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民主治理何以可能——民主与治理融合的理论分析与实践趋势

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吉林大学社会科学学报 2022年第4期62卷 71-80+235页

作者：佟德志王毅刚教育部天津师范大学政治与行政学院

民主与治理是当代世界政治发展的两大趋势。尽管存在着一些特殊情况，但一般来讲，民主与治理具有高度相关性，民主程度高的国家，治理效能一般也会比较高。民主具有较强的治理内涵，选举程序与多样性、政府的运行、政治文化、公民自由... 详细信息

民主与治理是当代世界政治发展的两大趋势。尽管存在着一些特殊情况，但一般来讲，民主与治理具有高度相关性，民主程度高的国家，治理效能一般也会比较高。民主具有较强的治理内涵，选举程序与多样性、政府的运行、政治文化、公民自由等要素对治理有着显著的影响。治理也带有明确的民主要求，表达与问责、政府效能、反腐等指标能够显著地影响民主的发展。民主治理之所以可能，是因为民主与治理两大潮流共享了相同或相近的价值并落实在体制、机制的设计当中，形成了复合性的结构。要想更好地实现民主治理，必须找到政府绩效等民主与治理的共识，发挥民主治理的合力效应。

关键词：民主治理民主治理政府绩效复合结构

网络爬虫的规制逻辑:行政监管前置的路径提倡

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吉林大学社会科学学报 2024年第3期64卷 73-86,236页

作者：高永明马光远扬州大学法学院扬州225127 海南大学法学院海口570000

网络爬虫是网络时代的必须技术,但也容易被滥用于违法犯罪。其边界的模糊性导致法律规制的诸多障碍,主要体现为监管规制的迂回与缺失,司法评价的无序和矛盾,刑事上体现为罪名适用不稳定,摇摆于数据犯罪和数据承载的内容犯罪之间,过于夸... 详细信息

网络爬虫是网络时代的必须技术,但也容易被滥用于违法犯罪。其边界的模糊性导致法律规制的诸多障碍,主要体现为监管规制的迂回与缺失,司法评价的无序和矛盾,刑事上体现为罪名适用不稳定,摇摆于数据犯罪和数据承载的内容犯罪之间,过于夸大绕过robots.txt的规范意义,有滥用数据犯罪之嫌。对此,理论与实践大体形成两种规制路径:一是依据robots.txt明晰爬虫边界;二是根据网络爬虫效果即利益衡量原则判断其行为边界。然而,robots.txt合同化存在民法上的规范和法理障碍,不具有理论说服力;利益衡量原则在数据犯罪与民事法的评价中同样无法提供稳定标准,本质上是逃避对网络爬虫行为边界的划定。因此,将行政监管前置化具有必要性,这不仅能够为各部门法提供爬虫边界判断的有效指引,还能够协调民刑判断趋于一致。监管前置并不意味着重回“一刀切式”的硬性标准,而是逐案对网络数据爬取行为进行行政确认。在具体措施上,应诉诸“robots.txt特别认证”与“反反爬特别授权”制度,并赋予各方申诉权利。司法上则应推定监管规范的有效性,从而将“行业标准”规范化,借此正当化并限定robots.txt的规范填补功能,进而为司法提供明确指引。

关键词：网络爬虫司法规制监管前置行政规制

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标准规制与企业的标准合规

吉林大学社会科学学报 2024年第2期 100-114+238页

作者：宋华琳南开大学法学院

企业的标准合规是践行守法义务的需要，体现了行政规制与自我规制的结合，体现了合规与创新的结合。企业有义务适用强制性标准，鼓励但不强制企业执行推荐性标准，在特定情形下，企业有义务适用推荐性标准。企业通过参与标准化技术委员... 详细信息

企业的标准合规是践行守法义务的需要，体现了行政规制与自我规制的结合，体现了合规与创新的结合。企业有义务适用强制性标准，鼓励但不强制企业执行推荐性标准，在特定情形下，企业有义务适用推荐性标准。企业通过参与标准化技术委员会的活动，通过参与标准的起草和征求意见程序，来参与标准制定过程。企业标准与行政标准构成了多元交叠的标准体系；企业标准水平应不低于强制性国家标准的相关技术要求，可以高于推荐性标准的相关技术要求。企业应遵循企业标准；还应通过设立标准化机构，配备内部管理人员，践行企业的组织化保障义务。企业通过评估标准合规风险、开展自检等，建构标准实施的评价与持续改进机制，从而践行学习型行政法与实验主义治理，推进标准合规制度的动态演进。

关键词：标准规制企业合规企业标准自我规制

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我国跨境数据流动中的金融企业合规治理

吉林大学社会科学学报 2024年第3期64卷 41-60,235页

作者：许多奇董家杰复旦大学法学院上海200438

数字经济背景下对金融数据跨境开展必要规制已成趋势,有此内在业务需求的金融企业亟须加强合规应对。基于合规的多重内涵,我国跨境数据流动中的金融企业合规应被建构为一个三维面向的综合治理体系。其一,法制立法是前提,金融数据跨境流... 详细信息

数字经济背景下对金融数据跨境开展必要规制已成趋势,有此内在业务需求的金融企业亟须加强合规应对。基于合规的多重内涵,我国跨境数据流动中的金融企业合规应被建构为一个三维面向的综合治理体系。其一,法制立法是前提,金融数据跨境流动立法的本质即安全与自由的利益平衡,现行立法中金融企业与金融数据的关系错位却导致利益失衡,通过回归立足金融数据本位立场的金融企业合规中心视角方能实现利益再平衡。其二,内部合规是核心,既要贯彻预防性规制理念赋予金融企业强制性合规义务以实现自治的法治化,构筑起立基全周期保护义务的全流程合规体系;又要完善“规制-自我规制-元规制”三环耦合,在框架性原则下促进法治与自治良性互动。其三,行政监管是保障,为因应多头监管困境、金融科技挑战与合规动力不足现状,须由统一监管主体创新监管科技、建立多重合规激励。面对实定法依据缺位和未知动态风险,可引入监管沙盒为上述构想落地提供容错纠错的试验机制。

关键词：跨境数据流动金融数据金融企业企业合规治理体系

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中国式现代化创造性引领资本健康发展探析

吉林大学社会科学学报 2023年第1期63卷 24-37,235页

作者：张占斌中共中央党校(国家行政学院)马克思主义学院中共中央党校(国家行政学院)中国式现代化研究中心北京100091

中国式现代化创造性引领资本健康发展,既是必须高度重视的重大经济与政治问题,又是必须高度重视的重大理论与实践问题。中国共产党始终致力于中国式现代化的伟大实践,在认识资本的制度属性、生产要素属性的基础之上,逐步确立了社会主义... 详细信息

中国式现代化创造性引领资本健康发展,既是必须高度重视的重大经济与政治问题,又是必须高度重视的重大理论与实践问题。中国共产党始终致力于中国式现代化的伟大实践,在认识资本的制度属性、生产要素属性的基础之上,逐步确立了社会主义公有制并建立和发展了社会主义市场经济,党创造性地将资本与中国式现代化相结合,发挥资本推动生产力发展、推动生产关系调整的积极作用,取得了显著的发展成就。全面建设社会主义现代化国家,既面临着严峻、复杂、多变的国际合作与竞争,又存在着社会制度和文明形态的较量博弈,因此需要保持较长时期、较大规模的资本总量并形成资本优势,要把握社会主义市场经济条件下的资本特性和行为规律,不断优化调整资本结构,防止资本无序扩张和无序收缩,支持和引领资本健康发展。

关键词：中国式现代化资本资本贡献资本短缺资本发展

从TOE到TOEI:数字社会基层治理的动员机制研究

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吉林大学社会科学学报 2024年第4期 219-234+240页

作者：徐延辉李武呈厦门大学社会与人类学院

平台治理是当前基层政府提升治理绩效的新型模式，但基层政府治理仍然面临着传统行政动员的困境。文章在TOE框架基础上，结合浙江省桥头镇“桥治分”平台开展的多主体治理实践案例，分析基层政府如何开展数字时代的社会治理活动。研究... 详细信息

平台治理是当前基层政府提升治理绩效的新型模式，但基层政府治理仍然面临着传统行政动员的困境。文章在TOE框架基础上，结合浙江省桥头镇“桥治分”平台开展的多主体治理实践案例，分析基层政府如何开展数字时代的社会治理活动。研究发现，数字社会基层治理主要存在四种动员机制：1)创新平台接入方式的技术动员；2)多治理主体和积分兑付场景的组织动员；3)对上级政府的政策和财政支持的制度环境动员；4)乡贤、居民和流动人口身份认同的地域条件动员。在这四种机制中，作为一种彰显地方文化特征的地域身份认同成为基层政府动员社会力量参与社区治理的关键因素。将身份认同经济学应用于公共管理领域，同时将TOE框架结合本土化情境拓展为TOEI,可以为提升基层政府数字治理效能提供参考。

关键词： TOEI框架数字平台数字积分动员机制地域身份认同

新时代中国共产党意识形态建设的核心要义与时代意义

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吉林省社会主义学院学报 2023年第3期 12-19页

作者：张洪芬西华师范大学政治与行政学院

中国共产党是一个高度重视意识形态建设的马克思主义政党。自中国共产党成立百年来,意识形态建设就始终作为一个重要组成部分贯穿于党的建设实践过程中。新时代以来,以习近平同志为主要代表的中国共产党人总结过去意识形态建设经验教训... 详细信息

中国共产党是一个高度重视意识形态建设的马克思主义政党。自中国共产党成立百年来,意识形态建设就始终作为一个重要组成部分贯穿于党的建设实践过程中。新时代以来,以习近平同志为主要代表的中国共产党人总结过去意识形态建设经验教训,深刻把握世界发展形势,从战略地位、目标任务、基本原则、重要举措等方面创新发展了新时代中国共产党意识形态建设的内容体系。这一创新发展进一步丰富了马克思主义意识形态理论,开创了新时代中国共产党意识形态建设新征程,为其他国家做好意识形态工作提供了中国方案和中国智慧。

关键词：中国共产党意识形态建设时代价值

残障服务的供需困境及其破解策略——基于制度逻辑的视角

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吉林大学社会科学学报 2024年第3期64卷 101-115,237页

作者：亓彩云山东大学哲学与社会发展学院济南250100

我国“完善残疾人关爱服务体系”的工作成果显著,但始终未达到供需匹配的理想状态。既有研究多关注于资源环境和技术环境以及单一规制性要素的不足,忽视了复杂制度系统中不同制度要素及其结合的力量。基于实地调研,文章以新制度主义的... 详细信息

我国“完善残疾人关爱服务体系”的工作成果显著,但始终未达到供需匹配的理想状态。既有研究多关注于资源环境和技术环境以及单一规制性要素的不足,忽视了复杂制度系统中不同制度要素及其结合的力量。基于实地调研,文章以新制度主义的相关理论为切入点,从制度要素冲突与行动脱耦两方面对残障服务供需困境产生的原因进行深入研究。研究发现,规制性制度要素、规范性制度要素与文化-认知性制度要素的一致性是保证残障服务场域有效运转的前提。实践中,政府强有力的规制性要素提供了充分的合法性支持并统领着制度运行,但规范性要素内部行政逻辑、市场逻辑和助残社会规范的矛盾,文化-认知性要素内部消极残障观和积极残障观的矛盾以及两者与规制性要素的冲突,构成了残障服务供需困境的内在基础。面对要素内部及要素间的冲突,行动者采取脱耦行动策略,导致服务供需的矛盾。残障服务供需困境的破解策略包括:形成助残社会规范,建立积极的残障认知,改革规制性运作逻辑,以实现要素内部统一与要素间的耦合。

关键词：残障服务供需困境制度要素冲突行动脱耦

混合式购买与回应性治理:中国政府购买服务的实践逻辑

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吉林大学社会科学学报 2024年第1期64卷 93-105,237页

作者：杨宝杜晨阳重庆大学公共管理学院重庆400044

在国家治理能力现代化背景下,中国各级政府逐步推行政府购买服务制度这一源起于西方的政策工具,但仍有问题亟待阐释:中西之间政府购买服务的实践逻辑有何差异,政府购买服务如何提升国家治理能力?基于政策文本和典型案例的混合分析,探究... 详细信息

在国家治理能力现代化背景下,中国各级政府逐步推行政府购买服务制度这一源起于西方的政策工具,但仍有问题亟待阐释:中西之间政府购买服务的实践逻辑有何差异,政府购买服务如何提升国家治理能力?基于政策文本和典型案例的混合分析,探究中国政府购买服务“目标-程序”的逻辑关系,可以发现:1)中西政府购买服务的共性在于强调以“市场竞争”形式外包公共服务,但中国政府购买服务并未局限于西式的效率型导向,而是表现为兼具效率型、发展型、放权型等多重逻辑并存的“混合式”图景,中西政府购买服务之间属于“形似神异”。2)中国政府购买服务之所以表现为混合式购买,本质上是政府回应不同公共服务需求时采取的多元化策略,其终极目标则是迈向“回应性治理”。3)政府在购买服务过程中以“规制性动员”策略消解社会组织发育不足和公共服务模糊性的潜在挑战,以获取建制性权力的方式增强国家治理的回应能力。对中国政府购买服务“目标-程序”逻辑关系的研究本质上是基于“本土实践”讲述中国故事。

关键词：回应性治理混合式购买政府购买服务实践逻辑