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消耗臭氧层物质管理立法的几点思考

环境保护 2007年第2A期35卷 60-62页

作者：温英民国家环境保护总局政策法规司

为了履行我国保护臭氧层的国际法律义务，合法、有效地对消耗臭氧层物质的生产、销售、使用和进出口进行管理，在国际上树立和保持我国作为负责任大国的形象，我们起草了《中华人民共和国消耗臭氧层物质管理条例》。

关键词：消耗臭氧层物质物质管理中华人民共和国立法保护臭氧层法律义务管理条例进出口

环境违法应当实行“按日计罚”——关于惩治持续性环境违法行为的立法建议

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环境保护 2007年第2A期35卷 53-55页

作者：别涛王彬国家环境保护总局政策法规司

是什么“便宜”了环境违法企业？目前，超标排污、擅自闲置环保设施、偷排污水等环境违法现象十分普遍。这类环境违法行为，具有一个共同特性，即持续性。它或者表现为同一环境违法行为（如擅自闲置环保设施）被企业持续多日，甚至长达... 详细信息

是什么“便宜”了环境违法企业？目前，超标排污、擅自闲置环保设施、偷排污水等环境违法现象十分普遍。这类环境违法行为，具有一个共同特性，即持续性。它或者表现为同一环境违法行为（如擅自闲置环保设施）被企业持续多日，甚至长达数月乃至数年；或者表现为企业连续多次实施同一环境违法行为（如分多次偷排污水）。对这类具有持续性的环境违法行为，环保执法人员面临“两难”：如果只认定为一个违法行为予以处罚，明显“便宜”了违法企业，因而心有不甘；如果认定为多个违法行为予以处罚，法规依据似又不明，因而心存顾虑。

关键词：环境违法行为持续性立法建议惩治环保设施超标排污违法现象执法人员

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以科技创新助推环境保护事业

环境保护 2008年第3期36卷 47-48页

作者：赵英民国家环境保护总局科技标准司司长

环保科研的任务就是为制定国家环境法规、政策和标准,实施环境影响评价、排污许可等环境管理制度以及环境监测、环境应急事故的处理等提供科技支撑,从而提高国家环境管理决策水平。

关键词：环境保护事业科技创新环境管理制度助推环境影响评价环境法规环境监测科技支撑

抓两头带中间以四两拨千斤——我国城市环境管理的约束机制和激励机制

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环境保护 2007年第4A期35卷 48-51页

作者：李蕾国家环境保护总局污染控制司

（《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（以下简称（《决定》）中将城市环境保护列为七大项任务之一，明确“以强化污染防治为重点，加强城市环境保护”，要求加强城市基础设施建设，改善城市环境质量，到2010年，全国设市... 详细信息

（《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（以下简称（《决定》）中将城市环境保护列为七大项任务之一，明确“以强化污染防治为重点，加强城市环境保护”，要求加强城市基础设施建设，改善城市环境质量，到2010年，全国设市城市污水处理率不低于70％，生活垃圾无害化处理率不低于60％，着力解决颗粒物、噪声和餐饮业污染等。（《国家“十一五”环保规划》也明确了“十一五”期间我国城市的环境质量控制目标和城市生活污水、垃圾处理等环境基础设施建设目标，积极解决群众关心的环境热点和难点问题。但是，我们应该清楚地认识到：当前我国的城市环境问题从整体上看仍然相当突出，距离（《决定》的要求和实现“十一五”国家城市环境保护工作目标有相当大的差距和难度。

关键词：城市环境保护城市基础设施建设环境基础设施建设城市环境质量城市生活污水 “十一五” 垃圾无害化处理城市环境问题

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加强环境影响评价管理的几点意见

环境保护 2005年第2期33卷 14-15,23页

作者：潘岳国家环境保护总局

2004年12月13日“第一届环境影响评价国际论坛”在博鳌召开,本次论坛的主题是“环境影响评价未来十年”,议题包括:环境影响评价管理;环境影响评价纳入综合决策机制、建设项目环境影响评价发展与障碍;规划与战略环境影响评价的程序;规划... 详细信息

2004年12月13日“第一届环境影响评价国际论坛”在博鳌召开,本次论坛的主题是“环境影响评价未来十年”,议题包括:环境影响评价管理;环境影响评价纳入综合决策机制、建设项目环境影响评价发展与障碍;规划与战略环境影响评价的程序;规划与战略环境影响评价理论、技术与方法;环境影响评价的信息公开与公众参与。论坛的主要目的是为国内外从事环境影响评价的管理与技术人员提供一个交流平台,使参会人员及时了解国际环境影响评价前沿成果,展示国内外环境影响评价的最新进展,宣传并促进我国《环境影响评价法》的实施。本刊全文发表国家环境保护总局副局长潘岳在开幕式上的讲话。

关键词：综合决策机制国内外管理规划论坛交流平台意见战略环境影响评价国家环境保护总局潘岳

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浅析历史性转变与经济发展方式的转变

环境保护 2008年第1期36卷 13-15页

作者：舒庆国家环境保护总局规划财务司司长

十七大报告明确提出,要发挥国家发展规划、计划在宏观调控中的导向作用,这是环保规划工作的新方向、新任务;同时,环境与经济的高度融合,向环境保护参与经济形势分析、参与综合决策提出了新的更高的要求。

关键词：经济发展性转变历史经济形势分析环保规划环境保护国家发展宏观调控

《关于落实环境保护政策法规防范信贷风险的意见》的解读

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环境保护 2007年第8A期35卷 9-10页

作者：国家环境保护总局政策法规司国家环境保护总局政策法规司

为落实国家环保政策法规、推进节能减排、防范信贷风险,国家环境监管部门、央行、银行业监管部门联合出台了《关于落实环境保护政策法规防范信贷风险的意见》,加强了环保和金融部门的合作与联动,提高了全社会的环境法治意识,对促进完成... 详细信息

为落实国家环保政策法规、推进节能减排、防范信贷风险,国家环境监管部门、央行、银行业监管部门联合出台了《关于落实环境保护政策法规防范信贷风险的意见》,加强了环保和金融部门的合作与联动,提高了全社会的环境法治意识,对促进完成节能减排目标,努力建设资源节约型、环境友好型社会意义重大。

关键词：环境保护政策信贷风险防范法规解读环保政策监管部门社会意义

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国外环境污染责任保险

求是 2008年第5期 60-62页

作者：别涛国家环境保护总局政策法规司

环境污染责任保险制度起源于欧美工业化国家，随后部分发展中国家也开始建立。目前，主要发达国家的该项保险制度已经进入较为成熟的阶段，并成为解决环境损害赔偿责任问题的主要方式之一。所谓环境污染责任保险，是指以排污单位对第三... 详细信息

环境污染责任保险制度起源于欧美工业化国家，随后部分发展中国家也开始建立。目前，主要发达国家的该项保险制度已经进入较为成熟的阶段，并成为解决环境损害赔偿责任问题的主要方式之一。所谓环境污染责任保险，是指以排污单位对第三人造成的污染损害依法应负的赔偿责任为内容的保险。这种赔偿责任有时大到排污单位无力承担。正是为适当分散赔偿责任，使受害人能够得到补偿，从而确保生产单位的经营活动继续进行，环境污染责任保险机制才应运而生。排污单位作为投保人，向保险公司预先缴纳一定数额的保险费；保险公司据此代为承担赔偿责任，直接向受损害的第三人赔偿或者支付保险金。

关键词：责任保险环境污染环境损害赔偿赔偿责任国外排污单位保险公司工业化国家

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积极促进生态文明观念在全社会牢固树立

环境保护 2008年第1期36卷 40-42页

作者：刘友宾国家环境保护总局宣教司副司长

环境宣教工作要站在建设生态文明的新高度,以"生态文明观念在全社会牢固树立"为己任,进一步提高认识,创新实践,加大力度,讲求效果,为深入贯彻落实科学发展观、建设环境友好型社会提供强大的精神动力和良好的思想舆论氛围。

关键词：生态文明观社会环境友好型科学发展观创新实践精神动力