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获益范围、外部选择与东盟政治安全合作成效差异的制度逻辑

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当代亚太 2024年第2期 31-56,157,158页

作者：孙志强复旦大学国际关系与公共事务学院

冷战结束后,随着东盟的发展和以其为中心的安全合作架构在地区层面持续扩展,学界围绕东盟架构政治安全合作有效性的争论快速升温。文章认为,东盟政治安全合作的成效差异有着植根于东盟制度特性的内在逻辑。基于其组织结构松散、成员国... 详细信息

冷战结束后,随着东盟的发展和以其为中心的安全合作架构在地区层面持续扩展,学界围绕东盟架构政治安全合作有效性的争论快速升温。文章认为,东盟政治安全合作的成效差异有着植根于东盟制度特性的内在逻辑。基于其组织结构松散、成员国具备较强能动性的制度禀赋,东盟政治安全合作的结果受到特定合作倡议的获益范围和外部选择两个关键变量的影响。获益范围从利益牵引角度决定了东盟成员国对某一合作倡议的支持程度,外部选择则从成本规避角度决定了东盟成员国付出必要成本推动制度性合作的意愿大小,二者交织互动催生出“合作达成”“合作否决”“合作悬置”以及“合作降级”四种差异化的结果。在理论建构基础上,文章有针对性地开展了四组基于受控比较的案例研究:中美战略竞争背景下印尼推动《东盟印太展望》出台、中菲南海岛礁争端背景下菲律宾推动东盟积极介入南海问题、柬埔寨冲突背景下马来西亚协调东盟的危机应对策略,以及冷战结束后泰国倡导变革“东盟方式”不干涉原则的“灵活接触”倡议。案例研究初步验明了理论框架的解释力。

关键词：东盟 “清谈馆” 获益范围外部选择国际制度合作

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论当前美国中东政策中的折衷主义

国际观察 2024年第4期 58-83页

作者：孙德刚杨影淇复旦大学中东研究中心复旦大学国际关系与公共事务学院

拜登执政三年多来，美国的中东战略以维护“自由主义国际秩序”为“标”，以霸权护持为“本”，形成了兼具自由主义和现实主义色彩的“折衷主义”中东政策：一是折衷价值观外交和务实外交，重构中东伙伴关系；二是调和遏制战略与接触战... 详细信息

拜登执政三年多来，美国的中东战略以维护“自由主义国际秩序”为“标”，以霸权护持为“本”，形成了兼具自由主义和现实主义色彩的“折衷主义”中东政策：一是折衷价值观外交和务实外交，重构中东伙伴关系；二是调和遏制战略与接触战略，对“抵抗阵线”实施双轨政策；三是兼顾竞争手段与合作手段，运筹大国关系；四是求“联”而不求“盟”，执行符合实际的复合多边主义路线。美国力图塑造“民主”与“威权”、“温和”与“激进”、“守成”与“修正”的二元对抗话语，企图占据道义制高点，维护“基于规则的自由主义国际秩序”。同时，面对巴以冲突、伊朗核问题、红海危机、恐怖主义等中东热点问题，美国又采取务实外交政策，拼凑灵活机动的安全、科技、发展复合联盟。拜登政府“折衷主义”中东外交政策存在明显的悖论，反映了美国战略理念与实施能力的巨大鸿沟，决定其难以真正收到成效。

关键词：折衷主义外交理论美国中东政策中东治理大国竞争

“帝国的新衣”:世界数字体系下的美国数字霸权

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当代世界与社会主义 2024年第3期 4-12页

作者：蔡翠红于大皓复旦大学美国研究中心复旦大学国际关系与公共事务学院

数字疆域是人类拓展的新空间,本应主推全人类的共同发展,但当百年变局与数字时代同步来临时,数字鸿沟和数字剥削问题却日益凸显,数字霸权成为美国霸权的最新组成部分,被称为“帝国的新衣”。将世界体系论扩展到数字疆域可以发现:当前世... 详细信息

数字疆域是人类拓展的新空间,本应主推全人类的共同发展,但当百年变局与数字时代同步来临时,数字鸿沟和数字剥削问题却日益凸显,数字霸权成为美国霸权的最新组成部分,被称为“帝国的新衣”。将世界体系论扩展到数字疆域可以发现:当前世界数字体系结构体现为以美国数字霸权为核心的中心—边缘依附结构,该体系中的中心国家对边缘国家实施数字殖民和剥削。美国凭借软件、硬件和网络三维数字霸权牢牢掌控着世界数字体系,并通过设置技术藩篱、征服全球市场、掌控数字产业、主导规则制定和输出文化力量等方式对边缘国家进行殖民和剥削,既损害了自身实力,又威胁了他国主权,还加剧了全球矛盾,阻碍着人类共同发展。这一依附性体系在方便美国进行数字殖民剥削的同时,还巩固了美国的三维数字霸权,从而形成了恶性循环。为此,要建设数字命运共同体,协力剥离“帝国的新衣”,重塑一个公平、安全、开放、有序的新世界数字体系,实现数字疆域的解放。

关键词：世界体系论世界数字体系数字霸权美国霸权数字殖民

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以文辅政:领导文书制定的运作机理

公共行政评论 2024年第5期17卷 161-178,200页

作者：谢振达复旦大学国际关系与公共事务学院

以文辅政,借由文书辅助主政者完成政治任务或行政工作,是当代中国政治的基本运作模式。论文主要研究领导文书的制定过程。领导文书发挥着层级沟通和权威传递的基本功能,既是主政者释放信号与工作动员的常规工具,又是其向上履职表态的常... 详细信息

以文辅政,借由文书辅助主政者完成政治任务或行政工作,是当代中国政治的基本运作模式。论文主要研究领导文书的制定过程。领导文书发挥着层级沟通和权威传递的基本功能,既是主政者释放信号与工作动员的常规工具,又是其向上履职表态的常用载体,但其制定过程却没有得到学术界的充分关注。论文选取A区综合部门为案例研究对象,通过参与式观察、结构化访谈和非正式访谈等途径收集数据。研究发现,在制定机理上,区别于学界关注较多的公务文书,领导文书主要涉及“块”上的治理内容而非“条”上的流程节点;其制定过程是一项组织资源和组织职责高度不对等的行政工作,主要面临异质信息处理难题和跨部门协作困境。在运作机理上,文书通过对上级精神的遵从和对下级工作的指引部署,塑造政治认同并提升治理效率,促进了科层制的权威传递。文书本为上下级间的信息沟通载体,执笔者通过信息的选择性呈现、包装和模糊化,加剧了上下级间的信息不对称,从而制约了科层制的信息传递。

关键词：领导文书科层制领导意图权威传递信息沟通

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世界政治发展：从边缘向中心的突破

天津社会科学 2024年第5期 74-87页

作者：汪仕凯复旦大学国际关系与公共事务学院

政治发展是普遍的世界政治现象，世界大变局的深入发展将从更长时段来认识政治发展作为学术研究的重要任务提上了议程。政治发展并不是一个单纯从中心地带向边缘地带扩散的过程，而是一个既从中心地带向边缘地带扩散，又从边缘地带向中... 详细信息

政治发展是普遍的世界政治现象，世界大变局的深入发展将从更长时段来认识政治发展作为学术研究的重要任务提上了议程。政治发展并不是一个单纯从中心地带向边缘地带扩散的过程，而是一个既从中心地带向边缘地带扩散，又从边缘地带向中心地带扩散的复合过程。政治发展从边缘地带开始，边缘地带凭借政治发展上的突破成为中心地带，中心地带在向边缘地带扩散政治发展的成果时，会激发边缘地带再次实现政治发展的突破。如果中心地带的国家能够吸收边缘地带政治发展的成果，那么中心地带的国家将实现进一步的政治发展，否则，将陷入政治发展的内卷化，并且很可能发生国家治理危机。由于政治发展的突破是在边缘地带发生的，故而从边缘地带向中心地带的扩散对于政治发展来说更为根本。从长时段审视政治发展，可以发现世界政治先后发生了分别以欧美、苏联、中国为代表的三次突破。而中国在政治发展上的突破不仅将完成从边缘到中心的转变，而且将对中心地带进行深刻重构，这一过程酝酿着世界体系变迁的契机。

关键词：政治发展现代国家边缘突破中心重构中国复兴

让部门协同运转——区级城运中心借权协调模式分析

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中国行政管理 2024年第5期40卷 119-130页

作者：李瑞昌秦梦真复旦大学国际关系与公共事务学院公共行政系上海200433 复旦大学国际关系与公共事务学院上海200433

城市运行管理中心承担“高效处置一件事”过程中协调各方的任务。不同于一般的“权力集装箱”协调模式,以区城运中心为代表的平台组织是事业单位而非党政机构,无法定协调权力。基于组织权力互动理论视角,通过访谈和近距离观察等方法收... 详细信息

城市运行管理中心承担“高效处置一件事”过程中协调各方的任务。不同于一般的“权力集装箱”协调模式,以区城运中心为代表的平台组织是事业单位而非党政机构,无法定协调权力。基于组织权力互动理论视角,通过访谈和近距离观察等方法收集资料,本文认为,凭借城运系统联通信息系统的优势,区城运中心创造性地借权,即向上级组织借权力、向职位职务借权责、向职能部门借权能、向领导注意力借权势以及向党政“一把手”借权威等,并通过结构互动、机制互嵌和功能互限等借权协调过程,将信息与权力相互转化,让政府部门协同起来。这种借权协调模式不仅是推动城市治理数字化转型的有益探索,更是数字政府背景下科层组织内部协同研究的新方向。

关键词：借权协调平台组织城运中心部门协同

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拜登政府“现代产业战略”及其影响研究

东北亚论坛 2024年第4期33卷 77-90,128页

作者：宋国友李雨霏复旦大学美国研究中心复旦大学国际关系与公共事务学院上海200433

产业政策构成拜登经济学的关键所在。拜登政府明确提出并实施“现代产业战略”,通过联邦政府扶植和补贴相关产业,增强美国产业实力,以此提升美国国际产业竞争力。“现代产业战略”作为拜登政府应对21世纪战略竞争的核心经济举措,是由安... 详细信息

产业政策构成拜登经济学的关键所在。拜登政府明确提出并实施“现代产业战略”,通过联邦政府扶植和补贴相关产业,增强美国产业实力,以此提升美国国际产业竞争力。“现代产业战略”作为拜登政府应对21世纪战略竞争的核心经济举措,是由安全、经济、政治以及战略竞争多重因素推动所形成,其内容丰富,特征明显。“现代产业战略”虽然取得了一定的成效,刺激了美国国内产业投资,推动了先进制造业部分回流,但也面临着一系列挑战。这些挑战制约了“现代产业战略”的总体效果。拜登政府“现代产业战略”把中国作为借鉴对象和竞争对手,对华政策力度更大,实施决心更强,工具手段更多。中国需要采取更为积极有力的措施有效提升产业竞争力,赢得美国对华产业竞争和全球产业发展变局。

关键词：现代产业战略新华盛顿共识产业政策战略竞争产业回流

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“商量政府”:中国式现代政府理论初探

理论学刊 2024年第1期 86-95页

作者：汪仕凯复旦大学国际关系与公共事务学院上海200433

当代中国政府是由中国共产党和行政机关共同组成的,特殊的构成使中国共产党将其革命时期创造的成果即协商,作为一种基本要素带入到当代中国政府中来。从中国共产党领导治国理政的经验来看,协商贯穿于当代中国政府的结构、体制、机制以... 详细信息

当代中国政府是由中国共产党和行政机关共同组成的,特殊的构成使中国共产党将其革命时期创造的成果即协商,作为一种基本要素带入到当代中国政府中来。从中国共产党领导治国理政的经验来看,协商贯穿于当代中国政府的结构、体制、机制以及过程中,从而使当代中国政府呈现出不同于一般现代政府的特性。并且,当代中国政府所具有的协商特性事实上构成了其优势,中国发展的巨大成就证明当代中国政府能够将其优势转化为治理效能。根据当代中国政府的特性和优势,“商量政府”是对当代中国政府进行的理论化表达,代表着一种对中国式现代政府理论的探索。

关键词：商量政府中国共产党政府理论

当代中国政府体制改革的演进历程、基本经验与关系再造

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学术界 2024年第6期 5-16页

作者：唐亚林顾爽复旦大学国际关系与公共事务学院上海200433

全面深化改革,推进中国式现代化进程,需要持续推进政府体制改革。为此,中央人民政府从2001年起接连多轮取消、下放和调整行政审批事项,持续推进行政审批制度改革进程。党的十八大之后,“放管服”改革成为转变政府职能、重塑政府与市场... 详细信息

全面深化改革,推进中国式现代化进程,需要持续推进政府体制改革。为此,中央人民政府从2001年起接连多轮取消、下放和调整行政审批事项,持续推进行政审批制度改革进程。党的十八大之后,“放管服”改革成为转变政府职能、重塑政府与市场关系的重要抓手。目前,中央人民政府将“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的主攻方向。总结历次政府体制改革的特点,主要表现为始终坚持党的全面领导的根本原则和“以人民为中心”的发展理念,坚持问题导向与制度创新的基本出发点,坚持政府体制改革与市场体制改革统筹推进的发展道路以及坚持注重改革的系统性、整体性、协同性发展等,而这一切又集中表现为对政府与市场关系模式的再造,即通过“三个清单”制度,科学地界定政府与市场的关系边界;通过一体化推进简政放权、放管结合、优化服务,实现政府职能的持续转变;通过服务型政府、法治政府、发展型政府和数字政府建设,重新界定政府的角色和作用;通过完善市场体系、维护市场秩序、激发市场活力,更好地发挥市场的决定性作用。未来,需要进一步聚焦制度与机制的体系化运行,创建基于“高效办成一件事”,融“有效政府+有效市场+有效发展”于一体的新型政府体制模式。

关键词：行政审批制度改革 “放管服”改革高效办成一件事政府体制改革政府与市场关系基本经验