催生了基层“块”和“条”的扩财动机,加之外部监督约束制度条件的弱化,从而导致基层“块”对基层“条”加强了代偿性经济激励,最终造成“条”被“块”所俘获,形成条块共谋,并引发了基层国税部门税费征管行为的“重心下移”。

关键词：俘获条块共谋激励约束税费征管

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杭州都市圈碳收支的土地利用变化驱动和优化

环境科学 2024年第8期45卷 4670-4682页

作者：王诗逸李艳杨佳钰余迩雷凯歌冯新惠浙江大学公共管理学院土地科学与不动产研究所杭州310058

随着全球变暖等气候变化成为全球性环境问题,厘清基于土地利用变化的碳收支驱动机制成为实现“双碳”目标的必然路径.基于杭州都市圈1995~2020年土地利用变化特征,采用清单核算法、集中化指数和面板回归模型探究碳收支的土地利用变化驱... 详细信息

随着全球变暖等气候变化成为全球性环境问题,厘清基于土地利用变化的碳收支驱动机制成为实现“双碳”目标的必然路径.基于杭州都市圈1995~2020年土地利用变化特征,采用清单核算法、集中化指数和面板回归模型探究碳收支的土地利用变化驱动机制,并根据“情景-行动者”政策分析框架提出国土空间规划耦合土地利用管理的低碳优化策略.结果发现:①研究区碳源能力远高于碳汇能力,碳收支集中化指数整体尚未越过0.4“警戒线”,空间集中水平大小表现为:杭州>黄山>绍兴>衢州>嘉兴≈湖州;②对耕地,较大的面积和较高的形状规整程度有助于降低碳收支量;对建设用地,较大的面积和较高的破碎化程度会加剧碳收支水平,且主要受到其他城镇用地驱动;③较大的耕地面积占比和较高的土地利用混合度会增加碳收支空间均衡性,而工业用地和其他城镇用地的面积占比和破碎化程度增加更易导致碳收支空间分布不均;④国土空间低碳优化需以调整碳源功能用地结构和形态为关键抓手.政策执行层面,中央政府和城市居民对国土空间低碳调控表现出高度支持,地方政府、企业和农村村民的配合度尚不理想,需要配套政策协同引导.研究结论对提升土地利用效率和促进城市低碳发展具有现实意义.

关键词：碳收支土地利用变化驱动机制优化路径杭州都市圈

“什么都是治理”何以产生——兼论人本主义行政学中的名实断裂

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理论与改革 2024年第3期 107-117页

作者：张雪帆中山大学中国公共管理研究中心中山大学政治与公共事务管理学院

治理概念的内涵和问题在行政学理论界有着广泛的讨论。但有别于通过文献整理或实践总结的研究方式,文章从行政哲学的研究脉络出发,基于后现代行政学的分析视角审视其中的逻辑悖论。文章遵循赫梅尔行政现象学的后现代分析框架推演出“什... 详细信息

治理概念的内涵和问题在行政学理论界有着广泛的讨论。但有别于通过文献整理或实践总结的研究方式,文章从行政哲学的研究脉络出发,基于后现代行政学的分析视角审视其中的逻辑悖论。文章遵循赫梅尔行政现象学的后现代分析框架推演出“什么都是治理”悖论的背后是治理网络实践中一系列人本主义行政学概念的“所指”与“能指”发生名实断裂,进而导致人本主义行政学概念的主体间性危机。当人本主义概念失去了其指代能力,人本主义和管理主义在知识论上的辩证对立关系就会被打破,理论概念的内在逻辑冲突由此产生。因此,研究行政概念的名实关系是未来发展行政哲学的重要方向。

关键词：治理行政哲学后现代人本主义主体间性