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我国绿色发展萌芽、起步与政策演进:若干阶段性特征观察

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改革 2016年第3期 6-26页

作者：王海芹高世楫国务院发展研究中心资源与环境政策研究所北京100010

我国对绿色发展的认识,是一个由表及里、由浅入深、由自然自发到自觉自为的过程。改革开放以来,我国处理经济发展和环境保护之间矛盾的理念,历经了环境污染末端治理、可持续发展、科学发展观、生态文明建设和绿色发展等不同的阶段。相... 详细信息

我国对绿色发展的认识,是一个由表及里、由浅入深、由自然自发到自觉自为的过程。改革开放以来,我国处理经济发展和环境保护之间矛盾的理念,历经了环境污染末端治理、可持续发展、科学发展观、生态文明建设和绿色发展等不同的阶段。相应的政策目标、立法体系、政策工具也随之调整,向着有利于弥合发展理念和政策行动之间鸿沟的方向演进,政府、企业、社会组织及公众在绿色发展进程中的责任格局不断优化,政策调整范围从生产领域向消费、流通领域扩展。当前激励约束并重的绿色发展政策体系已形成,环境保护优化经济发展真正实现了落地生根。

关键词：绿色发展理念生态环境保护生态文明建设

区域大气污染侵权救济的法理难题及其解决建议

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法学杂志 2017年第4期38卷 32-39,47页

作者：常纪文国务院发展研究中心资源与环境政策研究所北京100010

因为雾霾频发,最近几年发生了针对企业和地方政府的环境损害侵权诉讼。基于点源污染损害的救济规则能否适用于区域大气污染损害救济,目前存在法理上的争议。《侵权责任法》对于区域性大气污染损害的救济没有作出规范上的回应,建议设立... 详细信息

因为雾霾频发,最近几年发生了针对企业和地方政府的环境损害侵权诉讼。基于点源污染损害的救济规则能否适用于区域大气污染损害救济,目前存在法理上的争议。《侵权责任法》对于区域性大气污染损害的救济没有作出规范上的回应,建议设立对区域大气污染受害者的行政补偿机制。由于起诉特定的违法企业要求其承担区域侵权赔偿责任有难度,建议修改立法,扩大环境侵权责任适用范围,让区域大气治理变成各方面的义务,并把环境成本内化于各行各领域。区域大气污染损害应属于特殊的共同侵权,但是《侵权责任法》对此并未认可,建议用政府补偿的方式予以解决。区域之间大气污染侵权责任的追究,应遵循共同但有区别责任原则,拓展适用基于点源的无过错责任原则和因果关系间接反证原则。大气污染民事公益诉讼的责任形式建议仅限于停止侵权等行为责任,让公益诉讼回归本意。

关键词：雾霾污染侵权救济法律责任

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国际比较视角的中国绿色增长进程与对策

改革 2018年第12期 27-41页

作者：李维明高世楫许杰国务院发展研究中心资源与环境政策研究所资源政策研究室国务院发展研究中心资源与环境政策研究所上海大学可持续能源研究院

根据经合组织绿色增长分析框架和测度指标,对中国在全球绿色增长中的相对进程进行了系统评估。结果表明:中国在提升资源环境生产率方面取得积极进展,但仍需深入挖潜;现行政策尚不足以应对"挤压式"发展背景下所累积形成的高污染负荷,必... 详细信息

根据经合组织绿色增长分析框架和测度指标,对中国在全球绿色增长中的相对进程进行了系统评估。结果表明:中国在提升资源环境生产率方面取得积极进展,但仍需深入挖潜;现行政策尚不足以应对"挤压式"发展背景下所累积形成的高污染负荷,必须充分依靠更广泛的政策工具。未来中国更进一步的发展在较大程度上取决于其能否将环境因素真正融入不同层面的政府决策和不同领域的政策制定中,并确保产业与环境政策目标相统一。从长远来看,加快提升绿色全要素生产率,对于实现中国经济可持续发展和环境持续改善双重目标至关重要。

关键词：中国绿色增长进程 OECD绿色增长指标绿色全要素生产率环境监管

转基因作物商业化的现状、对粮食安全的影响及启示

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农业经济问题 2010年第2期31卷 15-20页

作者：陈健鹏国务院发展研究中心资源与环境政策研究所北京100010

关于转基因作物的争论已从生物安全、生态和健康风险转移到粮食安全和知识产权等领域。本文分析了目前的转基因作物商业化种植的概况和生物技术产业及知识产权格局,分析了目前商业化种植的转基因作物的两种特性对农业生产、单产的影响,... 详细信息

关于转基因作物的争论已从生物安全、生态和健康风险转移到粮食安全和知识产权等领域。本文分析了目前的转基因作物商业化种植的概况和生物技术产业及知识产权格局,分析了目前商业化种植的转基因作物的两种特性对农业生产、单产的影响,探讨了转基因生物技术在解决全球粮食安全中的作用以及对我国粮食安全的影响。认为转基因作物对于全球和我国粮食安全意义不大,粮食安全不应成为我国推进转基因作物商业化的动因;现阶段我国主要粮食作物不应推行现有转基因特性品种商业化;在转基因商业化上应坚持预防原则和自主品种研发为主的道路。

关键词：转基因作物商业化种植态势粮食安全生产影响中国启示

牧区社会生态系统演变中草原管理制度的国际经验研究

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草地学报 2025年

作者：谭静贡布泽仁泽郎东珠重庆大学/公共管理学院重庆大学/公共经济与公共政策研究中心西南财经大学/社会发展研究院四川民族学院西南民族大学

草原系统在生态、经济和政治方面具有高度的时空变异性，带来了不可预计的后果。中国草原所面临的困境也是全球草原的共同挑战，多个国家和地区已经采取了本土化的草原管理实践。但目前学术界对草原管理制度国际经验的文献梳理较为零散... 详细信息

草原系统在生态、经济和政治方面具有高度的时空变异性，带来了不可预计的后果。中国草原所面临的困境也是全球草原的共同挑战，多个国家和地区已经采取了本土化的草原管理实践。但目前学术界对草原管理制度国际经验的文献梳理较为零散。该文以产权制度理论为基础，通过系统的文献梳理，选择蒙古国、吉尔吉斯斯坦、肯尼亚和澳大利亚四个国家的典型案例进行比较分析，探讨了不同制度实践对草原生态系统的影响。研究结果显示，多个国际案例都在积极探索和实施基于社区的自然资源管理（Community-based natural resource management，CBNRM）制度。新兴CBNRM案例逐渐融合了不同的管理理论，朝着多层次、多网络的管理方式以及基于习俗和市场的“混合治理”模式的方向发展。

关键词：草原管理制度基于社区的自然资源管理制度混合治理国际经验

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习近平生态文明思想的科学内涵与时代贡献

中国党政干部论坛 2018年第11期 8-13页

作者：常纪文国务院发展研究中心资源与环境政策研究所

作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,习近平生态文明思想既是中华民族传统生态环境文化的传承和发展,也是马克思恩格斯环境保护思想的继承、丰富和创新,是马克思主义生态文明思想中国化的理论产物,是中国历史发展的必... 详细信息

作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,习近平生态文明思想既是中华民族传统生态环境文化的传承和发展,也是马克思恩格斯环境保护思想的继承、丰富和创新,是马克思主义生态文明思想中国化的理论产物,是中国历史发展的必然。这一思想将有力地指导生态文明建设和生态环境保护取得历史性成就、发生历史性变革,并有利于中国的全面协调可持续发展。

关键词：生态文明建设习近平中国特色社会主义思想科学内涵全面协调可持续发展历史性变革环境保护思想马克思恩格斯

中央生态环境保护督察的历史贡献、现实转型与改革建议

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党政研究 2019年第6期 5-12页

作者：常纪文国务院发展研究中心资源与环境政策研究所

从督察功能、督察事项、督察模式、督察方式、督察重点、追责对象、督察规范化、督察体制来看,中央生态环境保护督察正在实现转型,从督促地方端正生态环保态度、打击生态环境违法、营造良好守法氛围为主要任务的阶段,步入增强生态环保... 详细信息

从督察功能、督察事项、督察模式、督察方式、督察重点、追责对象、督察规范化、督察体制来看,中央生态环境保护督察正在实现转型,从督促地方端正生态环保态度、打击生态环境违法、营造良好守法氛围为主要任务的阶段,步入增强生态环保基础、提升绿色发展能力、促进高质量发展为主要任务的阶段。中央生态环境保护督查制度对于生态环保和经济社会高质量发展作用巨大,但也存在一些问题,如督察缺乏法律层面的依据;人大、纪检监察委等作用有待加强;国家自然资源督察与中央生态环境保护督察的关系需要理顺;督标督本并举,但督本不足;问责层次需要提高。建议加强国家法律与党内法规的衔接,明确法治依据;将环保法律巡视纳入中央生态环境保护督察;建立督察中央部门的机制;设立专门的中央自然资源督察制度或者将自然资源督察纳入中央生态环境保护督察中;重点督察地方经济和环境保护可持续协调发展的情况;适度增加对市县级党政主官的追责。

关键词：生态环境保护行政督查政治巡视法治巡视党政同责

应用“三大发动机”等动力解释“中国增长奇迹”

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经济纵横 2016年第1期 27-30页

作者：李佐军国务院发展研究中心资源与环境政策研究所北京100010

运用由"三驾马车"构成的"需求侧动力"和制度变革、结构优化、要素升级等"三大发动机"构成的"供给侧动力"和制度因素构成的"特殊性动力"可解释"中国增长奇迹"的动力问题。其中,"三驾需求马车"是我国稳增长或保增长的主要动力;制度变革是... 详细信息

运用由"三驾马车"构成的"需求侧动力"和制度变革、结构优化、要素升级等"三大发动机"构成的"供给侧动力"和制度因素构成的"特殊性动力"可解释"中国增长奇迹"的动力问题。其中,"三驾需求马车"是我国稳增长或保增长的主要动力;制度变革是促进我国经济高速增长的根源性动力;结构优化是促进我国经济高速增长的过程性动力;要素升级是促进我国经济高速增长的基本动力。

关键词：增长动力中国增长奇迹供给侧需求侧三大发动机

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十八届三中全会的国家治理思想

华中科技大学学报（社会科学版） 2014年第3期28卷 11-13页

作者：李佐军国务院发展研究中心资源与环境政策研究所北京100010

一、对国家治理思想相关概念的理解（一）治理与领导、管理相比，治理是一个含义更加丰富、内容有所不同的概念。第一个区别，治理较领导、管理更加平等和民主，领导、管理是指领导者高高在上管理或领导下属，而治理则意味着各种不同... 详细信息

一、对国家治理思想相关概念的理解（一）治理与领导、管理相比，治理是一个含义更加丰富、内容有所不同的概念。第一个区别，治理较领导、管理更加平等和民主，领导、管理是指领导者高高在上管理或领导下属，而治理则意味着各种不同主体共同治理国家，更具平等性。第二个区别，治理的对象更加广泛。领导和管理的对象一般是有行为能力的某个主体，比如个人、企业、机构等；而治理的对象可以是有行为能力的主体，也可以是没有行为能力的主体，比如环境也是治理的对象，但它没有行为能力。

关键词：治理思想国家三中全会行为能力领导者共同治理平等性管理